兵团棉花目标价格改革试点工作实施方案(暂行)

<正>经国务院批准,2014年新疆棉花目标价格改革试点工作正式启动。为顺利推进兵团试点工作,根据国家和自治区《棉花目标价格改革试点方案》,结合兵团实际,制定本方案。一、棉花目标价格改革政策的主要内容、指导思想和原则(一)指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和2014年中央1号文件精神,积极探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,     

专业化道路下棉农和加工厂关系是否有变化的可能——由专业仓储制度引发的思考

<正>根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及2014年中央1号文件的精神,经国务院批准,2014年在新疆实施棉花目标价格补贴试点工作。2014年9月16日,国务院正式批复了新疆自治区人民政府上报的《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》。根据《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》及相关实施细则,自治区棉花目标价格改革试点工作领导小组委托全国棉花交易市场作为新疆监管棉花进入专业监管仓库的统一监管     

农业部将开展棉花市场价格监测

<正>近日,农业部发布《农业部办公厅关于开展棉花和大豆市场价格监测的通知》。通知指出,今年是国家实行农产品目标价格改革试点工作的第一年。根据2014年中央1号文件要求和国务院有关部署,从2014年起国家将取消棉花和大豆临时收储政策,对新疆(含兵团)棉花和辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古的大豆实行目标价格改革试点。按照国务院价格改     

目标价格改革试点政策解读

2014年,我国启动了棉花和大豆目标价格补贴试点。日前,农业部在其官方网站对目标价格试点政策进行了系列解读。 一、棉花、大豆目标价格改革试点的主要内容 按照中央1号文件要求和国务院部署,2014年启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。经国务院批准,国家发展改革委会同财政部、农业部于4月5日和5月17日先后向社会公布了2014年棉花、大豆目标价格水平,棉花每吨19800元,大豆每吨4800元。     

新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案

<正>棉花产业是我区的重要支柱产业,是保障产业稳定发展和农民增收的重要途径,对我区国民经济发展和社会稳定关系重大。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及今年中央1号文件的精神,经国务院批准,今年在新疆实施棉花目标价格补贴试点工作。为贯彻落实好这一重大改革政策,结合国家发展改革委、财政部《关于印发棉花目标价格改革试点方案的通知》(发改价格[2014]1524号)要求,现制定如下实施方案。     

农产品托市难阻进口大豆冲击

<正>6月25日召开的国务院常务会议确定,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手,分品种推进补贴试点,当产品市场价格低于目标价格时,补贴农民,保证农民基本收益。今年,我国正式取消棉花、大豆临时收储政策,启动新疆棉花、东北(黑龙江、吉林、辽宁)和内蒙古大豆目标价格补贴试点。探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,迈出了关键的一步。     

图说十八大以来的粮食流通

正关键词组一供给侧改革粮食收储制度改革进展顺利坚持市场化改革取向与保护农民利益并重,分品种施策、渐进式推进粮食收储制度改革。继续实施并完善小麦、稻谷最低收购价政策,适当下调稻谷最低收购价格水平。2014年调整大豆临时收储政策,实行大豆目标价格改革试点,2017年大豆实行市场化收购     

江苏启动棉花目标价格改革补贴工作

<正>为进一步完善农产品价格形成机制,发挥市场对价格形成的主要作用,国家从2014年起实施棉花目标价格改革。江苏被国家列为棉花目标价格改革补贴范围。近日,省财政厅、发改委、农委联合下发了《江苏省2014年棉花目标价格改革补贴工作实施方案》,我省棉花目标价格改革补贴工作正式启动。据了解,棉花目标价格补贴政策是指在棉花价格主要由市场形成的基础上,国家有关部门制定能够保障农民获得一定收益的目标价格,当采价     

东北大豆收购情况的调查

<正>目前大豆市场成交清淡,矛盾突出,目标价格政策在一些地区尚未落地,情况不容乐观。国家应尽快出台目标价格实施细则,适当提高明年目标价格水平,出台相关政策,支持和鼓励国产大豆。根据农发行行领导的指示,总行客户一部调查组赴内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔民族自治旗(以下称"莫旗")及黑龙江齐齐哈尔市讷河等大豆主产区,对大豆市场及目标价格实施进展情况进行了实地调查。期间,走访了村委会和种粮农户,深入了企     

辽宁省大豆目标价格补贴的调研报告

根据党的十八大和十八届三中全会以及2014年中央1号文件的精神,2014年我国以东北三省和内蒙古为试点,启动大豆目标价格改革。辽宁省作为我国的大豆主产区之一,由于经济收益不高等原因种植面积逐年下降,生产前景堪忧。在这种背景下,本文在梳理了辽宁省大豆生产基本情况基础上,就大豆目标价格补贴政策的优势进行了分析,并就此提出了施行大豆目标价格补贴政策建议和加强施行目标价格补贴的保障措施,以期为相关部门制定政策提供参考。     

期盼国家尽快公布大豆目标价格

<正>黑龙江调查组赴大豆主产地海伦市,就大豆目标价格补贴试点政策进行了专题调研。从调查情况看,近年来海伦市大豆生产快速萎缩,急需国家出台新政策;市镇村各级干部、农民群众和企业负责人对大豆目标价格补贴试点政策一致认可,同时提出如不能在全省全面实施,可选择部分主产县率先试点,并希望在4月中旬春播前公布目标价和具体方案。各方面反映的意见和建议如下:     

