抓好五个环节做好“双代管”工作

农村财务管理一直是农村工作的难点,也是群众关注的热点,溧阳市在实施农村税费改革过程中,全面推行财务上“村帐镇记”和资金上“村有镇管（即“双代管”）,规范村（组）财务行为,取得了民效,全市精简村联防会计1950名,全年可减少开支207万元,有效遏止了村组乱开支现象,今年1－3月份的费用开支与去年同期相比下降了130万元,同时,农村几务“双代管”为行政村的合并调整,以及农村税费改革之后财务规范化管理奠定了基础,在实施农村“双代管”规范运作过程中,溧阳市各镇注重抓好五个环节。     

并村财务处理之“快”与“慢”

<正>近年来,各地都相继开展了行政村合并工作,行政村合并有利于整合农村资源,打破农村分散的低层次发展格局,有利于降低行政运行成本,提高资金利用率,提升农村公共服务水平,但在行政村合并中如何实现对农村财务的管理,确保集体资产稳步融合?笔者结合江苏省金坛市的两次行政村区域优化工作,认为行政村合并财务处理要做到"三快一慢"。财务冻结要快。召开行政村(社区)区域优化工作动员大会后,各镇、     

把好行政村财务合并“三快一慢”

<正>行政村合并有利于整合农村资源,打破农村分散的低层次发展格局,有利于降低行政运行成本,提高资金利用率,提升农村公共服务水平,但在行政村合并中要加强对农村财务的管理,确保集体资产稳步融合。笔者结合江苏省金坛市的两次行政村区域优化工作实践,认为行政村合并财务处理要做到快慢结合,具体要做到"三快一慢":一、财务冻结要快。召开行政村(社区)区域优化工作动员大会     

强化村级资产管理有"五招"

江苏省溧阳市溧城镇由原8个乡镇98个行政村合并成如今的30个行政村、12个村转居共42个单位归属农村口管理.2001年村级区域调整,2007年又进行第二次调整.优化合并行政村后,被合并村的原集体固定资产客观上已形成了一批闲置(主要是房屋),如何强化管理,充分利用这些资产成为增加农村村组集体经济收入来源的重要途径.     

合并行政村面临的财务问题与对策

(一 )随着农村经济体制改革的深入与税费改革的来临 ,有相当一部分原行政村规模结构不能适应经济发展和“减负”的要求。因此 ,合并小规模的行政村势在必行。有的地方已陆续开始了合并行政村的工作 ,并暴露了合并行政村财务工作中的很多问题 ,归纳起来 ,主要有以下四个 :一是处理贫富差别的工作辣手 ;二是资产和债权债务难处理 ;三是村办企业难理顺 ;四是财务帐目难理清 ,个别地方并村不并帐 ,一切从新开始。这些问题 ,为并村工作不仅带来了很大阻力 ,而且处理不当 ,必然为今后工作带来后遗症。(二 )合并的资产 ,要组织双方一起认真清理 ,合…     

村财镇管模式探索

“村财镇管”（或称“村账镇代理”）作为基层农村经济活动的管理方式,是属于农村税费改革后地方财政管理探索的形式之一,其基本做法是：在资金、资产、资源所有权不变的前提下,各行政村取消原有银行账户、存折、账簿,一切财务活动统一纳入镇村级财务核算中心核算,由其代理记账,实行收支两条线管理。江苏省丹阳市导墅镇自2001年下半年乡（镇）机构改革以来,以村组合并为契机,积极探索和完善这一农村财务管理模式。     

行政村规模调整中资产融合的会计核算

<正>近年来，一些地方在政府指导、集体协商、村民自愿前提下，将规模小、居住散、发展难的行政村进行合并，进一步优化调整村庄规模，在行政架构精简、资源优势互补的基础上，探索“1+1>2”的发展路径。在村集体合并过程中，如何做好村级集体资产融合和会计核算，确保农村集体资产的安全与完整，是一项重要工作。笔者认为，有必要对资产融合的会计核算作一些探讨。     

并村联组要注意健全理财组织

适应农村税费改革的需要,去年以来,江苏省金湖县全面进行了并村联组工作,行政村数由264个合并为118个,原来的理财组织也不复存在,为了理顺农村财务管理工作秩序,保证农民群众充分行使民主权利,在并村后的村民委员会选举工作中,就民主理财组织的选举工作做了"四个明确".     

规范财务公开 促进社会稳定

１９９６年以来，浙江省嵊州市为理顺农村财务关系，从建立统一的财务公开日入手，由点到面实施和规范了“财务公开、民主管理”制度，并已取得了明显的成效。全市实行上墙张榜公布财务的行政村达１１３０个，占总村数的９８－５％，其中规范的有９０６个村，占８０－２％。通过公开，进一步改善和密切了党群关系，维护了农村社会稳定，促进了农村经济发展。财务公开的运行体系该市在１９９６年农村财务专项清理试点中创建公开日制度，又在连续几年检查督导中逐步深化，现已走上比较完善有序的运行轨道。通过“三个到位、四个统一、五个结合…     

文水抓实"村账乡管"工作

近年来，山西省文水县在普遍推行“村账乡管”工作的基础上，从实践中逐步探索农村财务管理工作的新方法。去年以来，该县推行了农村财务“村财民管乡（镇）指导”工作的实施办法，如今全县１２个乡镇２１１个行政村中有１５０个村完成了此项工作，其余乡镇正在规范中。从而使农村财务管理工作进一步走上了规范化、制度化、标准化轨道。“村财民管乡（镇）指导”就是农村财务在乡镇农经部门的指导监督下，由村民主理财小组代表村民参与决策、管理的一种新型财务管理机制。它的具体内容包括以下几个方面：（１）农村财务在资产所有权不变的前…     

