向乡镇放权中的几个问题

放哪些权,放到什么程度向乡镇放权,哪些权该放,哪些不该放,以及放到什么程度,这是放权工作中首先要认真考虑好的问题。根据中央有关文件的精神,结合广西的实际对县(市)设在乡镇的分支机构,大体可按以下几种类型实施放权。(一)人财物和工作协调指导权全放。宜于人财物和工作指导协调权全放的主要是:财政所、农经站、卫生院、教育组、初级中学和小学、计生站、水保站、林业站、土地管理站、农机站、农技站、广播站、食品站、文化站、交通管理站、畜牧站、水管所等。(二)实行双重领导,以上级业务机关领导为主。县(市)设在乡镇的一些分支机构,如公安派出所、法庭、税务所、工商所、信用社等部门,由于其业务的特     

关于乡(镇)“七所八站”财务管理的一些意见

近年来,随着我国改革开放的不断深入,一些部门或单位为了加强行业管理,在乡镇政府先后设立了一批“站所”。即人们俗称的“七所八站”。如财政所、国税所、地税所、派出所、粮所、土地所、农村养老保险所、计生站、建设站、林业站、交通站、农机站、水利站、文化站等。这些站所的建立,对加强行业性管理,维护社会安定,促进经济发展都发挥了较大的作用。而且相当一部分站所依据国家法律法规和具有法律效力的规章收取、提取的各种费用和基金,对于经济建设、增加财政收入将起到促进作用。但是,如果管理不当,则不仅容易滋生腐败、而且会直接影响党和政府在人民群众中的威信和形象。据查乡镇“七所八站”财务管理存在的问题还比较多,有的还相当严重。本文仅就乡镇“七所八站”财务管理的现状及加强管理的对策提出一些意见。     

让乡官先把饭煮熟了再说

近年来 ,不少乡镇的党政“一把手”在实施其发展规划过程中 ,往往刚起步就被一纸调令调走。频繁调动 ,使“一把手”亲手制定的规划不能从头至尾实施 ,就如同煮了一锅夹生饭 ,别人又要重新开始做 ,这样既浪费财力 ,又浪费人力。笔者到河口乡工作的亲身体验 ,就是一个最好的例证。我在就任河口乡党委书记期间 ,曾提出在任期内“完善一个街 ,办好两个矿 ,修好三条路 ,建好十所校”的工作思路 ,回头看看 :水泥街道已全部打好 ;煤矿已办了三个 ;希望小学已建了十二所 ,但路只修了一条 ,还有两条路刚刚开工。为了尽快实现我的工作设想 ,上级组织考…     

面对这两项工作我们很尴尬

农村免征农业税后,乡镇干部彻底从收粮收款中解脱出来。但是去年以来,我们又遇到两项令人尴尬的工作任务,即义务献血和冬季征兵。这几年来,上级每年都要下达义务献血指标。为了完成任务,我们往往自己带头献血,把剩余的指标分摊给各单位、部门和村干部。乡镇每年还要给献血者200—400元的营养补助,这个标准在我们这里成了惯例。因为村民根本就不愿意去献血,于是每年安排人献血成了乡镇工作的难事。乡镇干部有的已经连续献了三四次血;有的单位干部碍于与乡镇领导的关系,不得不去完成任务;还有的被迫雇请人去献血。所以,每年献血指标下来,乡镇…     

全国劳模夏汉初的治厂之道

人们称道“全国劳动模范”、“江苏省乡镇企业家”夏汉初为“办厂专家”、“扭亏奇人”,实非虚言.他先后创办和管理过十多个企业,办一个、成一个,管一个、富一个.他现在所经营的华生电扇总厂靖江分厂被誉为“江苏省明星企业”、“现场管理优秀企业”、“企业管理模范单位”,他的成功奥秘何在?循着他苦于经营的足迹,终于找到了答案.     

理顺产权关系的几个问题

产权,是指关于资产的权利。企业资产的种类很多,有物质形态的资产,也有非物质形态的资产。前者,如厂房、机器设备、建筑物、运输工具以及流动资产等;后者,如商誉、专利、商标、发明、发现、科研成果、版权、特许权等。物质形态的资产,也称有形资产,相应的权利称为有形产权;非物质形态的资产。也称无形资产,相应的权利称为无形产权。企业产权既包括有形产权,也包括无形产权。 产权的内容包括所有权和对资产的占有、使用、收益和处置四种权能。所有权与四种权能可以同属于一个行为主体,也可以分属于不同的形为主体。发生分离的原因大致有三类;①所有者自愿的分离。例如,根据双方订立的合同,房屋所有者自愿将房屋出租或出借给他人,在租借期间,房屋的占有和使用权便暂时转归他人;②法律规定的分离,例如,按法律规定,土地联产承包中的农民享有对土地的使用和收益权,国有企业对国家财产享有法人财产权等;③强制的分离,例如,扣压财产,在扣压期间,财产所有者暂时失去了对财产占有、使用、收益乃至处置的权利等。另外,所有权本身也会发生分离,分属于多个行为主体,形成主体多元化,正是由于所有权本身及其与四种权能的分离,才构成了社会经济中种类繁多的产权关系。     

