外部性、财政联邦制与交通资金转移支付

正党的十八届三中全会提出要建立事权和支出责任相适应的制度,完善一般性转移支付增长机制,清理、整合、规范专项转移支付项目,严格控制引导类、救济类、应急类专项,对保留专项进行甄别,属地方事务的划入一般性转移支付。在此背景下,如何结合交通基础设施的特性,在财政分权体制下,继续稳定和完善中央交通专项资金转移支付方式,推动交通运输持续健康发展,是需要深入研究解决的一项紧迫而重大的现实问题。     

湖北省公路水路交通事权划分探讨

党的十八届三中全会提出深化财税体制改革,建立事权和支出责任相适应制度的改革部署,国务院对推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革作出总体部署。本文从五个方面对湖北省公路水路交通事权和支出责任履行方面存在的典型问题进行分析,结合财税体制改革要求,提出湖北省公路水路交通事权划分建议方案以及相关对策措施建议,为省以下交通运输领域事权和支出责任划分改革提供参考。     

山东省财政积极推动交通财务管理体制改革

<正>2009年燃油税费改革以来,为贯彻落实省政府《关于实施交通财务管理体制改革的意见》,进一步提高交通对经济和社会发展的保障能力与水平,山东省财政以"权责统一"为原则,逐步理顺全省国省道、农村公路、港航等交通事权,构建了权责对等、事权和支出责任匹配的省、市、县三元投资机制,不断推进完善与事权匹配的交通支出责任改革。一、普通国省道事权在省,省市共建。山东省普通国省道通车里程对全省经济社会发展     

农村公路建养中的PPP模式应用研究

在成品油价格和税费改革以及政府职能的转变过程中,政府间公路管养事权和支出责任的划分与收入安排、转移支付等方面存在矛盾,县级政府作为农村公路建设的责任主体,面临着主体责任难以落实以及由此带来的系列问题。PPP模式具备项目融资、共担风险、共享利益、共同参与的特征,适应运用于公路发展项目,同样也有利解决建设"四好农村公路"所面临的各种问题。因而,PPP模式应用于农村公路,不能固守PPP项目识别条件,应选择适宜的PPP模式类型和项目运作方式,提高农村公路建养项目的市场化程度,根据农村公路独具的经济特性,综合地域经济发展规划,选择政府付费和缺口补助类型PPP模式。     

区域公共品、财政分权、社会公平与交通融资

拓展交通融资的空间和手段,需要重新回到交通基础设施的经济属性,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。本文从公共产品理论出发,分析了不同层级政府在提供交通基础设施方面所应当承担的不同责任,财政筹资方式,收费与公益性的关系。同时从促进社会公平的角度,阐述了政府促进农村公路建设、逐步实现交通运输公共服务均等化方面应担当的责任。     

公路预算单位实行国库集中支付制度的探究

国库集中支付是解决我国现行的财政资金分散支付制度弊端的一项改革措施 ,但公路预算单位除了要履行一般行政主管部门的管理职责外 ,还担负着公路建设和养护的艰巨任务 ,而且路网建设、养护、管理具有统筹兼顾、合理安排的客观要求 ,如果采用面上统一的集中支付方式 ,必然会造成公路事业的地域分割 ,影响公路行业在国民经济中可持续发展。本文通过分析公路预算单位资金管理的特征后 ,建议我国交通预算单位采用财政授权支付方式。     

欠发达地区公路管理事权与支出责任问题研究——以浙江省松阳县为例

公路管理在"深化财税体制改革"、"建立事权和支出责任相适应"的背景下受到重大影响。文章以浙江省松阳县为例,对公路这一跨区域、事权复杂的基础设施建设项目在欠发达地区中的事权与支出责任现状进行分析,针对其中存在的问题,提出对公路管理事权与支出责任划分的建议,以及对相关问题的简要解决方法,为今后欠发达地区的公路管理事权和支出责任划分改革提供参考意见。     

财税体制改革对公路建设与养护事业发展的影响

财税体制改革中提出的事权与支出责任相适应的要求对公路投融资管理体制有重要的影响。目前公路管理体制中存在的公路事权与支出责任不相适应的局限性,有待在明确公路事权的基础上通过进一步深化公路管理体制改革予以解决。尽管明确中央公路事权具有必要性和合理性,但目前也许尚不具备明确与实施中央公路事权所需的条件。对此有必要在进一步明确和落实地方公路事权的基础上,完善公路事权与支出责任相适应的公路管理体制。     

对“费改税”后燃油税转移支付水运交通资金管理模式的研究

“费改税”是我国财税改革的重大举措 ,它对于正确处理费税关系、规范政府行为具有重要意义。交通和车辆税费改革作为国家财税改革的突破口 ,势在必行。“费改税”后 ,水运交通部门收取的部分规费将由燃油税取代。由于水运交通部门收取的有关规费是水运交通建设和管理资金的重要来源 ,“费改税”后 ,国家将从所收取的燃油税中予以返还 ,转移支付给水运交通部门 ,用于水运交通设施建设、航道养护和水运交通管理。然而 ,对于燃油税转移支付水运交通资金的管理模式还有待研究。一、燃油税转移支付水运交通资金管理的模式目前 ,对于燃油税转移支…     

