世界烟草管制政策及对我国的启示

烟草制品具有很强的负外部性,世界上许多国家和地区对其实行严格的政府管理。美国实行管制竞争,日本实行部分专卖,俄罗斯实行自由竞争,欧盟实行开放竞争。这些国家和地区的管制政策给予我们三点启示:从历史上看,烟草专卖制度是一项富有成效的政府管制制度;烟草专卖制度的最终归宿是去专卖化,即从专卖化走向市场化;变革烟草专卖制度需积极稳妥、循序渐进,必要时要充分发挥政府配置资源的作用,支持和保护民族烟草产业的发展。     

激励性规制在我国卷烟流通企业建立适度竞争的应用

一、我国卷烟流通企业适度竞争问题的提出 （一）专卖体制下我国烟草行业适度竞争的战略导向因烟草产品损害消费者健康的特殊属性,政府利用烟草消费需求刚性获得税收的需求,烟草产品单一,使得我国烟草行业设立了专卖制度而且将保持较长一段时期。从严格意义上来说,专卖制度下的我国烟草行业并非是一种完全绝对意义的垄断行业,而是大部分环节存在较为强烈的竞争因素,从竞争主体来看,     

浅论卷烟外流管控的有效机制

卷烟作为烟草制品的一种,属于专卖管理的特殊商品,在专卖制度的管理框架下必须做到100%入网、100%落地、100%落户销售,近年来,真品卷烟外流问题是影响卷烟正常经营秩序非常重要的一个问题。在国家烟草局局严格规范经营的大背景下,严防真品卷烟外流自然成了重中之重。本文就真品卷烟外流相关问题予以交流探讨,以便更好地促进行业持续健康发展。     

搞好酒类产销管理 为发展地方经济服务

<正> 酒,是高税高利,耗粮入口的特殊商品,与人们生活、国家税收、地方财政、节约粮食、社会道德风尚等息息相关,因此,古今中外许多国家对酒都采取特殊的管制政策。一、酒类产销管理的历史沿革与现状从历史上看,我国各朝代都对酒类实行专卖管理。早在战国时期就实行了“酒类公卖”,两汉时期形成了酒类专卖制度,以后各个朝代也都实行了酒类专卖。新中国成立后,国家从1951年开始就从上至下地成立了酒类专卖事业公司及其管理机构,隶属财政部,在全国     

在世贸组织背景下我国烟草专卖制度的政策取向

通过分析我国烟草业在现行专卖制度下的现状、存在的问题和世贸组织与专卖制度之间的本质关系,提出了我国在入世后应借助这个制度的特殊性来对现行的烟草业计划体制和税制进行改革,调整烟草业产业组织结构,完善产业配套服务功能,以实现对我国烟草业工业布局进行调整的目的、提升烟草行业整体竞争能力,以及最终取消专卖制度作为现行专卖制度实施的目标。     

中国封建社会盐专卖制度的变迁

封建社会的盐专卖制度,使其成为封建社会统治阶级的财政收入工具,为其封建统治掠取民众财富,赚取巨额利润。在盐专卖的实施过程中,统治阶级其自身利益的最大化,一方面极大地增加了制度执行成本,降低了制度运行效率,减少了盐专卖净利润收入;另一方面,因为官吏的腐败,各级官吏贿赂已成风气,严重损害了统治集团在人们心目中的形象,使其执政能力受损,从而危机统治阶级自身安全。     

化解对抗性冲突——心理干预在市场管理中的运用

相对于政府的其他行政执法,烟草专卖行政执法似乎遇到了更大的阻力和困难.这些阻力和困难,一方面来自经营户与消费者对专卖制度的误解和抵制;另一方面来自社会群众对专卖行政执法工作缺乏理解和支持.维护专卖制度,保护国家利益和消费者利益,打击各种涉烟违法行为,使卷烟市场健康有序发展,是市场管理人员义不容辞的责任,应当尽职尽责.在市场管理中,遇到经营户不配合甚至冲突对抗和群众的不理解、不支持的情形,要运用心理干预的方法,灵活巧妙地化解与缓和各种矛盾,以提高市场管理的效率和水平.     

浅析中国烟草产业市场化改革问题及对策

烟草行业受到政府的管制较多,特别是烟草的专卖制度实施以来,我国的经济体制发生了翻天覆地的变化,由计划经济走向了市场经济体制。如何在当前的经济体制下,来促进烟草行业的发展,是一个急需解决的问题。本文简要介绍了中国烟草产业市场化改革所面临的挑战,并给出了相应的解决对策,从而为我国烟草产业市场化的改革提供了一定的借鉴作用。     

推进浙江连锁企业跨城市发展的制度设计

连锁企业要扩张成为一个大企业，跨城市连锁是必经之路。浙江连锁企业的跨城市发展已经取得了一定的进展，但是，规模还十分有限，发展速度也不快，主要原因在于存在着税收征管体制、政府行政管理体制、企业财务管理体制以及专卖商品管理体制的约束，要推进浙江连锁企业跨城市发展，需从制度设计层面突破上述体制性障碍，为此，本文提出了推动供锁社系统的连锁企业联合重组、连锁企业直营店实行包税制、简化申办证照手续、为连锁企业创造股票上市场条件、成立浙江连锁经营协会、允许专卖商品在连锁企业内部跨地区划拨等制度设计方案。     

