支出周期:构造政府预算会计框架的逻辑起点——兼论我国政府会计改革的核心命题与战略次序

用以刻画预算运营流程的支出周期概念是构造预算会计框架最适当的逻辑起点。这一框架能清楚简明地表达各预算运营阶段的关键预算信息,并形成一个循环往复、逻辑严密的完整信息链,为监控预算执行过程、管理财政风险、改进决策制定和强化受托责任提供极大便利。主要由于缺乏清晰的支出周期概念,目前学界对预算会计的概念框架和信息结构的认识依然存在不少误区,可能导致对政府会计改革的核心命题和战略次序的迷失与偏差。     

为我国政府会计改革献策

一、国际政府会计发展趋势美国企业会计引领世界潮流,世界其他国家非常重视借鉴美国企业会计的经验。同样,美国在政府及非营利组织会计方面投入了大量的人力、物力、财力,取得了丰硕的成果,值得我国政府会计改革借鉴。会计目标是会计理论与实务的逻辑起点。美国联邦政府会计有两大会计目标:(1)提供信息帮助联邦政府机构管理,避免发生预算拨款的过度支出或发生过度负债,从而避免招致法律惩罚。(2)核算并报告托付给联邦机构管理的资产和这些资产中的权益——负债和资本,并对外报告以解除受托责任。为了实现这两大目标,美国联     

美国政府与非营利组织会计系列（四）——预算会计方法

政府预算是一种法律文件．并且按照公认会计原则的要求需要纳入政府财务报告。政府预算的概念，可以描述为政府预算期间内的法定财务收支计划．这种法定财务收支计划包含了为特定目的的支出授权，以及相应的筹资方法。在美国，预算会计是指记录和报告政府预算的会计。从预算程序上看．预算会计是指记录预算的批准情况、预算的执行过程并报告预算执行结果的会计；     

财政基本建设投资管理的改革与发展（四）——基本建设拨款会计核算

长期以来,我国预算会计管理体系中有一个不为人们熟悉的专业会计,即基本建设拨款会计。它是对基本建设预算的执行情况及其结果进行核算和监督的专门会计,是预算会计的重要组成部分。基本建设拨款会计是按照预算管理和基本建设财务管理的要求运行的,在会计核算方法上具有一定的特殊性。一、基本建设拨款会计的沿革新中国成立初期,我国建立了统收统支的预算管理体制,预算支出由中央统一掌握和分配。按照统收统支体制的需要,反映预算资金活动的会计核算,分为资金来源、资金运用、资金结存三大类。预算会计     

我国国库会计在政府会计改革中的定位与发展

我国国库会计作为反映和监督政府财政资金运动情况的一种会计活动,是国家预算会计体系的重要组成部分。本文通过分析国库会计与其他预算会计的联系和区别,探讨了我国国库会计的独特地位,在分析政府会计改革的基础上对国库会计进行了定位,并就国库会计改革与发展提出相应建议。     

基于支出周期理论的我国预算会计改革

通过上个世纪八十年代西方国家基于支出周期理论,开始的预算会计改革,与我国现行的预算会计进行比较,初步探析出我国预算会计改革的方向.为我国全面实现小康社会提供高效、精准、清廉的财政支持.     

从新修订事业单位会计准则看政府会计改革

<正>政府会计是对政府整体财务状况进行确认、记录和报告的一种专门的会计,虽然我国政府的正式行文中没有"政府会计"的称谓,但我国的预算会计实际上就是政府会计,包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。一、我国政府会计的缺陷我国现行的政府会计制度实质是一种缺乏完整性和系统性的政府预算会计和财务会计的混合体,以收付实现制来划分各期收支,存在以下缺陷:(一)不能全面反映政府资产的现状     

行政事业单位劳务费支出预算会计处理的探讨

改革后的政府会计制度要求预算会计核算采用收付实现制。在会计实务处理中,收付实现制对劳务费预算支出的核算主要有两个方面影响,一是容易导致项目预算控制脱节;二是增加项目预算管理难度。通过设置过渡性预算科目与预算项目,能够很好解决劳务费支出预算会计处理所产生的问题,对会计实务操作具有高度指导意义。     

对预算会计改革的思考

一、我国现行预算会计存在的缺陷1.预算会计体系不符合国际惯例。目前,我国预算会计主要由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三部分组成,由财政部负责统一管理全国预算会计工作,制定会计准则及其制度。但是,随着预算管理制度的改革,现行预算会计制度体系越来越不适应当前形势的发展,也不符合国际惯例。在美国,预算会计称为"政府及非营利组织会计",包括联邦政府会计、州及地方政府会计和公立非营利组织会计。由国会下设会计总局规定联邦政府及其公立非营利组织会计原则及制度。政府会计准则委员会制定州和地方政府及其公立非营利组织会计准则。私立非营利组织会计不纳入政府会计系列,由财务会计准则委员会制定会计准则。日本称预算会计为"非营利组织会计",包括非营利事业会计和政府会计,由大藏省管理,制定政府会计制度;各主管省、厅制定各类     

我国政府会计要素体系重构研究

正一、政府会计要素国际研究概况(一)国际公共会计准则理事会关于政府会计要素的主要观点国际公共部门会计准则理事会(IPSASB),隶属于国际会计师联合会(IFAC),致力于制定公共部门会计概念框架项目。IPSAS将权责发生制下公共部门报表中的会计要素分为6类:资产、负债、净资产/权益、收入、费用和所有者投入保全调整(类似于IASB中"资本保全调整"要素)。2012年10月8日的征求意见稿"公共部门主体通用目的财务报告的概念框架:财务报表的要素和确认",与国际会计准则理事会(IASB)的概念框架相比,     

