国有资产经营公司内部产权管理制度的建设

为了在国有资产经营公司内部建立国有资产产权管理工作秩序，提高国有资产经营效益，确保国有资产权益不受侵犯，必须有一套公司内部的国有资产产权管理制度，对经营范围内的国有资产产权实施有效的管理。一般来说，国有资产管理制度包括国有资产基础管理和产权管理两个方面。国有资产基础管理方面的制度是指各企业营运中。对各类资产的形成、占用和处置进行组织、协调和控制的一整套规范。国有资产产权管理方面的制度，是指公司作为国家授权主体，行使国有资产出资者职责，对国有资产所有权及有关产权进行经营和实施管理的规范。此制度由国…     

基于制度层面的企业内部控制设计研究

企业为了实现经营管理目标,保障会计信息资料的准确性、保护资产的完整性、保证经营活动的经济性和生产经营活动的效率性,需从多个维度出发设计企业内部控制制度。本文从制度层面出发,选取授权管理机制、信用管理与存货管理制度、财务指标异常预警机制、财务内部人员考核机制、会计政策选择等五个方面进行设计和考核,以期从企业内部自我调整、自我约束、自我规划和自我评价等角度出发完善企业内部控制设计。     

完善有限责任公司约束机制刍议

随着经济体制改革的不断深化，经营环境的不断变化，以及企业的经营方针必然需要随之作相应的调整，资产经营业务也将更多地集中在内部资产重组、兼并、出售等方面。为此，有限责任公司必须在资产经营活动中加强财务监督，以确保国有资产在经营中保值增值。为了更好地贯彻公司总体发展的战略，加强公司资产经营活动的系统性和规范性，不断提高资产经营水平和管理水平，公司根据董事会授权，在规范企业财务管理和监督，完善公司约束机制方面，主要采取了四项措施，以促使企业依法理财，维护投资者的权益。一、完善法人治理机构有限责任公司要…     

基于制度层面的企业内部控制设计研究

企业为了实现经营管理目标,保障会计信息资料的准确性、保护资产的完整性、保证经营活动的经济性和生产经营活动的效率性,需从多个维度出发设计企业内部控制制度。本文从制度层面出发,选取授权管理机制、信用管理与存货管理制度、财务指标异常预警机制、财务内部人员考核机制、会计政策选择等五个方面进行设计和考核,以期从企业内部自我调整、自我约束、自我规划和自我评价等角度出发完善企业内部控制设计。     

施工企业集团外汇结算中心管理的探索与实践

一、外汇结算中心的构建背景(一)建立外汇结算中心是加强企业海外经营管理的需要。在授权经营管理体制下,往往会出现信息不对称,进而导致分支机构与集团公司出现财务管理各自为政,财务控制缺乏系统性,经营风险难以控制等现象。     

论国有集团公司对子公司的财务控制

集团公司是以产权关系为纽带，由众多企业法人共同组成的联合体，母子公司关系构成了集团公司的主体，集团公司对子公司的财务控制相应成为集团管理活动的核心内容。子公司财务控制是指集团公司依照制定的财政法规、规章制度和财务控制办法等对所属子公司的财务关系和财务活动进行监督和管理，以达到对子公司进行控制的目的。集团公司不仅要对自身的经营活动进行决策管理，而且要凭借产权所赋予的控制权，对子公司的经营管理行为加以控制。所以说集团公司对子公司的财务控制是集团控制的基本手段。从管理机制角度来看，子公司财务控制的目标应致力于将所属不同企业资源加以优化整合，以提高资源利用效率，实现整个集团公司财务价值最大化，而不仅仅是传统意义上的控制一个企业财务活动的合规性和有效性。     

推行财务总监委派制是加强财务监管的组织保证

大型企业集团一般都具有管理幅度宽，行业跨度大，企业级次多的特征，上海电气集团总公司就是这样一个国资授权经营的特大型企业集团。集团下属二级次子公司几十个，三级次企业几百个，由三级次企业投资民的四级次及四级次以下的单位上千个，职工人数二十万，面对一个如此庞大的管理，为防止加有资产流失，构建一个以财务监管为主要内容的国有资产运行监控体系显得尤为重要，为此该集团公司董事会认真研究了国际著名跨国公司的管理模式，结合自身的管理实践，提出了以实践财务监管五项措施为主要的内容的国有资产运行监控体系。     