推行公文校核“三三制“促进公文处理规范化

县级党委的公文,是党委实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书.它把上级党委的方针、政策、决定、指示等用文件传达下去,指导工作,教育干部,动员和组织人民群众进行物质文明、精神文明和政治文明建设;它又把下级党组织的工作情况、请示、报告和群众的意见、要求,用文件向上级呈报,供领导决策和指导工作时参考;它还能使各单位各部门交流情况,互通信息,便于协调一致地开展工作.     

当好发展“先锋官” 做好市场“守护者”

<正>今年以来,邵武市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕邵武市委、市政府和上级工作部署要求,积极践行新发展理念,深化改革,强化监管,优化服务,打响“邵武是个好地方”城市名片,切实推动各项工作任务落到实处。重大局,服务区域重点工作全力落实疫情常态化防控。配合行业主管部门督促餐饮服务单位和农贸市场落实疫情防控指南要求,8个基层所全域同步开展餐饮单位和农贸市场巡查,     

浦江建立“分类审计、分等评价、分责联动”领导干部经济责任审计新格局

经多年的实践和探索,近年来,浙江省浦江县在全省率先建立了“分类审计、分等评价、分责联动”的领导干部经济责任审计工作新格局,有效地解决了领导干部经济责任审计的立项、分工和结果运用等问题,开创了领导干部经济责任审计新局面,使审计工作做到规范、科学、有序、见效。“A、B、C”分类审计,突出重点,兼顾一般,根据浦江县领导干部所在单位的经济运行情况,把经济活动频繁,往来款项数额大的6个单位作为A类,实行每年审计一次;经济活动一般,往来款项相对较少的20个单位及15个乡镇、街道办事处作为B类,实行每届审计两次;经济活动很少,除财政…     

常抓不怠促监管群策群力抓落实

今年以来,龙岩市永定区市场监管局紧扣上级工作部署,立足本职,强化制度建设之体系、秉持服务发展之信念、树立监管执法之权威,群策群力抓好各项工作,全面建设秀美厚德新永定. 强化制度体系建设 完善法规制度.抓好办案机制创新,一是充分整合执法资源,培育执法人才库,优化执法办案程序规定,建立局所、所队、所所联动的执法办案机制,不断强化执法办案能力和水平;二是启用食品药品案管系统,严格执法办案单位对"四品一械"案件的录入要求.抓好信息公开工作,一是落实食品药品行政处罚信息公开制度,要求各执法办案单位在政府信息公开网及时公开食品药品行政处罚信息,并进行定期督查;二是落实综治负面清单信息公开制度,要求各执法办案单位将"工商已办结的制售假冒伪劣商品违法案件和食品药品已办结危害食品药品安全违法案件"全部录入综治负面清单信息系统.     

试论反习惯性违章的安全管理模式

习惯性违章是指固定守旧有的不良习惯传统和工作习惯,违反国家和上级制定的有关规章制度,违反本单位制定的现场规程、操作规程、操作办法等进行工作,不论是否造成后果统称为习惯性违章;或虽在上述规章制度中没有明确的条文规定,但其行为明显威胁安全或不利于安全生产,也称为习惯性违章作业。 一、习惯性违章分类 按习惯性违章性质分为以下３类： １．行为性违章。职工工作中的行为违反规章制度或其它有关规定,称行为性违章。如进入生产不戴安全帽（含未戴好或不系安全绳子）;高处作业不系安全带（包括不高挂低用、不扣在牢固的结构…     

信息集装

河北承德加强特种设备安全监察本刊讯河北承德县质量技术监督局为确保安全,在特种设备普查登记、治理整顿的基础上,加强了对小型和常压热水锅炉的安全监察。截至目前,共深入乡镇检查在用小型和常压热水锅炉123台,发现的主要问题一是没有按规定进行定期安全检查,超检验有效期运行;二是部分小锅炉安装不合理,常压锅炉承压使用;三是司炉人员不固定,更换频繁。对存在问题的小型和常压热水锅炉,该局对使用单位分别下达了《安全监察意见书》,责令改正。(陈继兴)迁安市计量测试所业务收入刷新记录本刊讯今年以来,河北迁安市计量测试所遵循加强内部…     

试论征收物业税的必要性及其完善

一、物业税的含义 物业税一词来源于英文"Property Tax",又称为"财产税"或"不动产税",是指以土地、房屋等不动产为课税对象,要求其所有者或承租人分年缴付一定税款的一种税种;即是对不动产的保有环节所征收的赋税,其税值随着房产升值而提高.在西方发达国家,不动产税一般是地方政府的主要财政收入,其所占比重能占到地方财政收入的40%到70%左右.是国际通行的几大税种之一.     