探索创新 稳中求进 实施棉花、大豆目标价格改革试点——党的十八大以来农产品目标价格改革试点纪实

正2014年,国家发展改革委会同有关部门启动了为期三年的新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点。经过三年的实践,棉花、大豆目标价格改革试点完成了既定目标任务,取得了一定成效,探索出一条农产品价格与政府补贴分离的新路子。对症下药价补分离目标价格改革应运而生     

动态

<正>农村土地改革三项试点全面启动7月初,国土部宣布,33个区县的试点实施方案已经获得农村土地制度改革工作领导小组批复,改革试点工作进入全面启动阶段。与此同时,国土部在北京召开农村土地制度改革三项试点工作培训班。重点围绕《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点工作的意见》、《农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则》和33个试点实施方案作相关培训。     

目标价格改革试点政策系列解读(一)

<正>棉花、大豆目标价格改革试点的主要内容按照中央1号文件要求和国务院部署,2014年启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。经国务院批准,国家发展改革委会同财政部、农业部于4月5日和5月17日先后向社会公布了2014年棉花、大豆目标价格水平,棉花每吨19800元,大豆每吨4800元。     

临时收储政策改为目标价格制度促进大豆扩种了么?——基于双重差分方法的分析

本文运用中国411个县的2011～2015年的面板数据和双重差分方法,研究了临时收储政策调整为目标价格制度对大豆播种面积的影响,并进一步分析了其背后的政策机制。对政策改革效果的评估发现:尽管目标价格低于根据大豆和玉米间合理比价推算的价格水平,在2014年(即目标价格制度推行的首年),改革仍使试点地区大豆播种面积在上年基础上显著扩大了11.4%;但是,2015年,试点地区大豆播种面积较上年显著减少了20.5%。政策机制分析表明:目标价格制度的实施可减少原临时收储政策下政府补贴的中间"损耗",把相应的收益转移给豆农,提升豆农的种豆预期收益;并且2014年的目标价格高于上年临时收储价格,进一步刺激了试点地区豆农在该年扩大大豆生产。这两种效应共同导致了他们在改革首年增加大豆播种面积。但是,目标价格制度下的种豆收益远未达到2014年播种期豆农的预期,豆农从种豆损失中汲取"教训",对种豆收益预期进行调整,于2015年大幅减少了大豆种植。     

对棉花目标价格补贴的初步认识

<正>根据中央1号文件要求,经国务院批准,2014年4月10日,国家发改委、财政部、农业部联合发布文件,2014年启动新疆棉花目标价格改革试点,取消临时收储,这是国家对棉花政策作出的又一次重大调整,由此势必对棉花产业以及农发行的收购信贷工作产生影响。如何适应变化,做好工作,促进这项改革顺利实施,是农发行应尽的职责。本文拟谈谈个人看法,供商榷。一、临时收储政策的正负效应2011棉花年度,国家为稳定市场预期,避免棉花价格大起大落损伤农民利益,出台了棉花临储政策,当棉花市场价     

关于发布新疆监管棉花入库预约流程的公告

<正>各新疆棉花加工企业:根据新疆自治区人民政府发布的《新疆自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案》、新疆生产建设兵团发布的《兵团棉花目标价格改革试点工作实施方案》的规定,新疆自治区和新疆生产建设兵团2014年度建立棉花专业仓储制度,即除特别规定的情形外,经过资格认定的棉花加工企业须将加工好的成包皮棉按规定时间全部存入指定的新疆棉花专业监管仓库。受新疆自治区和兵团棉花目标价格改革试     

对实施农产品目标价格政策的思考——基于新疆棉花目标价格改革试点的分析

2014年,国家启动了新疆棉花目标价格改革试点。为了解目标价格改革试点的实施情况和效果,本文研究使用分层随机抽样方法在新疆做了实地调查。研究结果显示,棉花目标价格改革试点完善了棉花价格形成机制,保护了试点区棉农的利益,稳定了新疆棉花生产,基本达到了预期改革目标。但是,研究也发现,目前的棉花目标价格改革试点也存在许多问题:财政成本和风险巨大;政策拙行成本高昂;影响地方政府的日常中心工作;容易滋生腐败现象和引发社会不稳定。基于研究结果,本文认为,政府要慎重出台目标价格政策;如果要执行目标价格政策,其政策目标应以抵御市场价格风险为主,实施产品不宜过多,政策实施与操作需进一步完善。     

农产品定价机制改革破冰

<正>6月25日召开的国务院常务会议确定,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手,分品种推进补贴试点,当产品市场价格低于目标价格时,补贴农民,保证农民基本收益。今年,我国正式取消棉花、大豆临时收储政策,启动新疆棉花、东北(黑龙江、吉林、辽宁)和内蒙古大豆目标价格补贴试点。探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,迈出了关键的一步。     

目标价格改革试点对棉花市场的影响分析

[目的]通过分析棉花目标价格改革试点工作实施前后3年内(2011~2016年)棉花生产和需求变化情况,研究新疆目标价格改革对棉花市场的影响。[方法]运用3年滑动平均法,比较分析了棉花目标价格改革试点工作前后我国棉花产业的市场变化。[结果]自2014年棉花目标价格改革试点工作全面启动以来,生产方面:全国棉花种植结构日趋合理,新疆棉花种植优势明显,棉花市场价格形成机制初步建立,棉农利益得到了保护;市场需求影响方面:棉花价格逐步回归市场,国内外棉价差显著缩小,棉纺织企业经营状况趋于好转,棉花产业正在转型升级,但棉花市场整体需求不旺。[结论]试点工作取得了阶段性成效,但同时在信息化进程、棉花产业发展模式、生产力提升等方面暴露出一些问题亟待解决;下一步应进一步完善相关政策体系、加快棉花产业升级、加强科技创新,并推进信息化建设。