“两型社会”背景下张家界生态城市建设研究

生态城市建设是＂两型社会＂背景下张家界实现新跨越的重大机遇与历史使命,是张家界实现可持续发展的必然选择。近年来张家界生态城市建设取得了巨大成就,但其生态环境保护与地方经济发展矛盾升级、规划管理滞后、城市基础建设落后以及生态创建机制不健全等问题也较为突出。张家界应抓紧实施全国性的生态补偿制度,积极推进生态城市建设指标完成,进一步完善城市基础设施建设,培育发展生态经济,营造良好的生态文化环境,争做湖南＂两型社会＂建设的排头兵。     

中国矿产资源生态补偿制度的完善

建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。矿产资源开采对生态环境有着根本性的影响,完善生态补偿制度尤为重要。切实考虑资源的生态功能,补偿范围应予拓宽,经济补偿须与行为补偿并重,建立矿区资源移植、"占补平衡"等预防制度,构建政府、企业和社会的多元生态补偿机制,都将是矿产资源生态补偿有效之举。     

海洋生态补偿制度研究基础与拓展研究

海洋生态补偿制度是海洋生态文明建设的制度保障。目前,迫切需要系统建构涵盖"海洋生态价值理论与方法体系—海洋生态损益评估—生态补偿标准技术方法—实施方案—管理应用"完整链条的海洋生态补偿认知体系,为国家"加快生态文明制度建设""实行资源有偿使用制度和生态补偿制度""用制度保护生态环境"提供科学支撑。海洋生态价值及其评估的理论与方法体系是海洋生态补偿制度建构的基石,对围填海、溢油、保护区等不同用海补偿,都可归属为海洋生态损害补偿或生态保护补偿;也都绕不开科学合理确定补偿标准这一核心问题;也是生态补偿机制的关键问题。这些问题的突破,可以为我国实行海洋生态补偿制度,提供学理基础及管理依据。     

贫困山区生态补偿机制问题研究——以山西太行山区为例

生态补偿机制既是一种新型的资源环境管理模式,又是有效解决经济社会发展与生态保护矛盾的创新机制,还是建设美丽中国、创立生态保护制度的重要内容。贫困山区生态补偿机制问题研究显得尤为突出和重要。本文依据山西太行山区自然和社会生态环境的特殊性,以山西太行山区为例,系统性地进行了贫困山区生态补偿机制问题研究。     

基于生态补偿机制的京津冀农业合作模式探讨

生态补偿机制是进行京津冀农业合作的新利益平台,是集生态服务、补偿扶贫与农业合作为一体推动京津冀农业协同发展的新途径。实现生态补偿型京津冀农业合作的途径有:农产品生态标识、技术项目扶贫补偿、上下游节水补偿、退耕还林补偿。基于生态补偿型京津冀农业合作的影响因素,我们应在制度、政策、扶贫、物流、农业产业链和农业布局,节水补偿、生态品牌和生态移民及异地开发等方面进行生态补偿型京津冀农业区域合作。     

“两型社会”背景下长沙建设生态城市的思考

本文阐述了生态城市和"两型社会"的内涵、关系,在此基础上分析了"两型社会"背景下长沙建设生态城市的意义,并提出了一系列建议。     

资源型地区水土生态环境补偿机制调查——以新疆克拉玛依地区为例

水土保持"是国民经济和社会发展的基础,是我们必须长期坚持的一项基本国策",近年来的中央一号文件、政府工作报告都对建立水土保持生态补偿机制和低碳环保经济提出了要求.本文在对典型石油资源型城市克拉玛依水土生态环境情况分析的基础上,阐释了水土保持补偿建设中存在的补偿机制不够完善、补偿费用征收方式落后、资金渠道匮乏等问题,并提出了相应的对策建议.     

衡阳“两型”社会建设的新思路探析

湖南省委在第九次党代会上提出＂3＋5＂城市群＂资源节约型和环境友好型＂＂两型＂社会建设的战略构想。衡阳＂两型＂社会建设的主要任务是推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和生态文明建设,加快发展现代服务业,构建和谐衡阳。基本内容是探索资源节约、生态环境保护、产业结构优化升级、科技和人才管理创新、土地管理、对外开放、投融资、财税、统筹城乡发展、行政管理等方面的体制机制创新和改革。总体思路是加强领导和监督,注重示范建设,实现体制机制的突破创新,盯住重大项目和抓住关键节点,推动＂两型＂社会建设。     

三江源生态补偿筹融资问题探索

缺乏稳定、持续的资金来源是建立健全三江源生态补偿机制的难点,金融能够为三江源生态补偿提供多渠道、多品种、多层次的筹资和融资路径,同时相比财政转移支付的补偿方式,金融"造血"功能更加突出,信贷激励约束机能和反映、传播信息功能可以统筹和促进生态建设、生态补偿、经济发展、改善民生的良性互动,从而在根本上保证三江源生态保护与建设的可持续.     

