如何加强乡镇预算外资金的管理

加强对乡镇预算外资金的管理、监督和调控,是提高其经济效益和社会效益的前提条件。没有管理,分散在乡镇各部门手中的零星资金,就难以形成应有的合力。如何加强乡镇预算外资金管理?如何既把这些资金管理好用好,又不影响各单位、部门管理财政资金的积极性,处理好财政与其他部门的关系,这是件较为复杂的工作。下面,把我们的做法与体会试作简要的论述和汇报。     

对新形势下预算外资金的再认识

随着社会主义市场经济的不断发展,预算外资金发生了巨大变化,其规模之大,收支范围之广,已基本与预算内资金并驾齐驱,成为国民经济和社会发展的重要财力。特别是在当前财政经济形势十分严峻的情况下,预算外资金作用显得尤为重要,在减轻财政负担方面发挥了积极作用,成为预算内资金的重要补充,在搞活经济,促进各项事业建设和发展,振兴地区经济等起到了举足轻重的作用。然而,这些年来,预算外资金在组织筹措、分配使用上出现了许多矛盾和问题。一是预算外资金增长过猛,规模过大,而管理又跟不上,其流向和流量难以控制,过多地流向固定资产和社会消…     

浅谈预算内外统管的必要性

预算外资金管理一直存在诸多弊端,我认为,要从根本上解决预算外资金管理的问题,必须将预算外资金纳入财政,实行统一管理。 首先,要健全财政职能,国家预算必须具有统一性和完整性,而预算外资金的存在,必然使财政预算收支与预算外资金收支相互脱节,在流向上相互分离,流量上不能相互补充。财政预算内外的双轨分配必然会导致国家财力分散,削弱财政预算分配的主导地位,造成社会主义市场经济由国家、地方、部门、单位同时参与调节的混乱局面。     

乡镇预算外资金管理浅析

预算外资金的不断增长,一方面给经济发展注入活力,促进了各项事业的发展,另一方面由于管理上的滞后,预算外收支活动中存在的问题也日益暴露出来,导致了经济秩序的混乱,使预算外资金成为违法乱纪、滋生腐败的温床。从了解的情况看,大部分乡镇能从本地实际情况出发,按照有关规定,认真管理好预算外资金,扶持乡镇企业,加大对农业生产的投入,促进了社会经济的发展,但也存在着一些不容忽视的问题。现就在新形势下如何加强乡镇预算外资金管理,谈谈自己的看法。存在问题一、认识模糊,思想错位有些乡镇领导认为预算外资金是单位的,与…     

我国预算外资金研究分析

我国预算外资金由来已久 ,解放伊始就存在。 1 958年 ,我国对财政体制进行了较大的改革 ,财权大幅度下放 ,国家财政部明确提出了预算外资金的概念 ,从此 ,预算外资金就基本上形成了三大块 ,即由地方财政部门管理、行政事业单位管理和国营企业管理的三个部分。 1 978年党的十一届三中全会以后 ,为改变以往过分集中的经济体制 ,国家采取了一系列简政放权的措施 ,预算外资金的项目迅速增加 ,规模迅速扩大。针对预算外资金的膨胀 ,1 993年国家财政部对预算外资金作了一次大的调整 ,国有企业折旧基金和税后留用资金不再作为预算外资金管理 ,因而 …     

民族地区预算外资金管理探讨

预算外资金是国家财政性资金 ,其所有权属于国家 ,调控权属于政府 ,管理权属于财政。近年来 ,在经济体制转轨的过程中 ,国民收入分配格局发生了很大的变化 ,预算外资金大幅度增长。就德令哈市而言 ,１９９９年该项资金收入为３６６万元 ,占一般预算收入比例的３３ % ,由于对该项资金管理松散 ,资金的所有权和使用权不明确 ,致使有预算外收入的单位长期以来形成坐收坐支的恶性循环。因此为了进一步加强政府的宏观调控和财政资金的有效配置 ,实行综合财政预算 ,更好地发挥财政性资金的使用效益。加强预算外资金管理规范化、法制化。下面就如何…     

试论预算外资金管理

预算外资金管理经历了产生、发展、变化的过程.本文论述了加强预算外资金管理的必要性,以及应采取的措施,并提出了如何发挥预算外资金作用的几点建议.     

