新疆政府向社会组织购买公共服务的意义和对策

新疆政府向社会组织购买公共服务起步较晚,虽有少数领域进行了初步尝试,但由于对购买服务的观念滞后、社会力量的薄弱、缺乏有效的监督评估机制等因素,导致推进购买服务工作较慢.本文通过对当前新疆政府购买公共服务的现状分析,提出了推进政府购买工作的对策及建议.     

政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达机制探究

公众需求表达机制解释了需求信息如何从需求方进入供给方进而对公共服务供给产生影响,是实现公众需求充分表达的重要保障机制。从参与政府向社会组织购买公共服务的“三方主体”入手,发现在当前三方主体未能形成良性互动的情况下,政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达渠道不畅通且话语影响力弱,公众需求难以进入政府决策议程;购买服务过程中需求信息难以“上下贯通”,公众需求存在被政府和社会组织偏好替代的可能;服务提供和完成后,缺少公众和社会组织参与的反馈机制。为此,有必要建立一个以正确定位“三方主体”为基础、以充分表达需求信息为核心、以随时进入与退出的反馈机制为保障的公众需求表达机制,确保公众需求得到充分表达,从而提升政府决策的有效性和公共服务供给效率。     

政府购买公共服务的风险与防控探究

政府购买公共服务是一种全新的制度方式,认真分析政府向社会组织购买公共服务风险并对其购买方式进行改进,以便提升公共服务的供给质量是理论界需要认真分析和研究的课题。文章主要分析政府购买公共服务所面临的风险问题,并提出相关的解决措施,以此来提高我国政府购买社会公共服务的风险意识,同时完善政府购买公共服务的监督评价体系。     

地方财政购买社会公共服务研究及对策建议

随着政府职能的转变和行政管理体制改革的深化，通过建立健全地方财政向社会组织购买服务的机制，将越来越多的社会事务交由社会组织承担，让社会组织成为社会管理和公共服务的主要载体，这是政府管理体制创新的发展方向。从目前的实施情况来看，地方财政购买公共服务推动了服务型政府的建设，增加了社会福利供给，提高了人民生活水平，促进了社会组织的发展，同时也存在一些差距和不足，本文阐述了地方财政购买社会公共服务的主要模式，梳理了存在的主要问题，并就如何推进地方财政购买社会公共服务，提高财政资金使用效益提出了相应的建议。     

政府向社区社会组织购买公共服务探析

政府向社区社会组织购买公共服务是公共服务制度的重要创新,对提高政府绩效管理水平、降低政府成本、提高公共服务效果具有重要的现实意义。但是,社区社会组织在参与公共服务方面依然面临着很多困境,其发展壮大有赖于政府体制改革和职能转变,法律政策环境的改善,以及社区社会组织内在潜能的提升。     

关注内蒙古

正内蒙古试点政府向社会力量购买服务内蒙古自治区人民政府办公厅日前下发《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,将按照"一年试点、两年扩面、四年推广"的步骤,稳步推进政府向社会力量购买服务工作。《意见》指出了6个领域适宜由社会力量承担的服务事项,可通过政府向社会力量购买服务的方式组织供给。即:公共服务、社会管理、行业管理与协调、技术服务、政府履职所需辅助性事项及其他适宜由市场供给的公共服务事项。     

政府购买公共服务的困境与优化策略

政府购买公共服务作为一种新型的公共服务提供模式,在转变政府职能、深化"放管服"改革、大力引导社会组织发展方面发挥着重要作用。但在政府积极推广购买公共服务的过程中,学者们也渐渐关注到了其存在的问题。分析发现,政府购买公共服务存在服务供需不对应、购买过程执行目录不具体、服务产品评价标准不明确、地方政府融资机制不规范等问题。对此,政府应理顺沟通机制、健全法律法规、善用评估机制、完善监督平台。     