构建西部全方位生态补偿机制保证国家生态安全

西部是我国的生态屏障，但落后的产业结构、大规模的基础设施建设、国家重点项目的建设和东部、国外的”梯度转移”项目等不断给西部生态环境恶化增量，使西部难以可持续发展，难以承担保护国家生态安全的重任。为此，须建立西部全方位的生态补偿机制。它包括：中央财政转移支付的西部生态补偿基金；地方财政的环境政策体系；开发者补偿与受益者补偿双向调节机制；生态破坏者赔偿与生态保护者获偿的对称机制；对生态破坏受损者与减少生态破坏者双向补偿机制；保护生态环境与消除贫困联系机制和生态补偿监测评估机制等。     

关于完善我国生态补偿体系的思考

目前,生态建设的重要性与必要性已经成为全球性共识。特别是随着我国重要资源渐趋枯竭以及生态环境承载力日益逼近临界,生态补偿体系的建立和完善也越来越受到整个社会的关注。党的十七大报告在今后实现全面建设小康社会奋斗目标新要求中特别强调要建设生态文明,并明确提出要建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。结合当前我国生态补偿体系建设的基本情况,本文试提出完善生态补偿体系框架的一些制度构想。     

政府规划视角下生态补偿机制的发展研究

政府是生态补偿机制的制定者、策划者、激励者和监督者,在政府规划的视角下,生态机制得到持续的发展。具体表现在:健全公共财政体制,加大财政转移支付中生态补偿的力度;建立生态补偿机制的法律和政策依据;加强环境污染整治,逐步健全生态环境责任者经济补偿制度;建立多元化融资渠道,为生态补偿提供持续的资金支持;强化科技和理论支撑,建立健全区域生态环境保护标准体系;调动市场资源参与生态补偿机制建设,形成完善的生态补偿体系等。     

新中国70年生态环境保护实践进展:由污染治理向生态补偿的演变

文章目的在于梳理新中国生态环境保护实践进展脉络,并提出生态文明建设完善路径。研究发现:中国生态环境保护实践经历了污染治理、生态补偿制度呼吁与尝试、生态纵向补偿机制构建、多元生态补偿制度创新,生态环境保护动力由外生驱动向内生驱动转变;生态补偿覆盖范围得到拓展、参与主体呈现多元化、机制模式逐渐完善,成为未来生态环境保护的主要方式;中国政府引导的纵向生态补偿机制相对完善,生态补偿市场机制、多元主体参与机制与国际合作机制需要加强。     

创新财税管理体制和机制加快“两型社会”建设

长株潭"两型社会"建设是一项系统工程,需要多部门的联动加以推进。财税部门作为政府的重要管理部门之一,其管理体制机制的创新如何,将直接关系到"两型社会"建设的成败。因此,本文将从财税管理机构的创建、利益共享机制的创建、财税管理体制的创新、财政资金使用效益的提升等方面作初步探讨,以期对加快"两型社会"建设提供参考。     

从战略高度建立健全我国的生态补偿机制

生态补偿机制作为一种新型的资源环境管理模式,目前已经成为能够有效缓解生态环境保护资金供求矛盾的一种手段方法,该机制的实质是为完善和确保生态补偿的顺利运行所进行的制度安排。它是解决生态补偿中补偿者与被补偿者利益矛盾冲突的基本制度,是对生态环境进行保护的基本制度要求。生态补偿机制的作用是明确生态补偿的过程和运行路径,以实现生态补偿的目标。建立和完善生态补偿机制是社会经济发展到一定阶段后,一个地区、一个国家对于生态环境保护管理模式创新的迫切需要,是经济社会发展的形势对于生态环境保护机制上的必然选择。     

矿产资源生态补偿内涵探析

目前国内外对生态补偿进行了大量的研究与试验，但何为生态补偿，至今并没有统一的界定。我国生态补偿定义不仅存在诸多分歧，而且与国外的生态补偿定义存在较大差异。在长期以来环境保护一直受到行为政府化认识的误导下，生态补偿内涵的明确，对顺利启动生态保护机制有着重要意义。矿产资源生态补偿是生态补偿的一种特定类型，它的性质、补偿目的及补偿原则的明确为国家建设矿产资源开发生态补偿政策和措施奠定了理论基础。     

基于“两型社会”建设的资源环境体制创新研究

以经济体制改革来牵引"两型社会"建设,这是党的十八届三中全会的重大创新。目前在我国"两型社会"建设中,资源环境价格机制的缺失造成了市场效率损失,资源环境产权的软约束损害了所有者权益,资源环境利益分配的失衡加剧了"公地悲剧"等。为了有效建设"两型社会",我国应根据市场化改革的目标价值取向,通过健全市场化的资源环境价格定价机制、建立资产化的资源环境容量审计制度、完善公平化的资源环境利益分配机制等资源环境体制改革创新,破解我国"两型社会"建设的体制性障碍。     

湖南生态补偿机制构建研究

现阶段生态和环境问题已经成为制约湖南经济社会生态可持续发展的瓶颈，湖南需要尽快建立生态补偿机制。湖南生态补偿机制应该包括补偿原则、补偿主体、补偿标准、补偿途径与方式。湖南需要在要素、流域和区域领域建立生态补偿机制。湖南构建生态补偿机制，需要从政府、市场、非政府组织和非营利组织三个方面开展工作。     

建立农业生态补偿机制的探索

生态补偿是指对生态功能的补偿,强调生态保护成果的受益者对生态建设行为支付相应的费用作为补偿。农业生态补偿是实现农业可持续发展与农村环境保护的重要激励机制,也是扭转我国长期存在的城乡差异与产业不均衡发展的重要举措。农业补偿有市场价值法、重置成本法及人力资本法等方法和政策补偿、资金补偿及技术补偿等手段。应通过税费改革、财政支持、管理体制创新以及培育农业可持续发展的内生机制等措施来构建农业生态补偿机制。     

两型社会体制机制创新研究

两型社会建设离不开体制机制创新。创新的思路主要从市场、政府和社会三个层面展开。首先,要以健全资源产权交易机制、建立健全公平有序的市场竞争机制、加快完善资源价格形成机制来创新市场交易机制,发挥市场在资源配置中的基础性作用;其次,要以改革投融资体制、完善财政管理体制、改进考核管理体制来创新政府管理体制,发挥政府在经济社会运行中的导向性作用;最后,要以鼓励社会组织参与制定节能减排和环保生态标准、宣传推广节能减排和环保生态理念、监督政府和市场的节能减排和环保生态行为来创新社会协调机制,发挥社会组织在连接市场和政府中的桥梁性作用。