对撤并村庄集体资产管理的调查与思考

近年来,许多地方为优化村干部队伍、整合发展资源、减轻村集体经济负担,对辖区行政村进行了调整合并,小村归大村。在村与村合并中,因个别村财务混乱,人员结构复杂,极易导致浑水摸鱼,漏收乱支。因此,理清合并村财务,盘清资产,弄清债权债务关系,至为重要。可以说,村级"三资"合并的好坏,直接关系到日后合并村村务能否正常运行。笔者认为,合并中要严防农村集体"三     

并村财务处理“快”与“慢”

<正>近些年,各地都相继开展了行政村合并工作。行政村合并有利于整合农村资源,打破农村分散的低层次发展格局,有利于降低行政运行成本,提高资金利用率,提升农村公共服务水平,但在行政村合并中要加强对农村财务的管理,确保集体资产稳步融合。笔者现结合金坛市的实际谈谈行     

实行"三定两改革"建立村级报账制

去年以来，江苏省建湖县近湖镇在完成农村税费改革试点过程中，又进行了镇村合并，两个行政镇合并成立了新的近湖镇，原辖３６个村改为１４个，村干部由原来的２３２人减少为９９人。针对管理范围扩大、干部职数减少、经济活动增加的新情况，近湖镇又积极推行了农村财务管理新模式，在全镇范围内建立了村级财务报账制度，取得了明显效果。其主要做法是“三定两改革”：一、定报账单位凡农村合作经济组织使用本组织的资源（包括土地、荒地、水面、林带等）、拥有集体资产非独立核算的单位，都纳入村级财务报账制管理。经清理核实和并账，近湖…     

实施农村管理信息化 推动农村管理规范化

广东省南海市农村管理信息化建设自１９９８年在九江镇进行农村财务电算化试点取得成功并在全市２５０个行政村中全面推广应用后，２０００年着手研发涵盖整个农村管理的“农村管理信息系统”并通过科技成果鉴定，２００１年在全市农村推行。目前，全市镇至村的骨干光纤线路已基本连通，《农村管理信息系统》运行的网络环境已有１７４个村搭建好，占全市村委会总数的７１．１６％；已安装并运行《农村管理信息系统》软件的有１６６个村，占全市村委会总数的６６％；已举办了３０多期软件应用培训班，参加培训的达８００多人次。推行农村管理…     

财务"双代管" 管理见成效

为适应农村市场经济发展的需要，进一步强化村组财务管理，促进农村经济健康发展，江苏省泰兴市泰兴镇从１９９９年开始，在先行试点的基础上，开展了农村财务“双代管”工作，取得了明显成效。至２００１年８月底，共代管全镇２８个行政村的资产１８４０５万元，代管集体资金３２５０万元。实行村组财务“双代管”三年多来，泰兴镇经历了组建、充实、完善、提高四个阶段，所有工作都在制度的制约下正常有序地开展。１．村组财务规范化管理水平大大提高。一是建立了组织，落实了人员。镇上成立了“双代管”服务中心，归镇经管站领导。中心配…     

农村财务驶上规范快车道——江苏全面推进农村财务规范化建设

主动适应新时期农业和农村经济形势变化的要求，围绕建设社会主义新农村战略目标，江苏省组织开展了“农村集体财务规范化管理合格乡（镇）、村”创建工作，不断加强村级财务管理规范化建设，取得了积极成效，有效地促进了社会主义新农村建设。2006年，全省60％以上的乡（镇）、村财务管理达到合格标准。     

创新管理机制 美化农村环境

江苏省溧阳市在着力推进村庄环境整治的基础上,不断创新管理机制,加大对农村环境卫生长效管理力度,有效防止了农村环境“脏、乱、差”现象的反弹,促进了全市城乡环境卫生管理工作一体化发展。目前,全市10个镇175个行政村都建立了长效管理队伍,农村环境卫生管理工作走上了制度化、常态化的轨道。     

对并村过程中财务与资产管理的调查

安徽省安庆市按照省政府文件要求,积极稳妥地开展调整乡村区划,扩大乡村规模工作。为了解村级撤并过程中财务和资产管理情况,笔者对宿松、望江、岳西、桐城等地的并村工作进行了调查,并对并村后财务与资产管理进行了一些思考。一、并村过程中财务和资产管理的几种类型据调查,宿松、望江、岳西、桐城4个县(市)原有行政村1574个,通过调整村级规模,现合并为745个,精简了52%。我们调查的7个乡镇在充分尊重群众意愿的前提下将原有的86个行政村合并为34个,精简率达到60%以上。县、乡两级对并村工作高度重视,进行了广泛宣传,使群众普遍认识到并村的…     

在创新中实现农村财务管理的与时俱进

农村财务管理工作,必须适应时代发展的需求,适应农村经济形势的变化,在不断创新中实现与时俱进。“村财务乡监督”是在村民自治的实施磨合过程中出现一些新问题的情况下,根据农村经济管理工作规律,在观念、制度、技术和管理方法上探索创新并实践成功的管理模式,它不同于“村财乡管”,也不同于“会计委派”。其特点是虽然不直接管理村集体资金,但达到了监控村级财务的目的。     

加强农村财务审计促进集体经济发展

随着上海国际汽车城建设规划的逐步落实，安亭镇已成为一片经济发展的“热土”。2005年，全镇完成工业总产值200．2亿元，工业利润15．2亿元，财政总收入15．1亿元。全镇29个行政村，有镇、村农村集体企业104家，其中镇办企业46家，村办企业58家；镇、村集体企业总资产99。6亿元，净资产46．7亿元。镇、村农村集体企业仍然是全镇经济发展的主力军。如何管好集体资产和财务，促进农村集体经济的发展，成为我们农经部门的中心工作内容。