政府购买公共服务创新研究——以广东深圳西乡购买公共服务为例

以广东省深圳市西乡街道办为例,本文探讨了政府购买公共服务的主要事项、采购方式、项目招标程序、经费投入等,评估了政府购买公共服务的绩效,并对现存的问题进行反思。西乡政府购买公共服务的创新之处在于存在二级购买：西乡街道办向物业公司购买公共服务,这是一级购买;物业公司在民政局注册了非营利组织,用以提供专门性社会救助,这是二级购买。二级购买有利于优化公共服务供给,但也存在诸多问题。     

瑞典社会公共服务地方化和民营化的启示

在现代社会,人们对政府高效、优质地提供社会公共服务已达成共识。但在有限财力的现实约束下,政府应当采取何种方式、优先提供哪些社会公共服务,则充满了无穷的论争。我国政府正尝试转变政府职能,积极向社会力量购买公共服务,将适合市场化方式提供的公共服务事项,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。笔者认为,瑞典是福利国家的典型代表,通过研究瑞典政府购买社会公共服务的实践。     

创新社会治理体制背景下政府购买公共服务的困境及对策

政府购买公共服务作为社会治理创新的一种新理念、新制度和新方法,近年来已被中国各级政府广泛应用于社会公共服务的各个领域,逐渐成为政府提高公共服务水平的重要途径.政府购买公共服务面临着缺乏先进的治理理念、缺乏独立的资金保障、缺乏统一的管理平台、缺乏科学的评估机制等困境.化解困境的策略有政府要积极进行理念的更新、明确购买公共服务的财政资金、设置政府购买公共服务的管理平台、建立政府购买公共服务的第三方评估机制等方面.     

权利与公正:西部城乡基本公共服务均等化的哲学思考

推动城乡基本公共服务均等化,是西部大开发升级转型、维护社会公正、促进人全面发展的迫切需要。西部地区基本公共服务在交通基础建设、教育、医疗卫生、社会保障和社会治理等方面面临严峻挑战。要围绕以人的权利和公正推动西部城乡基本公共服务均等化,从公众需求出发,在强化政府基本公共服务职能、推动城乡制度衔接、完善农村基本公共服务体系、创新基本公共服务供给模式方面进行突破和创新,不断提升西部人的自我发展能力。     

The world economic crisis and the children: A United States case study

This is a review of the United States experience with issues of child health and services, as they relate to changes in economic trends. No existing data systems are entirely adequate for reporting on the current health status of children, an important consideration for the monitoring of children's health in the United States is the focus on subgroups such as those who are disadvantaged for reasons of poverty, discrimination or geographic isolation. Ample evidence exists that children living in poverty suffer adverse health consequences and that the proportion of children living in poverty in the United States has increased steadily since 1975 and dramatically since 1981. Most measures of health status and health risks for children show steady improvements througout the 1970s. The exercise of public responsibility for financing and providing essential services and supports held constant or improved during this recession period, especially during the recession of 1974–1975. The health status and risks for children since 1981 appear to be adversely affected which must be attributed to a combination of circumstances that include serious recession, increased poverty rates for households with children and diminished health benefits and social support services. These findings suggest that when either local or widespread economic reversals are anticipated, health services and social supports for children need to be expanded rather than contracted.     

英国远期约定政府购买制度对中国的启示

探索实施创新产品与服务远期约定政府购买制度是政府推动科技创新的重要举措。在分析远期约定政府购买制度的定义、实施远期约定政府购买制度的必要性和重要意义的基础上，对英国“远期约定采购”政策进行探索借鉴。研究发现，研发政策对市场创新推动乏力、市场需求对研发创新拉动失灵、传统公共采购未能有效捕捉创新点是英国远期约定政府购买政策出台的背景。并对英国远期约定采购的3个基础条件和4个基本流程进行梳理和分析。同时，对中国部分省市开展远期约定政府购买制度的经验及存在问题进行深入分析。最后，针对中国远期约定政府购买制度的大范围实施提出方向性建议与展望：研究制定符合GPA（政府采购协议）国际规则的远期约定政府购买制度；加大对中小企业产品的采购；建立创新产品政府采购使用信息反馈机制和数据平台。     