县级预算外资金管理改革初探

一、预算外资金的范畴及用途 我国政府目前的财政资金主要有两块:一块是预算内资金;一块是预算外资金。两者的区别表现在:预算内资金的主要来源是政府凭借权力组织的税收收入,不讲代价,纳税人员只要有应纳税的行为、应纳税的收入,就应该依法缴税。而预算外资金是指国家机关、事业单位及社会团体依照法律、法规、规章的规定,征收、提取、集中、留用的不纳入国家预算管理的财政性资金。其来源是国家机关及事业单位在规定范围内通过收费及对违反规定行为实施处罚的收入。 预算外资金收入主要用于各级人民     

谈预算外资金

我国在财政体制改革的过程中，一直非常重视预算外资金的管理和使用，但是目前由于现行的地方税收体系和管理体制上存在的问题，使得地方各级政府及其职能部门的收费项目繁多，且这些收入主要在财政体制外循环。因此，研究预算外资金产生的独特背景和解决办法是十分必要的。     

强化预算外资金管理

一、预算外资金的特点。预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，纳入财政综合预算管理的各种财政性资金。从预算外资金的含义中．我们不难看出其有这样几个特点。     

从五个方面加强“收支两条线”管理

促进经济发展,规范收费基金和罚没款收入的管理,要从源头上治理腐败,搞好党风廉政建设。国家对行政事业性收费和罚没款收入实行“收支两条线”管理,收缴分离,规范预算外收入的收缴,实行收支脱钩,逐步实现淡化和取消预算外资金,最后全部纳入预算外管理。这一系列措施对依法行政、公正执法,规范财政分配秩序,增强政府宏观捌控能力,起到了积极的作用。预算外资金“收支两条线”管理工作应从票据管理、账户管理、资金测控、监管体系、制度完善等五方面予以完善：     

预算外资金管理三题

本文对中国的预算外资金管理历史及现状进行分析，就其发展中存在的问题及管理的薄弱环节，提出相应的管理目标和对策建议。     

对我国预算外资金膨胀的思考

对我国预算外资金膨胀的思考□傅为忠预算外资金是指各地区、部门、单位根据国家有关规定，自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金。随着国民收入分配格局的变化，政府各个部门、单位掌握的预算外资金迅猛扩大，在有些地区其规模已与预算内资金持平甚至超过。据统计，...     

绑定预算外资金

为了解决多收费、乱收 费、越权收费、提高标准收 费等加重企业和群众负担的 问题,矫正执收部门普遍产 生的收费等预算外资金属自 有资金的错误意识,近几年来,各地按照国务院关于收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干精神要求,积极探索、大胆实践、勇于创新,不断加大改革和管理力度,全方位、多层次地贯彻落实“收支两条线”规定,在治理腐败行为、严肃财经纪律、增强政府宏观调控能力、减轻企业负担和优化经济发展环境等     

预算外资金的负效应及治理对策

预算外资金的负效应及治理对策●王叩梅胡梅娟（兰州大学经济系兰州，７３００００）预算外资金是属于不纳入国家预算的一种财政性资金。新中国成立初期，在高度集中的体制下，为了给地方、部门、企事业单位一些必要的财务自主权，我国开始设置预算外资金。随着财政管理体...     

浅议行政机关加强预算外收入的财务管理

随着教育体制改革的不断深入,行政机关的财务管理改革也取得了显著的成绩.行政机关的预算管理由原来的统收统支、结余上交改为预算包干,结余留用,扩大了行政机关财务管理自主权.预算外资金是财政资金体系的重要补充,用于满足行政机关履行其职能的需要.正确认识并解决预算外收入管理缺位问题,是财政改革中亟待解决的重要问题.     

规范政府收入 提高政府收入对税收的依存度

在中国政府收入体系中,税收在政府财政预算内收入中占主导地位,但预算外资金的增长速度非常迅猛,制度外收入的问题也十分突出。预算外资金和制度外收入的不规范和离散状态及其过快增长不仅扰乱了社会经济秩序,也削弱了财政政策对宏观经济的调节作用,导致总支出规模失控。形成了预算内营“吃饭”,预算外管“建设”,制度外管“福利”的局面。     

集中支付制度对国库会计核算的影响

国库集中支付即国库单一账户制度,就是将政府所有财政性资金（包括预算内和预算外资金）集中在国库或国库指定的代理行开设账户,同时,所有财政支出（包括预算内和预算外支出）均通过这一账户进行拨付。实现集中支付后,国库资金的划拨方式将发生较大的变化,相应的对国库会计核算的影响也很大。     

预算外资金和预算外资金管理

一、应该怎样客观历史地看待预算外资金的产生与发展预算外资金是在传统计划经济条件下建立和产生的，是我国经济领域的一个特有范畴，建立的目的是为了调动各级政府积极性，给予地方政府一定的机动财力。但是，随着经济的发展和财政体制的改革，分配政策的调整与变化，预...     

当前非税收入管理中存在的问题与对策

2004年，非税收入正式取代预算外资金的提法。虽然推进了财政收入管理机制的完善，但目前仍然存在一些问题。本文重点分析当前非税收入管理中存在的问题，并提出相应的对策。