地方政府完善绩效评估的思考与建议--以淄博为例

不断完善地方政府绩效评估是提高政府效能和服务质量的关键因素。借鉴青岛、杭州政府绩效考核的先进经验和做法，逐步实现淄博市政府绩效评估由“内部评估”向“外部评估”、由“单一评估”向“综合评估”的两个转变，具有重要的理论意义和现实意义。     

我国典型省市电子政务绩效评估——对比分析

总的说来，我国电子政务绩效评估开始由聚焦政府网站评估向全面评估转变，正朝着全面、公开、注重绩效的方向发展。北京、上海、福建等省市的尝试已经为全国范围内的电子政务绩效评估打下了很好的基础。     

政府绩效评估概念框架构建

本文在厘清政府绩效评估概念框架内容、逻辑起点及关联关系的基础上,构建了以评估环境为逻辑起点,由评估目标、评估假设和评估对象构成政府绩效评估的基础框架。按照政府宏观管理要求设置了评估要素,初步提出评估信息质量特征,以期为政府绩效评估研究提供参考。     

政府绩效评估概念框架构建

本文在厘清政府绩效评估概念框架内容、逻辑起点及关联关系的基础上,构建了以评估环境为逻辑起点,由评估目标、评估假设和评估对象构成政府绩效评估的基础框架。按照政府宏观管理要求设置了评估要素,初步提出评估信息质量特征,以期为政府绩效评估研究提供参考。     

浅谈政府绩效评估问题研究

所谓政府绩效评估,就是政府自身或者其他社会组织通过多种方式和方法对政府的管理和决策所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长期的影响进行测量、比较、分析和评价。政府绩效评估作为新公共管理的重要内容,承载着加强政府责任、提高政府效率的重任,政府绩效评估具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用,受到各方的重视。伴随着20世纪中后期西方的"新公共管理"运动,政府绩效评估思想随之产生,近年来,政府绩效评估在世界范围内大规模兴起,经过理论和实践的相互发展,其逐步成为西方各国推进行政管理体制改革、提升政府决策能力、提高行政效率与服务质量的有效工具。政府绩效评估从20世纪70年代成为西方国家公共管理的焦点,西方国家非常重视通过对政府工作成果的评价来提高政府的治理水平。西方一些国家在政府绩效评估方面有丰富的经验值得我们借鉴。本文首先给出了政府绩效评估的理论依据,找出了目前我国政府绩效评估体系存在的问题并提出相关对策。     

基于灰色模糊综合评价法的政府绩效评估“最有效主体”研究

自20世纪90年代以来,我国政府绩效评估进入了规范化、系统化的发展阶段,学者们普遍认为政府绩效评估主体要实现多元化的发展状态。本研究在多元化的政府绩效评估主体中,选取了上级主管部门、公民、企业和非营利组织这4个具有代表性的评估主体作为判断对象,采取问卷调查的形式,收集有效信息,利用层次分析—灰色模糊综合评价法对这4个主体进行系统分析和对比,依据分析结果选取出非营利组织作为"最有效主体"参与政府绩效评估,并具体阐述非营利组织参与评估的优势和发展趋势。     

我国政府绩效评估的体制约束初探

本文由地方GDP之和屡次大于全国GDP的案例出发,提出对我国政府绩效目标定位和评估标准的质疑,通过分析我国推行政府绩效改革过程中的体制方面的约束,创设出打破政府绩效评估体制性障碍的有效途径。     

行政体制改革的加速器

现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨，以提高政府管理效能为目标。绩效评估作为行之有效的政府管理手段．在提高政府管理和服务能力方面日益发挥着重要作用。回顾我国行政管理体制改革进程也可以清楚地看到，绩效评估实践对地方政府行政管理同样产生了深刻的影响，引导并推动了行政管理体制改革向建立高效、公平、责任型和服务型政府方向转变。     

论服务型政府绩效评估体系构建

我国现行政府绩效评估没有立足国情,不是按照传统模式就是照搬西方模式,要克服这种不良现象,就必须构建适用我国的绩效评估体系,也就是构建服务型政府绩效评估体系。通过服务型政府绩效评估原则和体系构建的探讨,探寻适合我国政治体制、管理制度、社会背景的服务型政府绩效评估体系的基本思路。     

