行政许可与行政征收的性质

2002年10月11日，《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发[2002]56号）规定，交通运输管理要调整合并行政执法机构，实行综合行政执法。其思路为“两个相对分开”，实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开，实行综合行政执法。在此背景下有人提出：许可、征费是管理行为，处罚和监督是执法行为。由此导致行政许可与行政征收的性质之争。[编者按]     

规范执法反自缚

最近，交通运输部向全国发出了《关于征求〈交通行政执法风纪等交通行政执法行为规范〉的函》，这项即将出台的规定对于规范交通行政执法行为，提高交通行政执法水平，具有深远的意义。但该函中的《交通行政执法检查行为规范》所涉及行政相对人拒绝接受检查的规定，缺乏实际操作意义，并有可能导致更大的混乱，值得商榷。     

交通运输行政执法证件管理规定

第一条为加强交通运输行政执法证件管理，规范交通运输行政执法人员的执法资格，提高交通运输行政执法人员的整体素质和执法水平，根撼中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规，制定本规定。     

三种运政执法模式的比较

为了进一步规范运政执法，湖北省交通运输厅、湖北省运管物流局分别出台了《关于进一步规范交通运输行政执法的通知》和《关于印发〈全省交通运输系统法制交通建设暨法制宣传教育第六个五年计划〉的通知》。两个文件都提出，试行调查、审核、决定“三分离”，积极推进“三步式”行政执法程序（适用简易程序的执法案件除外，以下同），由现场执法人员、     

明确“电子数椐”收集规范

日前,交通运输部发布了《交通运输行政执法程序规定》(交通运输部令2019年第9号)(以下简称《规定》),旨在规范交通运输行政执法行为,促进严格规范公正文明执法和保护公民、法人和其他组织的合法权益,《规定》共设10章128条和1个执法文书样式的附件,包括总则、一般规定、行政检查、调查取证、行政强制措施、行政处罚、执行、案件终结、涉案财物的管理、附则等,自2019年6月1日起施行。     

规范执法门坎难迈

正2013年12月10日,交通运输部召开全国交通运输公路执法专项整改工作电视电话会议,决定即日起在全国集中开展为期3个月的公路执法专项整改工作。央视新闻曝光"三乱",是该会议召开的直接原因。笔者认为,治理公路"三乱",交通运输行政执法机构最重要的是解决规范执法问题然而,这是一道迈不过去的坎。十几年来,国家出台了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规,规范行政机关的执法行为。交通运输部出台了很多规章及规范性文件,规范交通运输行政执法机构的执法行为。可以说,交通运输行政执法不是无法可依,而是有法可依。     

绍兴市运管稽征处接受交通运输部行政执法检查

6月15日下午，交通运输部行政执法检查组到绍兴市运管稽征处进行执法检查。     

交通运输部要求 进一步规范交通执法行为

近日，交通运输部发出通知，要求地方各级交通运输部门进一步规范交通行政执法人员行为，巩固全国治理公路“三乱”工作成果，严防公路“三乱”反弹。     

行政执法现代化解析及建议——基于江苏省交通运输行政执法现代化的思考

正随着我国政府职能的转化节奏的加快,如何实现交通运输行业治理能力的现代化,成为行业深思的问题。在《江苏交通运输现代化规划纲要》中,其"法治能力现代化"值得关注。本刊特邀东南大学法学院副教授顾大松从行政执法现代化角度予以分析,供读者参考。构建江苏省交通运输行政执法现代化(简称执法现代化)建设的指标体系应该从以下5个方面进行把握:现代化的理念,完备的执法依据,高效权威的执法主     

评弹

河南省启动交通运输行政执法体制改革 8月22日,河南省交通运输行政执法体制改革工作会议在郑州召开。会议决定,将按照“政事分开、事企分开、管办分离”的原则,着力解决河南省交通运输行政执法中存在的体制不顺、机构重叠、职能交叉、多头执法、超员严重等问题,建立权责明确、体系统一、监管有效、保障有力的交通运输行政执法体制。     

“交通行政执法机关”栏应加盖什么印章

中国道路运输杂志社编辑部：在我省开展执法监督检查过程中发现，一些地方道路运输行政处罚文书印章使用不统一，有的加盖行政处罚专用章，有的加盖道路运输管理机构印章。《行政处罚法》第三十九条第二项规定：“行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”交通运输部《道路运输管理工作规范》（交公路发[2008]382号）中的“道路运输行政执法文书规范”规定：     