基层烟草商业企业如何实现精实管理提升专卖效能

基层烟草专卖管理部门是执行烟草专卖制度的最前沿窗口，其职责既要面向行业内部做好专卖监管与服务，又要面向烟农、零售户和消费者做好市场监管与服务。因此，作为基层烟草商业企业，就应该大力推行专卖“精实”管理。     

试论我国专利间接侵权制度的构建

随着《专利法修订草案(送审稿)》的颁布,有关专利间接侵权制度的讨论被提上议程,专利间接侵权制度早先就在立法、司法实践中引起热议。本文在已有的学术观点基础上结合我国国情对于我国是否应该建立专利间接侵权制度以及其中应包含的内容进行探索,力求能够为建设符合我国现代国情的专利间接侵权制度提供理论上的助力。     

从明朝食盐专卖"淮粤之争"论政府协调行为

明代食盐专卖体制下,淮盐行销区与广盐行销区既得利益集团之间曾围绕赣南、湘南售盐权而展开利益纷争"淮粤之争",以赣南地区为中心,其发展演变与明初食盐专卖体制的隳坏互为因果,其间渗透着明朝政府的协调行为,体现了中央与地方、地方与地方之间的权力结构和利益关系.本文探讨明朝协调"淮粤之争"所表现出来的某些政府行为,或许可以值得我们重视和借鉴.     

强制许可在国际直接投资中的问接征收性质

随着全球经济一体化进程的发展,知识产权作为国际投资活动中的投资资本越来越多的应用与国际直接投资中,而东道国政府对外国投资者知识产权的强制许可制度,使得知识产权投资者的财产性权利利益受到损失,强制许可制度是东道国政府的一种国有化行为,产生了间接征收的效果。对于强制征收制度,东道国政府应该给予外国投资者一定的补偿。     

我国政府审计结果公告制度探析

现阶段我国正处在全面改革的深化阶段,在这一过程中的各个领域的改革也如火如荼的进行,其中设计结果公告制度的改革的方面也有了新的变化。审计结果公告制度是当前政府审计体系当中的重要内容,同时也是民主社会当中政府向社会公众对政府完成的受托责任状况报告的重要工具,所以在其制度的科学完善的程度上就比较重要。本文主要就政府审计结果公告制度的内涵及实施过程中的问题加以分析,并对问题产生的原因进行分析,最后结合实际探索政府审计结果公告制度的优化实施策略。     

推进商业企业改革修改《烟草专卖法》先行

随着行业体制改革的不断深入。卷烟销售网络如火如荼的进行，人们对统一、开放、完善、竞争有序的市场体系形成的要求日益迫切，对烟草专卖制度存在的必要性和积极意义提出了质疑。由此掀起一场争议的波澜。其实，无论专卖制度是否要走向历史的终结，透过业内外呼声。我们都可以看到，现行专卖制度确实存在很多不合理之处，这已经严重影响到行业的发展，具体到商业改革，     

加强烟草专卖许可后续监管的对策

烟草专卖许可后续监管是专卖行政主管部门的法定职责，也是维护专卖许可制度、保持行业健康发展的重要举措。随着烟草行业法治进程的日益深化，如何强化专卖许可后续监管、怎样落实监督检查职责，不仅是专卖管理人员认真思考的理论问题，也成为日常工作中亟待解决的实践课题。     

论烟草专卖制度下的利润分配格局——基于利益相关者理论的一个描述性分析

我国烟草行业实施专卖体制下,其利益相关者包括政府、烟草商业、烟草工业、烟农以及吸食者。不同利益相关者的在利润分配格局中的地位是不同,烟草商业成为现行税收结构和专卖体制下的最大收益者,他侵占上下游利润,阻碍了行业的进一步发展和改革。     

如何进一步推进县级烟草局“专卖上水平”

专卖管理是销量和税利增长的根本保障。本文简述了“专卖上水平”的重要意义,并对县级局“专卖上水平”：的途径和方法作了浅显的论述。     

专卖技能培训体系建设初探

当前专卖管理面临的形势越发严峻,对专卖管理人员素质要求越来越高,现有的专卖技能培训管理模式难以满足人才培养的要求,需要建立科学的专卖技能培训管理体系。本文对目前专卖技能培训模式存在的问题进行分析,并对专卖技能培训体系建设提出对策与建议。     

完善反行政垄断法律制度对被指定经营者进行无条件处罚

尽管《反不正当竞争法》将行政垄断纳入了调整范围,但制止行政垄断的机关被规定为上级政府机关,而且《反不正当竞争法》又没有赋予监督检查部门对行政垄断的收益者即被指定经营者无条件处罚权。虽然“监督检查部门应当没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款”,但行政建议和有限处罚权却未能使这种既得利益被纠正。这种制度缺陷客观上使行政垄断具有一定的顽固性。２月２７日,中央电视台《焦点访谈》节目以“专卖还是专横”为题,报道了发生在辽宁省盘锦市大洼县的一起行政垄断案件。大洼县商业局下属的“专卖事…