近期改革动态

一、财政、金融体制改革 将进一步深化财政体制改革。近日,财政部表示,我国将围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设,进一步深化预算制度改革,强化财政预算管理。深化预算制度改革,包括要完善政府收支分类,深化部门预算改革,推进综合预算,扩大绩效考评试点。     

中国经济体制改革新足迹

(2008年2月1～29日)一、财政、金融体制改革今年将进一步深化财政体制改革。国家财政部表示,我国将围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设,进一步深化预算制度改革,强化财政预算管理。深化预算制度改革,包括要完善政府收支分类,深化部门预算改革,推进综合预算,扩大绩效考评试点。中央、省、市(地)级财政要将国库集中支付改革,实施到本级所有基层预算单位,     

党的十六届三中全会相关知识学习问答

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，要健全公共财政体制，进一步完善转移支付制度，深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革，清理和规范行政事业性收费，改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督，建立预算绩效评价体系。中央的决定，为推进财政管理体制改革，进一步发挥财政政末的宏观调控作用指明了方向。为了使广大财政干部更深入地学习和贯彻十六届三中全会精神，更好地指导财政工作，本刊将陆续刊登相关的学习问答。     

浅谈财政审计的新思路

多年来，财政审计的主要任务是审查预算内外财政政务收支的真实、合法以及遵守财经纪律等方面的问题，但随着当前财政支出管理制度的改革（改革的主要内容是实行部门预算、建立国库单一账户、推行政府采购等制度），审计内涵不断扩大，重点转移到对部门预算、预算执行和决算进行审计，这是适应财政支出管理制度改革的需要，也是审计向更高层次发展的必然。因而，审计如何适应财政体制改革，无疑对审计部门提出了新的课题，值得探索思考。[编者按]     

关于加快建立健全国有资本经营预算的研究

建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算是我国财政改革的一项重大课题，是贯彻党的十六大关于深化国有资产管理体制改革的一项重要内容，也是推进国有经济布局和结构调整的重要手段。[第一段]     

关于行政事业单位财政预算——一体化下财政资金绩效评价的研究

中国要求建立规范、科学预算约束制度,以点到面地稳步推进预算资金绩效评价管理的实施。预算管理一体化具有“抓住预算管理的薄弱所在、改进困难、消除影响”等作用,有效深化预算制度改革的关键是预算一体化的推进。一体化系统建设的推进将对中国财政预算绩效管理工作产生积极的推动作用。在实际工作当中,预算一体化初始运行以及预算资金绩效评价管理融入预算一体化中会出现一些问题。文章将对其进行深入剖析和总结,同时还将立足于大数据的应用分析,并结合和利用外部专业力量和理论研究成果,提出合理的解决措施,以期促进财政专项资金绩效评价的进一步发展。     

国有资本经营预算与财务管理制度改革四十年经验与启示北大核心CSSCI

中华人民共和国成立以来,我国国有资本经营预算与财务管理制度改革总体经历了四个阶段,即政企不分计划经济时期的制度萌芽阶段(1949—1978年)、改革开放之初有计划商品经济转型时期的探索起步阶段(1978—1992年)、经济改革转型市场起基础性作用时期的深化改革阶段(1992—2008年)和全面深化改革市场起决定性作用时期的独立发展阶段(2008年至今)。改革开放四十年来,我国经济转型快速发展,短期内跨越了不同的经济发展阶段。受这一时期经济体制改革、财政体制改革和国有企业改革影响,我国国有资本经营预算与财务管理制度亦不断发展演进。适应不同经济发展阶段的制度需要是我国国有资本经营预算与财务管理制度演进的根本动因,阶段性、强制性制度变迁是我国国有资本经营预算与财务管理制度改革的基本逻辑,这不同于西方国家历经上百年自然演进而来的企业内部财务制度渐进式、诱致性变迁特征。为进一步推进我国国有资本经营预算与财务管理制度改革,我国国有资本经营预算与财务管理制度一定要随着我国经济发展进入高质量发展新阶段进行适当调整,并处理好与当前我国经济体制、财税体制和国有企业管理全面深化改革的关系。     