地方政府绩效目标的改进策略增量绩效目标和公民满意度——基于防治博弈行为的视角

作为行政改革中受到高度重视的政府绩效管理,其有效性在一定程度上是基于其内部信息的可靠性的。制定绩效目标和指标作为政府绩效管理流程中的关键一环,关系到能否顺利实现推进绩效评估、进行绩效反馈、实现绩效改进。作为单一制国家,我国政府绩效管理的推进路径是自上而下的,地方政府处于推进链条的终端,直接关系人民福祉。通过描绘和分析我国地方政府在制定和实现目标中的各种博弈行为,进而在此作用机理中寻求改进策略,具有一定的普适性。然而,绩效管理作为一套系统性的管理工具,其逻辑链条的上端是绩效目标的制定,其逻辑链条的下端是政府绩效的评估。"增量绩效目标"和"公民满意度"分别在以上2个环节的学术讨论中扮演着重要角色。文章通过对二者进行情景讨论和对比分析,得出了若干改进策略,以期为地方政府绩效管理的相关研究和实践提供可资借鉴的建议。     

科学发展观导向的地方政府绩效评估改革

地方政府行为转变对落实科学发展观具有重要意义，而转变地方政府行为模式的关键在于改革目前的地方政府缋效评估体系。在地方政府绩效评估改革中，要进一步明确人民群众的最终评估主体地位，保证人民群众在评估体系中至高无上的地位；明确人大的组织主体地位，由其组织多方面的操作主体并向人民负责；以民主测评为主的改革评估方式。     

西方政府绩效评估体系对我国的启示

现代政府以向公众和社会提供优质高效的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标,因而政府绩效评估在西方国家公共管理中日益受到广泛关注和研究,它对我国服务型政府的构建提供了积极的示范作用。     

探寻先行者的脚步——纵览国外政府绩效评估制度的演变和发展

政府绩效评估是当今世界公共管理领域的一个重要课题。20世纪,政府绩效管理和绩效评估作为政府机构和公共管理改革的重要措施在美、英等西方国家得到积极推广。上世纪90年代,日、韩等亚洲国家也先后引入政府绩效评价的手段来进行政府改革。相比之下．我国的政府绩效评估还处于探索阶段。由此,笔者认为先行者的有益经验应成为我国开展政府绩效评估的借鉴。     

我国地方政府绩效评估的现状与对策分析

政府绩效评估是从企业引入到政府中来的一种管理方式,作为一种有效的管理工具,政府绩效评估在监督政府行为、提高政府绩效、改善政府形象等方面起到重要的作用。政府绩效评估在西方国家公共管理中日益受到广泛关注和研究,我国的绩效评估与西方国家相比还处于初级阶段,应借鉴国外经验,不断的发展完善。     

政府绩效评估研究评价及启示

正绩效评估在政府管理中的真正运用始于二十世纪50年代美国的绩效预算制度。70年代以来西方国家普遍开展政府改革,即"新公共管理运动",使绩效评估在政府管理中得到了广泛应用。绩效评估反映了政府管理寻求社会公平与民主价值的发展取向,贯穿了公共责任与顾客至上的管理理念。其目的是为了维护现有的基     

我国地方政府绩效评估的路径选择——基于电子政务运用的社会公众影响力的路径研究

文章从社会公众这一评估主体的影响力作用作为切入点,依据我国至今还没有探索出完全适合地方实际的政府绩效评估方法、途径的状况;提出基于电子政务的运用,探讨如何加强地方政府绩效评估主体——社会公众参与政府绩效评估的影响力。通过这条评估路径的选择,以推动和促进政府绩效考评的发展,为地方政府绩效做出准确、合理与科学的评估。     

发达国家政府的绩效管理

我们这里关注的政府绩效,主要是微观层次的,关注的是一个单位的绩效,不论这个单位是一个地方政府,还是一个部的一个司,或者司底下的一个处。一般说来,绩效管理是一个由三大环节构成的动态过程:确定使命和目标即战略规划;确定具体方向和衡量标准,这是年度绩效计划;绩效评估、报告和评估信息的利用。     

我国地方政府绩效管理的行政生态学分析

我国地方政府开展的政府绩效管理实践存在着理论范式的形式完美主义、评估体系的"官本主义"、实践过程的简单主义的问题。运用行政生态学理论来分析,可以发现我国政府绩效管理处于独特的内外生态系统中,只有深入认识和揭示内外生态系统内涵及其关系,才能有效推动地方政府绩效管理改革。     

中国特色政府绩效审计与绩效评估关系*

政府绩效审计与绩效评估关系理论是审计与政府绩效管理融合的基础理论。政府绩效审计是政府绩效评估的重要构成观,替代观以及共存交融观的分歧根源在于政府审计的模式特色。基于我国行政型审计模式特色,构建和强化我国政府内部绩效审计主导的绩效评估,富有现实和理论意义。     

基于距离综合评估法的城镇居民生活质量评估

在日益重视政府绩效的背景下,对政府绩效进行科学合理的评估成为管理理论和实践的热点。本文着眼于政府绩效中的一个方面：城镇居民生活质量。运用变异系数法和距离综合评估法对上海、北京、广州等七个城市的居民生活质量进行综合评估,就距离综合评估法在政府绩效评估领域的应用实践做初步尝试。