低碳旅游视角下浙江省旅游公共服务体系的构建

旅游低碳化是旅游现阶段发展的导向,高水平的旅游公共服务是社会发展到一定阶段的必然要求,它不仅是衡量区域旅游业发展水平的重要标志,也是衡量旅游者对特定旅游地满意度的一个重要指标,同时也是我国旅游公共服务"十二五"规划的重要内容。目前我国旅游公共服务供给水平低,问题多。文章通过对国内外旅游公共服务体系的研究以及对浙江省旅游公共服务体系建设的现状调查,提出在旅游低碳化背景下,如何优化浙江省旅游公共服务体系的四点措施。并根据调查结果进一步丰富了旅游公共服务的内涵,为优化旅游公共服务体系奠定良好基础。     

Corporate entertainment expenses and corruption in public procurement

Viewing corporate entertainment of public officials as a form of bribes, Korea recently adopted a strong regulation against such practice (the Antigraft Act of 2016). In this paper, we investigate whether the regulation succeeded in reducing corruption in public procurement. An examination of the procurement system in Korea suggests that bribe-paying firms submit lower bids to procurement auctions than non-bribe-paying firms and that the difference in bid aggressiveness between bribe-paying and non-bribe-paying firms can be used as an indicator of the prevalence of corruption. Using the bidding data of firms participating in Korea Online E-Procurement System (KONEPS) auctions, we document that this indicator of corruption declined after the new regulation was adopted. We conclude that the new regulation reduced the entertainment-expense channel of corruption in public procurement.     

对社区公共服务财政援助技术创新的思考

随着国家构建服务型政府的发展,社区建设尤其是社区公共服务的供给已经成为政府关注的重点。政府对社区建设起主导作用,主要体现在财政政策的支持上,但是现行财政管理体制在促进社区建设方面还存在一些问题。本文首先分析了我国财政管理体制在促进社区建设方面存在的问题,并结合国外经验提出创新我国财政援助技术的建议,如对财政补贴、政府采购、政府预算等制度的创新。     

城市公用事业改革取向:融资制度创新

本文认为缺乏维持、发展公用事业所需资金是当前公用事业改革的最重要原因之一。传统的融资模式由于各种缺陷无法解决这一问题。目前普遍采用的特许经营是一种特殊的融资模式,但其以出让公用事业的经营权为代价,会引发社会福利损失问题,而以资产证券化为突破口进行融资制度创新是当前公用事业改革的现实选择方向。     

The political realities of African management

Amidst the outburst of concern for public management in Africa there is frequently a failure to distinguish among its components—policy-making, leadership, general internal administration and bureaucratic hygiene (accounting, procurement, the merit system, etc.). Each of these four areas is different in the importance that it has for project performance, the knowledge base that is available for improving it, and the way in which it is affected by African political and social structures. As a consequence those seeking to improve public management on the continent frequently are mistaken in the priorities that they establish and import inappropriate management technologies.     

主体功能区间基本公共服务均等化的财政政策研究

目前,学术界关于基本公共服务均等化问题的研究多是从区域间、城乡间、不同社会群体间、各类基本服务间四个角度论述发展不平衡,基于主体功能区视角研究基本公共服务问题的学术文献很少。文章研究了主体功能区间基本公共服务均等化问题,探讨如何发挥公共财政政策的引导作用,通过完善财政转移支付制度以实现基本公共服务均等化。     

包容性发展：江苏绕不开的战略选择

包容性发展不仅是一种新型发展理念,而且已经成为相当多国家和地区普遍追求和广泛实践的新战略模式。对照而言,江苏在发展主体、内容、过程和结果等方面都存在一定的差距,因而推进包容性发展还有较大的努力空间。进一步而言,江苏须以改革完善公共政策体系与内容、规范提升公共管理行为和促进公共服务有效供给为战略努力方向,以缩小基本公共服务差距、鼓励和规范社会企业发展及引导和支持包容性创新为政策突破点。