国有控股公司分层财务管理模式初探

控股公司（Holding Com-pany)是指拥有其他公司达到表决权的股份，而行使控制权或从事经营管理的公司，控股公司是一个企业集体，但不是简单的产品协作关系或企业合作关系，而是通过以参股、控股或相互持股等形式，以股权关系为基础从事公司的产权管理和经营，实质上，控股公司是一个具有独立法人资格，又以股权关系为纽带的企业集体，更为重要的是控股公司具有很强的产权功能，控股公司可以通过控股的多寡来影响子公司的经营决策，并且可以灵活地根据该集团发展之需要收购或出售某一企业的全部或部分股份，从而使公司的各个子公司适应市场的要求而实现组织结构的优化，提高整体效益的目的，正是控股公司这种灵活、有效的产权经营组织为国有资产管理营运提供了一条切实可行的途径，事实上，国家出资并授权的国有控股公已经成为当代许多市场经济国家国有资产管理体制中的一个重要组织层次，在我国，国有控股公司作为一种国有资产管理的目标模式已经起步并逐渐发展起来，1993年11月，十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“按照现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司。”党的十五大更提出要“抓大放小”。“抓好大的”就是要组建一批大的企业集团、国有控股公司，国有控股使得原来国家与国有企业之间单一层次的产权关系转变为多层次产权关系，在国有经济系统中，形成了一个从政府到母公司、子公司、孙公司等多层次，宝塔型的产权结构。它导致了政府国有产权管理观念，管理组织，管理制度，管理素质，管理环境等方面的一系列变革，但同时也产生了诸多急需解决的管理问题，比如：控股公司组建时，如何进行设置或选择子公司的财务预测与决策？如何处理跨地区=跨行业、跨所有制和跨国经营时的财务关系？控股公司组建后，母公司如何对子公司进行财务控制？等等，因而在以财务（或会计）为中心的现代企业管理制度下探讨与现代市场经济国有资产管理体制相适应的国有控股公司财务管理模式具有迫切性和必要性。     

集团公司财务结算中心相关问题研究

<正>财务结算中心也称资金结算中心,结算中心是集团公司负责资金调剂和资金管理的内部职能机构。结算中心可以帮助集团加强对所属企业资金运作的监督管理,督促所属企业按照     

授权经营：完善国有资产管理的有效途径

授权经营在我国已推行十余年。从1992年一汽集团、渤海化工等首批7家试点单位开始，到全国各地相继推开，授权经营在一定程度上促进了国有经济的合理调整和布局，提高了资产的营运效率，但效果并不十分明显。特别是地市一级国有资产的授权经营，或多     

国有企业财务总监与总会计师制度之比较

目前,国有企业财务总监委派制正在我国一些省市试点推行,成效显著,但也暴露出一些在理论和实务上有待探讨和解决的难点和问题。如何理顺财务总监和总会计师之间的关系就是其中之一。有鉴于此,本文拟就财务总监和总会计师制度的区别和联系作一番粗浅的比较,以求教于同行。一、国有企业财务总监概念范畴的界定当前,我国国有企业的财务总监可划分为两大类型:一类是国有资产管理部门派驻企业的财务总监;一类是国有企业内部机构的财务总监。本文所探讨的是第一种意义上的财务总监,具体即指由国有资产管理部门委派并授权对国有资产经营机构及所属大、中型国有企业整体财务(包括事前、事中、事后)进行专业、专职财务监督的人员,他以国家所有者代表人的身份进入企业,向所有者负责,独立行使财务管理监督权,以维护资产所有者的权益。二、国有企业财务总监与总会计师制成的区别1.设立的法理依据和适用范围不同。总会计师制度是根据我国统一制定颁布实施的《会计法》和《总会计师条例》设立的。多年来在全国各类国有大中型企业中得到普遍实行;而财务总监制度在我国仍处于探索试行阶段,仅在一些省市的国有试点企业中(主要限于未改制的国有大中型企业和已改制的国有独资公司、国有控股公司)推行,...     

对国有资产经营预算管理体制的思考

一、中央与地方预算管理权限的划分首先要合理划分中央与地方国有资产管理的范围,不宜波动过大,又要确保两者运作的相对独立性。其次中央与地方国资委各自按年度建立国有资产经营预算,自我循环,滚动发展。但从国家宏观调控布局和发展的需要,不可避免地会出现二者之间的转移支付,需要用严格的程序和制度加以规范。同时中央还应负责全国经营预算的汇总,并向人大报告。二、二级预算管理的具体内容以授权营运体制为依托的国资委——授权营运机构二级预算管理体制,是现实的选择,这样有利于全面反映营运机构资本营运全貌,体现其收益状况、投融资能力及营运费用支出水平,并在此基础上抓好总体规划和预算落实,以股权为纽带构建其与所属企业的全面预算体系,反映国有资本的控制力和放大效应。国有资产经营预算的编     