企业筹资方式的选择及风险控制

合理选择筹资方式,使企业各种资金来源和资本配比保持适当比例,有效控制筹资成本与筹资风险,提高企业核心竞争力和经营绩效,是企业财务战略管理的核心。随着我国金融市场的快速发展,可供企业选择的筹资方式越来越多,企业在发展与购并过程中应充分认识各种筹资方式的特点,结合自身的实际情况选择合适的方式,采取有效管控措施控制筹资成本以及规避或降低筹资风险。     

公路管理事权划分与支出责任若干问题研究

党的十八届三中全会关于深化财税体制体制改革提出的"建立事权和支出责任相适应的制度"精神,文章对公路这类跨区域的重大基础设施建设维护事权和支出责任现状进行分析,针对存在的问题,提出合理公路事权和支出责任划分思路、合理划分收入原则及需要解决的相关问题,为完成公路事权和支出责任划分改革提供参考。     

国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构： 合理划分中央与地方财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障,是建立现代财政制度的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出的建立事权和支出责任相适应的制度、适度加强中央事权和支出责任、推进各级政府事权规范化法律化的要求,按照党中央、国务院决策部署,现就推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革提出如下指导意见。     

对交通基本建设资金成本问题的探讨

在基本建设资金多渠道和投资有偿使用的情况下,建设资金的取得和使用必须付出代价,花费成本。建设资金成本是为筹集和使用基本建设投资而支付的费用总和。按资金取得的形式来划分,主要包括由借款筹资形成的债务资金成本和由发行股票筹资形成的主权资金成本两部分。目前交通基本建设有偿筹集使用的资金主要采用投资借款的方式,尚末采用发行股票的方式,因此没有产生主权资金成本,集中表现为债务资金成本。一般从取得资金时开始发生,直至全部偿清资金时结束,反映为连续过程的费用支出。 从连港港口建设资金使用的实际情况来看,资金成本主要体现…     

港口企业筹投资风险规避的方法技巧

投资活动是企业发展生产,提高劳务质量和经济效益的重要手段和环节,它构成了企业有效理财的重要内容。风险效益观念是现代企业重要的财务观念,风险意识的树立,有利于企业正确地选择筹资渠道及方式,控制合理的投资规模,选择最佳筹资时机,防范规避投资风险。同时,也是适应社会主义市场经济条件下的两个转变,建立现代企业制度,进行交通投资管理体制改革,避     

浅议县级交通投融资工作的困难和对策

本文阐述了燃油税费改革后,在原有的投融资体制和筹资方式不能适应新形势和新需要情况下,如何解决县级交通投融资的"瓶颈",促进交通建设的可持续发展。     

交通运输行政事业单位资金管理存在的问题及对策浅议

按照国务院统一部署,自2009年1月1日起,取消交通"六项收费"后,交通运输行政单位资金来源为成品油税费改革中央转移支付资金。成品油税费改革至今已有9年了,各地交通、财政部门认真落实成品油税费改革重大决策和收入返还基数转移支付管理办法,交通运输发展取得一定成效。但随着新《预算法》颁发和公共财政制度建立,现行交通运输资金管理已明显不符合交通发展需要和公共财政预算管理要求,交通资金管理仍存在不符合财经纪律和公共财政建设等方面的问题,交通运输行政单位资金管理有待加强。     

山东交通发展专项资金管理新变化

正近期,山东省财政厅、省交通运输厅联合下发了《山东省交通发展专项资金管理办法》(鲁财建[2018]30号)(简称《办法》),主要是为了进一步规范和加强山东省交通发展专项资金管理,提高资金使用效益,促进全省交通运输事业发展,以及山东省交通运输领域财政事权和支出责任划分改革的有关规定,结合山东省实际制定的。与旧版的相比,新版有了一些新的变化。有关国省道内容的变化     

来自突破口的冲击 财税体制改革

<正>这是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。本轮改革以预算管理改革作为突破口,从而提高透明度,实现全口径预算的完整性。而之后是完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。这是1994年分税制改革后,我国财税体制的又一次重大变革。对行业而言,随着事权与支出责任的划分及界定逐渐明确,这将对公路建设和管理体制产生重大影响,建养资金的使用方式也将更加明确,财     

公路建设资本市场筹资有关问题探讨

公路建设需要大规模资金投入，近年来以股份上市筹资为代表的资本市场发展迅速。截止１９９８年底，高速公路行业已有五家Ｈ股上市公司，五家Ａ股上市公司，还有多家正在积极筹备上市，且已有其他Ａ股上市公司在涉足经营收费公路。公路建设在资本市场筹资需要注意哪些问题；又如何运用资本市场来筹集资金值得研究。本文将结合我局实际，从以下几方面作简单探讨。一、上市筹资作为公路建设筹资中的一种方式，应肯定其作用并适时运用好这一金融工具。１上市筹资是大规模交通建设的需要公路建设需要大量的建设资金，仅靠传统的筹资方式如交通…     

未来之路的改革构想

公路管理体制改革是一项长期复杂而又艰巨的任务,从中央到地方,各级交通部门给予了高度重视和关注。在湖北省交通运输厅的总体部署下,省公路管理局正按照事权与支出责任相适应原则,进一步明确国道、省道和农村公路的管理事权,优化条块关系,建立事权清晰、权责一致、运转顺畅、建管养相协调的公路管理体制。