谨防“一个猪头敬多个神”

在农村建设中,一些地方的领导因为事情干得少,可以上桌面的政绩不多,就在政绩的名字上玩花样。一个成绩,乡镇领导却把它拿来迎接多方面的检查,蒙蔽多方面的领导,骗取多渠道的资金补助和支持。譬如修了一条公路,既拿来作为扶贫项目的成绩接受扶贫部门的检查验收,获取扶贫方面的资金补助;又拿来作为公路建设的规划项目接受交通部门的检查,获取交通部门的资金补助;还拿来作为新农村建设的一个成就接受上级新农村建设部门的检查,获取新农村建设的资金补助。其他如建沼气池、改水改厕、人畜饮水工程都是这样。任何一个成绩,只要沾得上哪个方面,他…     

广西水利厅审计室改进审计思路和方式方法 提高内审工作水平

近年来,广西水利厅审计室在上级审计部门和厅党组的正确领导下,围绕广西水利“万千百十”中心任务,改进审计思路和方式方法,内审工作卓有成效,既促进了单位加强经济管理又促进本部门经济目标的实现。近两年来,共完成审计项目100个,审计金额17亿元,查出违规金额5408万元,查出损失浪费金额2761万元,查出小金库金额2205万元,查出有隐患的经济合同21份,纠正违规金额4033万元,促进增收节支金额1943万元;提出审计建议186条,被采纳的达半数以上;向纪检等部门移送违纪经济案件7宗;向厅领导和有关部门提交审计报告、审计调查等100多篇。2001年荣获自…     

功能分析与物元分析

<正> 本文介绍论述物元分析与功能分析的关系,试图为价值工程中的创造性思维提供一种可循的途径。实践中碰到的各种问题,一般均由目的和条件两部分组成,当现有条件能实现所要求的目的时,称该问题为相容的。否则称为不相容问题。唯物辩证法告诉我们,对于不相容问题,人类总可以逐步认识并解决的。物元分析理论正是基于     

加固液晶显示器的抗振动设计

1 加固的含义 为适应恶劣环境,在军用计算机及其外设设计时对影响机器性能的各种因素,诸如系统结构、电气特性、机械物理结构等所采取的相应的保证措施称为加固。加固又可以分为先天加固和后天加固两种类型,所谓先天加固(又称为全加固型)是按军标研制和生产的全军用型产品(每个组件都满足军标要求);后天加固(又称加固型)是优选性能优良的民用机,然后对其进行环境性能的边界条件试验,以寻找薄弱环     

加强内部审计指导新举措

为贯彻落实北京市审计局提出的“促机构、建规范、抓培训、保质量”的内部审计工作指导要求,今年宣武区审计局提出了新举措：一是加强对内部审计工作的分类指导,建立与重点单位定期联系,有针对性地解决薄弱单位存在的问题,促进全区内部审计工作整体发展;二是开展内部审计制度执行情况、审计项目完成情况和内审业务情况等方面的检查,促进审计项目质量的全面提高;三是分层次组织内审人员专业培训,重点在操作规范和技术方法上进行辅导,提高内审工作规范化水平;四是根据工作需要调整网络队伍,开展工作经验交流,加强内部审计理论和实…     

标准化的力量让企业走得更远

-为适应国民经济发展和标准化工作发展的需要,湖北物资流通技术研究所于2005年成立了物流标准化研究室,主要研究和制定物流国家和行业标准;2009年成为全国物流标准化技术委员会仓储技术与管理分技术委员会秘书处单位。物流所标准化研究室成立后,先后参与研究和制定了《仓储拣选设备管理要求》、《物流定量     

从安然事件看注册会计师审计独立性

一、安然事件与审计的独立性独立性,是指注册会计师在执行审计业务时,应当在实质上和形式上独立于委托单位和所服务的对象。注册会计师的独立性包括两个方面:一是形式上的独立,是指注册会计师必须与被审计单位或个人之间实实在在地毫无利害关系,如不得拥有被审计单位股权或担任其高级职务,不能是企业的主要贷款人、资产受托人或与管理当局有亲属关系,等等。否则,就会影响注册会计师客观公正地执行业务。二是实质上的独立,又称为精神独立性,即认为独立性是一种道德约束、一种自信心即在判断时不依赖和屈从于外界的压力和影响。它要求注册会计…