完善预算支出绩效评价体系研究

财政是政府治理的基础,预算绩效管理是财政的核心内容,其中预算支出绩效评价关系到国家的理财水平。随着我国财政改革的不断深入,国家治理现代化的不断深化,应进一步建立、完善预算支出绩效评价体系,实现服务“公关”的政府职能取向,进而降低行政成本,提高行政配置质量。文章从我国基本国情出发,在总结经验的基础上,提出以法律与制度为依据,创新评价方法,优化评价结果应用,着眼中期管理模式构建等方式,探索适合我国国情的预算支出绩效评价体系,突出绩效管理特点,将绩效概念融入政府治理的全过程,最终完善政府的财政报告机制,实现科学的绩效决策制度。     

医院全面预算管理的有效途径

随着我国医疗体制改革的不断深化,为了适应改革的需要,医院建立一个民主的、高效的预算管理体制,是扩大职工的民主参与预算过程,保证医院管理者依法实现民主决策、民主管理和民主监督的重要制度保障,也是符合政府财政预算的基本需求.     

预算管理改革与部门间财政关系

过去我们往往忽略了部门间政关系在社会经济生活中所发挥的重要作用。本认为预算管理改革与部门间财政关系实际上相互作用、相互影响的，并在对部门间财政关系进行的一般理论分析的基础上考察了此次预算管理改革对部门间财政关系的影响。章还提出了进一步深化预算管理改革以理顺和规范部门间财政关系的几点对策和要防止部门间财政关系成为预算管理改革顺利进行下去的障碍的政策主张。     

“十二五”时期中国预算改革的思考——基于引入中期预算框架的视角

20世纪80年代以来,为期3～5年的中期预算框架(MTBF)在全球范围内兴起并逐渐制度化.而我国目前实行的年度预算包括对其进行的若干改革,一直未能很好地解决财政纪律和预算与政策的连接两大预算管理难题,中期预算框架为“十二五”时期的预算改革提供了新的选择和机遇.理论研究普遍认为,与传统的年度预算相比,中期预算框架在实现预算管理各层次目标,以及加强财政受托责任和提高财政透明度等方面,均具有明显的优势.借鉴新西兰、英国、荷兰等典型国家的中期预算制度设计,我国“十二五”期间应有策略地推动引入中期预算框架的预算改革,并确保将改革的注意力集中到正确的方向和要点上来.     

探究财政税收体制改革下的国有企业财务工作

在社会经济快速发展背景下,税收体制作为财政体制的重要组成部分在不断改革深化,尤其是在国有企业深化改革的持续推进下,财政税收体制改革对国有企业财务工作的开展提出了新要求。现阶段,国有企业受传统管理理念影响较深,在财务工作中依旧存在税收体制尚未完善、预算制度尚未健全、转移支付制度尚未规范等发展现状,已无法满足新形势下的国有企业发展需求。在市场竞争形势日益严峻的大环境背景下,国有企业要想增强自身的核心竞争力,就要坚持税收的经济导向性,实现财务信息的动态管理,深化国家财政税收政策,才能更好地适应当前的社会经济发展形势。文章通过简析财政税收体制改革相关理论概述,分析财政税收体制改革下国企财务工作现状,提出财政税收体制改革下国企财务工作路径,以优化国有企业财务工作,推动国有企业稳健发展。     

经济新常态下发挥“四本预算”整体功能的探讨

随着我国经济进入新常态和全面深化改革的加速推进,财政在政策层面要肩负起“稳增长”的任务,在制度层面要肩负起成为国家治理基础和重要支柱的改革使命.预算作为财政的重要部分,无论是在政策层面,还是在制度层面,都应更为充分地发挥作用.让“四本预算”在保持完整性和独立性的同时,实现有机衔接和统筹,发挥出全口径预算体系的整体功能,是经济新常态下全面深化改革对政府预算管理制度提出的高层次要求.让“四本预算”发挥出整体功能,需要从各本预算的性质、定位及其相互关系入手,对“四本预算”发挥出整体功能的必要性、可行性、改革进程、阻滞因素进行全方位分析.     