走向严格规范公正文明的改革

正我国交通运输综合行政执法从2002年开始试点,历时18载,迄今已得到全面推行。回顾历史,总结经验,展望未来,将有助于交通运输综合行政执法更快更好的走向严格、规范、公正、文明。改革历程交通运输综合行政执法改革大体可以划分为三个阶段。先行先试阶段《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(国办发[2002]56号)是最早提出交通运输综合行政执法的规范性文件。依据     

绥化市交通执法体制的现状及问题分析

目前,各地正在推进交通运输综合行政执法改革,但市县一级的综合执法改革还未全面完成,仍存在执法体制不协调、执法效率低等问题。本文总结了黑龙江省绥化市10个市县,在交通运输行政执法过程中遇到的问题,提出了解决措施,以期为行业提供参考。     

推行行政执法责任制的思考

行政执法责任制是指对行政主体在行政执法过程中，由于违反行政法律规范或者不履行行政法律义务所应依法承担的行政法律责任予以追究的一项法律制度。2005年7月国务院办公厅发布的《关于推行行政执法责任制的若干意见》（简称《意见》）规定：“执法依据赋予行政执法部门的每一项行政执法职权，既是法定权力，也是必须履行的法定义务。     

完善错案追究制的几点思考

错案追究制是我国法制建设中旨在加强执法监督，确保办案质量的一项有力措施。党的十五大以来，我国的法制建设日臻完善，特别是1996年《中华人民共和国行政处罚法》颁布以后，加强了对行政执法机关、行政执法人员行为的制约和规范．更多地体现了保护行政相对人的政策。但是，当前一些执法单位、执法人员在很大程度上还存在“老大”思想，相当一部分执法人员的素质不能适应新形势的需要，在行使行政权力的同时，询私枉法，以权谋私，因此，贯彻落实行有效的监督制约制度显得尤为必要。全国各级交通行政执法机关推行的行政执法责任制、错案追究制，对保障当事人的合法权益，提高执法人员的责任心和确保案件得到公正的处理无疑具有积极意义。     

吉林运政执法经验综述

早春二月，喜讯传未，吉林省运管局荣获吉林省“行政执法先进单位”称号，一个基层运管所被交通运输部授予“全国交通运输文明执法先进单位示范窗口”称号，两名基层运管所所长受到交通运输部、省总工会表彰。近年来吉林省运管局本着高标准、高起点的原则，按照法律法规和规章所赋予的行政职权，依法实施行政管理，在维护道路运输市场秩序，保障和促进道路运输改革与发展方面做出了重要贡献。     

自省“执法难”

正尽管有《公路安全保护条例》、《关于全面建设交通运输法治政府部门的若干意见》、《路政文明执法管理工作规范》等一系列规章制度,但在路政执法领域,法治建设仍然任重道远。目前,由于我国公共财政保障体制并不健全,对行政执法职能部门特别是基层行政执法职能部门,经费难以保障,出于维护自身利益特别是保证生存的需要,行政执法行为就有可能偏离正轨。尽管财政已经实行"收支两条线",但有些地方还未完全摆脱"以收定支"的模式,多收多支、少收少支,这就导致了规费、罚款数额与单位预算、单位发展、个人待遇之间形成了紧密联系的利益链条。许多地方的交通运输秩序整治,在"突击"和"敷衍"之间摇摆。特别是在非法超限车辆治理工作中,常常是"运动"时风起云涌,交管、路政、运政等执法部门全员参与,"运动"之后又恢复原     

执法从分散到集中——交通运输综合行政执法改革全面推行纪实

正交通运输综合行政执法,是指将交通运输部门下设的多个行政执法机构归并为一个机构,将各交通运输执法机构的交通行政处罚权、监督检查权和行政强制执行权,相对集中地交由经整合设立的交通运输综合执法机构行使。交通运输综合行政执法改革自2002年启动,在2018年12月中央办公厅、国务院联合发布《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》的要求下,进一步明确了改革总基调——整合执法资源,实行综合执法。在《意见》和交通运输部的指导下,行业从整合队伍、减少执法种类;推进执法力量下沉;规范执法行为;实行局队合一;清理及规范相关人员五个方面精准发力,改革进一步深化,落地进一步提速。     

什么时候应该集体讨论

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。但是，交通运输行政执法人员对集体讨论在行政处罚案件中的程序持两种不同意见。一种意见认为，应当在制作《违法行为通知书》之后集体讨论；另一种认为，应当在之前集体讨论。如果当事人对行政处罚决定有异议提出陈述申辩或者听证，也可能出现第二次集体讨论的情况。     

浅议交通运输综合行政执法改革中的财务风险管控

根据交通运输综合行政执法改革的特点,分析改革中的财务风险类别、风险等级及应对措施,提出具体的风险管控实施方案.