完善职责定位 强化国资监管

国有资产监管机构的定位是加强国有资产管理的关键问题。笔者分析了国资监管机构组建和运作过程中出现的偏差及原因,提出了全面落实国资监管机构职责的建议和其履行职责应理顺的几个关系。     

全面建立出资人制度努力实现国有资产管理体制改革新突破

深化国有资产管理体制改革是十六大报告中引人注目的创新和突破之一。就自治区而言,党的十五届四中全会后,自治区党委明确提出要组建自治区国有资产管理委员会和国有资产经营公司、分别行使所有者的职权和出资人权利的实施意见。2001年4月内蒙古国有资产经营公司正式组建成立,国资公司作为自治区首家跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制界限的规范的授权经营国有资产的崭新事物,承担着自治区国有资产管理体制改革的重要使命。两年来,公司对自治区国有资产管理体制     

人大如何监管国有资产

一、现行国有资产监管体制概述 国资局和国资委两个十年,欲求建立一个完整的国有资产监督管理体制而不得。2008年出台的《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国资法》）是一个小国资法,适用范围仅限经营性资产（而且还不完全）,非经营性资产、资源性资产没有包含在内。     

新形势下加强企业国有资产监管应把握的问题

全面深化改革背景下,政府机构已经完成了改革调整,新一轮国资国企改革朝纵深推进。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理条例》,赋予国资监管机构完善国有资产管理体制、加强国资监管法规制度建设、推进国资国企改革发展、优化调整国有资本布局结构和实施国有资产基础管理等职责。2019年以来,国务院国资委强调"大格局"“一盘棋”的监管理念,对地方国资监管机构全面履行监管职责,有效做好监管工作,确保国有资产保值增值,促进企业高质量发展提出了全新课题。地方国资监管机构要准确把握改革要求,坚持上下贯通、协调联动,切实把握好国资监管机构和政府部门、各级国资监管机构之间、国资监管机构与监管企业之间的关系,推动国有资产监督管理更加精准、到位、有效,更加符合国有企业改革发展需要。     

北京国资委加强企业国有资产评估管理

为规范北京市企业国有资产评估行为,维护国有资产出资人合法权益,促进企业国有产权有序流转,防止国有资产流失,北京市国资委制定下发了《北京市企业国有资产评估管理暂行办法》(京国资发[2008]5号),2008年3月1日起实施。《办法》对法定评估事项、评估机构选择、核准备案程序及监督检查等进行了规范。为贯彻落实《办法》,市国资委产权处于2008年3月26至4月2日举办了国有资产评估管理培训班,对各区     

国有资产立法的相关背景及问题探讨

国有资产立法从1993年酝酿,2003年国资委成立后进一步深入,2007年国资法草案首次提交全国人大常委会审议,2008年6月第十一届全国人大常委会第三次会议进行了二次审议.据报导,年底有望正式出台.但从二次审议的结果分析,许多问题争论很大,国资法草案进一步妥协,法律名称和适用范围也有所变化,更名为"企业国有资产法".因此,国资法有可能成为一个"小国资法",具有阶段性立法特征.从便于立法的角度考虑,"小国资法"确实容易出台,但在众多争议中如何保证立法质量,需要深入探讨.     

国有资产出资人的职责构想

国务院国资委的成立意味着国有资产有了一个新的管理体制，标志着国家股东利益有了一个实实在在的出资人机构。但是国资管理机构如何能不再以上级主管部门的身份管企业，而只是作为出资人身份履行职责，却仍是一个值得     

征稿启事

《国有资产管理》杂志旨在宣传关于国有资产监督管理方面的方针政策和法规制度，展现全国各地国资改革发展动向，研究国资管理的理论观点与实际工作，探讨经营性及非经营性国有资产管理的有效途径，     

产权:萌芽、生长与成型

昨日,《国有资产管理》杂志王红玲编辑将《历程·进程国企、国资改革发展回顾与前瞻》的约稿函交到我手中时恰逢周五的下午。我国改革开放30年暨国有资产管理体制改革20年之际,《国有资产管理》和《上海国资》杂志联手举办历程·进程——国企、国资改革发展回顾与前瞻大型征文活动具有深刻的历史与现实意义,也勾起了我对从事国有资产产权管理工作15年以来的澎湃     

完善体制 理顺关系 不断提高指导监督地方国资工作水平

一、浙江地方国有资产监管的总体情况浙江省国资委成立六年来,在国务院国资委和省委、省政府的正确领导下,全省国资监管部门认真贯彻党的十六大以来的中央历次会全精神,以科学发展观统领国资监管工作全局,始终坚持两个毫不动摇方针,始终依法履行出资人职责,着     

县级政府国有资产监管模式缺陷及建议

地方国有资产管理体系是整个国有资产管理体系的重要组成部分,其成功与否关系到整个国有资产管理体制改革的成败。目前各地新的国有资产监管体制框架已经初步建立,但是地方国资监管机构职责定位不太明确,并且地方国有资本运作不够规范,从而不同程度地存在缺位、越位和错位问题。本文意对某县级市国有资产管理现状进行分析的基础上,指出其国资监管模式中存在的困难和问题,并借鉴国内外国资管理的实践经验,就进一步改进国资监管模式提出若干意见与建议。     

完善职责定位强化国资监管

国有资产监管机构的定位是加强国有资产管理的关键问题.笔者分析了国资监管机构组建和运作过程中出现的偏差及原因,提出了全面落实国资监管机构职责的建议和其履行职责应理顺的几个关系.     