财税体制改革

1国务院印发《关于深化预算管理制度改革的决定》。《决定》强调,党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革,吹响了新一轮财税体制改革的号角。预算管理制度改革是财税体制改革的重头戏,应先行推进,并在今明两年取得决定性进展,为2016年基本完成深化财税体制改革的工作任务奠定基础。《决定》提出,要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照建立现代财政制度和全面深化财税体制改革的要求,遵循社会主义市场经济原则,加快转变政府职能,完善管理制度,创新管理方式,提高管理绩效,用好增量资金,构建全面规范、公开透明的预算制度。改革内容涉及预算编制、执行、公开和监督等各个方面,主要包括七项：一是完善政府预算体系,积极推进预算公开;二是改进预算管理和控制,建立跨年度预算平衡机制;三是加强财政收入管理,清理规范税收优惠政策;四是优化财政支出结构,加强结转结余资金管理;五是加强预算执行管理,提高财政支出绩效;六是规范地方政府债务管理,防范化解财政风险;七是规范理财行为,严肃财经纪律。     

深化财政体制改革为区域经济发展保驾护航

财政预算执行审计是每年审计的重点。本级预算执行审计已走过了14个年头，两个报告制度的实施，在规范预算管理、深化改革，提高公共财政资金的使用效益等方面发挥了积极作用。通过近几年财政审计，可以看出财政体制改革进度及预算执行的效率深深影响着区域城市的发展。笔者从以下几方面就如何深化财政体制改革及预算执行提出自己的见解。     

顺应财政体制改革深化预算执行审计

本文分析了当前财政预算体制改革对本级预算执行审计的影响,结合当前预算执行审计中存在的主要问题,提出适应财政体制改革,变革预算执行审计目标、方式、内容和技术方法,深化本级预算执行审计,促进财政管理体制的完善.     

关于深化财税体制改革的几个问题

党的十一届三中全会以来,国家财政在预算管理体制、税收制度、企业财务管理体制等方面进行了一系列改革,打破了“统收统支”局面,扩大了地方、企业和部门的自主权,支持了我国的改革开放,促进了社会主义现代化经济建设和各项事业的发展.但是,也出现了财权和财力分散,税负不平,宏观调控能力弱化等问题,影响着社会主义市场经济的发展.因此,深化财税体制改革,是当前我国社会主义市场经济体制改革的一项重要内容.     

全国预算透明度动向分析

我国政府财政规模日趋扩大的同时,透明度也有了较为明显的提升。提升财政透明度已成地方政府制度竞争工具,也是一种必然趋势,这将有利于打造"责任政府"和公民参与预算过程。但要真正全面提升财政透明度尚需一个过程。而且提升财政透明度不是财政体制改革的全部,还需要真正的预算体制改革。     

近期改革动态

<正>一、财税体制改革中共中央政治局6月30日召开会议,审议通过《深化财税体制改革总体方案》。会议指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。我们党历来高度重视财政工作与财税改革,在建立适应中国特色社会主义发展要求的财政制度方面进行了不懈探索。新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革,是立足全局、着眼长远的制度创新。     

监督全口径预算管理研究

"十八大"开启了新一轮的财税体制改革,《深化财税体制改革的总方案》中明确提出了要加快建立一个健全规范、公开透明的现代预算制度。但是要建立健全规范、公开透明的预算制度,关键就在于实行全口径预算管理。本文从全口径预算管理的视角来研究预算监督,阐述了全口径预算监督中存在的问题并提出了相关政策建议。