推进国企两大改革

2000年政府机构改革以后，企业与部门脱钩，广东省级组建了23家资产经营公司和授权经营企业集团，建立了以资本为纽带的母子公司关系，资本与财务统一管理成了深化企业改革的内在要求，财政部于2001年4月28日印发了《企业国有资本与财务管理暂行办法》，《暂行办法》的出台，标志着以出资人管理制度为中心的新型财务制度框架体系已初步形成。     

试谈国有资产评估管理改革

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,资产评估管理的体制条件和形势背景已经发生了很大变化,为国有资产评估管理方式改革提供了基本条件。按照“国家所有,分级管理,授权经营,分工监督”的原则,构建社会主义市场经济条件下的新型国有资产管理体制，其核心是通过组建授权投资机构，建立国有资本出资人制度，具体承担授权范围内的国有资本保值增值责任，其中就包括以出资人身份对下属企业的有关评估事项进行管理的职责。     

试谈国有资产的授权经营

国有资产授权经营（以下简称授权经营）是指政府将企业集团中以各种形式直接投资设立的成员企业（指与集团母公司为非产权关系的企业）的国有产权授权给集团母公司持有，其实质是通过政府授权持股方式对集团企业进行产权重组，确定集团母公司与成员企业间的“母子”产权关系，即集团母公司作为成员企业的出资者，授权经营后集团母公司依据产权关系，依法授权范围内子公司行使选择管理者、重大决策，资产受益等三项权益。     

浅谈企业集团内部财务控制

当今国际资本舞台风起云涌，国际知名企业之间互相疯狂收购与兼并，其交易额动辄百亿、千亿美元，其强强联合，更显其经济实力之雄厚，企业正在大步迈向集团化、综合化、集约化的道路。在中国资本舞台上，亦上演着企业之间的互相购并与联合，企业之间以集团形式存在的现象越来越普遍，而作为一个企业集团，其财务体系如何进行有效的内部控制，已经摆在了越来越重要的地位，财务制度的重要性对于企业集团的管理不容置疑。强化国有企业集团内部财务控制，是健全企业自我发展、自我约束机制，实现整体经营目标必不可少的手段，也是深化国企改革，建立健全国企内控体系，使经营、国有企业和广大员工真正成为一个共同体的重要方式，通过对青岛市几个大集团多年的财务内部控制和经营的状况的分析，阐述如下：     

现阶段高等院校“非转经”管理问题探讨

国有资产管理是高校管理的重要组成部分，非经营性资产转经营性资产管理又是高校国有资产管理的重点之一。经营性资产是指事业单位从事生产经营活动的资产。非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定将非经营性资产依法转作经营使用的一种经济行为，简称“非转经”。“非转经”管理是以收益为核心、以资本金为管理对象、以产权为管理手段，对国有资产转移及其使用法进行监督和控制活动。如何加强“非转经”管理，明晰产权关系，实行有偿使用，实现保值增值，是现阶段高校国有资产管理的一个研究课题。     

基于现代评价方法的企业财务预警效果探讨

电网企业具有国有资本高度集中、资产规模较大,管理级次较多,现金流量较大、投资回收周期长的特点,日常生产经营过程中电价的不可控制、融资的巨大需求、巨额国有资产的管理等等都要求电网企业加强财务风险的防范与控制,因此如何建立一套卓有成效的财务预警体系成为电网企业打破财务管控瓶颈的关键举措.本文结合财务预警现有理论,对现代综合评价方法在财务预警中的应用及效果进行评价,探讨如何利用现代综合评价方法实现财务预警理论的有效落地.     

加强集团公司财务管理措施初探

集团公司财务管理主要是对投资规划、资本收益、财务、审计以及财务管理系统的控制，确定各于公司的经营目标，从发展战略、调整结构、协调利益等方面发挥主导作用。但近年来，一些集团公司由于在强调扩大企业经营自主权的同时，没有建立起有效的财务管理机制，对集团所属公司疏于管理，致使大量资金被占用，影响了集国公司的发展。鉴于此，本文对加强集团公司财务管理的措施进行了初步探讨，旨在加强和完善集团公司对其所属公司的监控和管理，规范集团内部成员的经济活动，提高集团公司的整体经济效益，建立现代企业管理体制。     

完善集团公司对子公司的财务监控体系

集团公司是由国资授权的资产经营公司，与子公司的基本关系是资产纽带关系。集团公司与子公司都是企业法人，都具有自主经营、自负盈亏的法律主体地位，但集团公司拥有对全资子公司的全部股权和表决权，对控股子公司拥有一定比例的股份和表决权，能对子公司的经营决策实施控制。所以，母子公司的经济关系不同于一般意义上的法人主体之间的经济关系，也不是一般行政的上下级关系。从法人地位上说是平等的，但产权关系上是不平等的，是控制和被控制关系。为此，集团公司必须以资产产权为纽带，对子公司实行财务监控管理。