对提高国有资产监管工作效率的思考

一 现行国资监管体制可分为国资经营者(国有企业领导人员)和国资监管者(国资委)两个不同的角色定位,这种角色分工会带来一个问题,即两者对于国有资产经营信息的掌握是不对称的,对于国有企业领导人员来讲,由于处在国有资产经营的第一线,对于国有资产的情况最为了解,能够掌握到第一手信息,而国资委处于国资管理体系的第二线,不直接参与...     

浅析国有资产流失与产权改革

2004年开始的“朗顾之争”,最终发展成了一场关于国有资产改革方向和路径的大论战———国有产权改革究竟何去何从?文章从争论的焦点———国有企业产权改革中的国有资产流失说起,分析了国资流失的原因,以及国企产权改革的路径探讨。     

关于加强我省县级经营性国有资产监管工作的思考

<正>对县级经营性国有资产实施有效监管,充分发挥县级国有企业对当地经济的引领和带动作用,是县级党委、政府面临的一个重大现实课题。目前,我省各县(市、区)根据当地实际普遍建立了各种各样的监管机构。但从出资人角度考察,由于2003年国务院国资委成立时未将县级经营性国有资产纳入新的国有资产监管体系中,造成地方各自为政,监管方式落后,县级国有经济发展活力不足,国有资产保值增值责任难以落实。本文从我省县级经营性国有资产监管的现状出发,分析县级国资监管存在的主要问题,在此基础上提出加强县级国资监管的建议。一、我省县级经营性国有资产监管现状1.县级国有资产监管机构设置情况。据调查,全省172     

国有资产监管的理论问题探讨

企业国有资产监管体制是关于企业国有资产监督和管理的目标方向、机构设置、权限职责划分及调控管理方式等多方面的基本制度体系，涉及国资委与所监管企业、再投资企业的相互权责关系，是企业国有资产监督管理的基本组织制度。本文从明确国资监管体制的相关概念人手，运用委托代理理论、现代产权理论和创新理论，在对宪法、公司法、物权法、企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例等相关法律条文进行分析的基础上，探究了国资监管机构的存在依据和功能定位。     

新的国资管理机构组建构想

刚闭幕的中央经济工作会议把深化国有企业和国有资产管理体制改革列为今年四项改革之首 ,这预示着国企改革将会有重大突破。国务院体改办官员李保民日前说 ,十六大报告对国资管理提出了新的思路 ,新的体制和新的举措 ,为进一步深化国资管理体制的改革确定了基本目标和总体框架。据他透露 ,新建的国资管理机构是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理。它不纳入政府序列 ,不是原来意义上的国资局 ,可以叫国资委 ,也可以是其他名称。国资委委员由经济主管…     

加强中央企业投资监督管理工作——国资委出台《中央企业投资监督管理暂行办法》

2003年5月27日，中华人民共和国国务院令第378号《企业国有资产监督管理暂行条例》明确，国务院国有资产监督管理机构是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构，依法对其所出资的企业的国有资产收益履行出资人职责；对其所出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。其主要义务是推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整；指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题等。作为中央企业国有资产出资人代表，对所出资企业重大投资活动进行监管，是国资委的主要职责之一。根据这一职责要求，为加强对中央企业投资活动的规范化管理，国资委于2006年6月28日发布了《中央企业投资监督管理暂行办法》（国资委令第16号，以下简称“办法》），自7月1日起施行，7月18日又发布了配套的《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》（国资发法规[2006]133号）。     

提升县级国资监管工作的能力和水平

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,要“坚持和完善基本经济制度”,“完善国有资产管理体制”,“进一步深化国有企业改革”,为下一步深化国资国企改革指明了方向,提出了明确要求。作为代表政府履行出资人职责的国资监管机构,围绕“有效提升履职能力水平、规范推进国资监管工作”这一课题,结合湖北襄阳市县级国资监管工作实际,在深入调研的基础上,提出一些想法供有关方面参考。     

改进国有资产统计方法 切实落实出资人权利

我国国有资产管理现行的管理原则是“国家所有，分级管理，授权经营，分工监管”。从体制上讲对国有资产的管理是一种科学严密的作法。但这一原则在具体的国有资产管理过程中，特别是经营性国有资产的管理中，仍存在一些不足与漏洞，主要表现在国有资产的计量统计和落实出资人权利等方面，需进一步完善和改进。