会计计量焦点与会计基础的区别与联系

关于政府会计在多大范围和程度上运用权责发生制的问题,全国预算与会计研究会组织了专门的课题研究,部分省市也在试编权责发生制政府综合财务报告。但权责发生制到底是什么意思,权责发生制或收付实现制会计基础主要用来解决什么问题？广东省预算会计研究会对此做了一些探讨,并对会计计量焦点与会计基础的区别与关系提出了见解。希望有志于政府会计改革研究的同志,进一步开展研究、讨论,以集思广益,推进我国的政府会计改革。     

事业单位、非营利组织与事业单位会计的归类

事业单位是我国独有的一个概念，是计划经济时期作为政府举办的各类非物质生产社会组织的代名词而出现的。随着我国预算会计新一轮改革序幕的拉开。事业单位会计的名称和归类问题成为当前一个关注的焦点。许多学者根据我国的事业单位具有“非营利性”这一特征．认为我国的事业单位就是西方国家的非营利组织，主张将预算会计中的财政总会计和行政单位会计合并组建“政府会计”，而将事业单位会计改称“非营利组织会计”。     

深化预算管理改革,构建会计管理新模式--石家庄市财政资金会计管理新模式的有益尝试

为进一步深化预算管理改革，强化预算约束机制，堵塞政府支出中的各种漏洞，从源头上消除违法、违纪等经济犯罪行为，充分发挥会计的核算监督职能，石家庄市对现行分散核算的会计管理体制进行改革，建立了与财政集中收付制度相适应，以会计核算为中心的会计管理新模式，取得了显著成效。     

政府会计要素的确认与计量

“完善预算会计、建设财务会计”,是改进我国政府会计规范模式的主要任务之一。为此,需要对政府会计要素的内容、确认标准及计量属性加以研究,以解决当前存在的预算会计“不到位”、财务会计“缺位”问题。     

《政府会计制度》下财务会计与预算会计记账差异研究

《政府会计制度》下,财务会计和预算会计的要素发生了巨大变化,会计主体需要将经济业务中财务会计与预算会计等信息反映出来的同时再进行“平行记账”处理。而由于记账原则有一定的差异性,财务会计、预算会计的收入确认时间节点有所不同,再加上收入和支出的金额存在差异,所以财务、预算收入与支出有一定的差异项,这也是事业单位业务处理过程中会遇到的财会工作难点问题,为了有效解决此类问题,本文主要分析了《政府会计制度》下财务会计与预算会计的记账差异,提出能够有效解决差异问题的措施,旨在为增强《政府会计制度》下的财务会计与预算会计记账差异处理效果而提供帮助。     

政府预算会计与政府财务会计改革模式研究

一、我国政府预算会计与政府财务会计改革模式的选择（一）以预算会计为主的政府会计模式。我国政府会计改革可以在现有的预算会计模式上小修小改,较小程度地运用权责发生制,少量增加反映财务会计信息的账户。这种改革方式的难度和工作量不大．比较容易被会计人员和政府相关管理人员接受。     

加强专员办会计监督工作的若干思考

会计监督由企业内部监督、社会中介机构监督、政府监督组成,专员办是政府大监督体系中一支脉,主要落脚点是对企业会计信息质量的监督。当前我国财政领域正进行部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购等改革,作为财政基础的会计工作也不例外地进行着改革,即对相关会计法规和会计职能进行适当调整,实现与各项财政改革措施的配套衔接。因此,会计改革也是财政改革的重要组成部分。专员办在对会计工作实施监督时,应紧紧围绕财政改革这个中心,理清思路、开拓会计监督工作的新局面。     

政府财务会计与预算会计的适度分离与协调:一种适合我国的改革路径

我国现有预算会计系统的局限性引发了理论界与实务界的改革诉求。理论研究者们希望通过引入西方国家的政府会计概念与企业会计中的应计制基础对我国现有预算会计系统进行改造,以便披露完整的政府财务状况与运营业绩等财务信息。然而,一味强调以政府会计取代预算会计,在政府会计系统中直接提高应计制运用的比重,又必将削弱会计系统的预算管理功能。本文借鉴了IPSAS第24号准则等规范的做法,分离并协调政府财务会计与预算会计系统,试图改变政府会计改革的两难局面。     

政府会计要素的确认与计量问题研究

我国政府会计改革近期的首要任务是全面反映和控制预算收支的状况,满足财政管理的需要。中期任务是反映公共预算的绩效和政府的受托责任。基于此,我国政府会计应当改革现行单一的预算会计,实行以预算会计为主、预算会计与财务会计有机结合的模式。在去年的研究报告中,我们将预算会计的对象界定为全口径的预算收支,反映预算执行情况;将财务会计的对象界定为除企业会计和民间非营利组织会计以外的所有单位（基金）的价值运动,即政府财务状况。     

关于政府会计管理模式的研究报告（四）政府会计账户设计

一、政府会计核算系统与会计账户系统的选择(一)对国外政府会计核算系统的考察。目前,实施预算会计的国家或多或少都已经引入财务会计理念,实施财务会计的国家(如美国)从来也没有放弃预算会计的