国家治理体系与治理能力现代化视角下构建公共卫生应急管理协同治理体系的思考

本文基于国家治理体系与治理能力现代化视角, 给出了一个公共卫生应急管理协同治理体系的基本框架。 健全和完善国家公共卫生应急管理体系的核心在于治理体系的创新和治理能力的提升, 重点在于充分发挥政府、 市场和社会主体的协同效应不断提高治理效能。 新冠肺炎疫情大考彰显了中国特色社会主义制度和国家治理体系强大的生命力和优越性, 也反映出我国公共卫生应急管理体系还存在短板和不足。 在国家治理体系与治理能力现代化视角下, 中国的公共卫生应急管理体系中必须确立医疗公共卫生服务体系的社会主义公有制主体地位,强化公共卫生的公益属性; 构建政府、 市场和社会主体共同参与的协同治理体系。在具体的治理体制机制层面, 需要在 “一案三制” 的基础上进行体系与功能扩展,进一步转变治理理念, 建立完备的重大疫情 “双备份” 监测预警和强制性信息披露制度, 形成联席会议机制+开环的协调委员会+功能模块化的应急管理反应机制, 建立完备的公共卫生应急管理法律体系, 建立有力的公共卫生应急储备和保障体系, 建立完善的公民应急教育和义务履行体系。     

突发性公共事件中的政府投入体系建设——源于SARS危机的思考

引言 一场突如其来的SARS危机,让人们感受到了政府的力量,也使支撑这种力量的财政政策成为备受关注的焦点。财政部部长金人庆一再表示:“在这场没有硝烟的战争中,财政部门的主要任务就是要全力保障。”这种保障主要体现为三个方面: (一)资金保障。 早在4月初,中央财政就已紧急安排专项经费用于SARS防治的科研攻关和病毒检测试剂的研究等费用、疫情监测、信息搜集整理和有关人员培训教育等支出。根据国务院建立突发性公共卫生事件应急反应机制的要求,财政部共安排专项资金3.1亿元用于第一阶段应急反应机制的建     

论财政补助对基层卫生院运行的影响

基层卫生院是我国公共卫生服务建设的重要组成部分,其承担着公共卫生管理及基本医疗服务等重要职能.由于我国现有的基层卫生院大多都是公益性事业单位,所以卫生院的运行受财政补助的影响较大.本文从卫生院受财政补助的具体表现入手,对如何能够发挥出财政补助的最优效果进行了深刻思考并提出了几点建议.     

SARS疫情的财政思考

突发性公共卫生事件本身的特点决定着,财政体系和政策在抵御疫情方面发挥着不可替代的作用。SARS疫情的出现,从近期看,会对财政收支产生压力;从远期看,则会促使财政部门更为理性地处理收支矛盾。针对疫情,各级财政出台了一系列积极措施并产生了很好的功效,同时也暴露出存在的问题。在建立公共财政框架体系的过程中,应该充分考虑公共卫生因素,树立风险意识,寻求可行的筹资模式,加大对公共卫生事业的投入力度。     

创新云南省医药卫生体制的对策

进入21世纪以来，云南省全面启动了医药卫生体制改革。并取得了阶段性成果，但也存在着一些的问题。应从以下几方面继续深化云南省医药卫生体制改革：加快卫生行业管理体制改革；加大公共卫生体系的财政支持力度；认真做好卫生资源的整合和优化；完善医疗机构分类管理；探索医疗机构产权制度改革；推进农村卫生体制改革；建立和完善重大公共卫生事件的应急机制。     

突发公共事件的财政应急管理机制研究

近年来,国内外各种类型的突发公共事件频发引起了各国政府对突发公共事件应对问题的高度关注,也对我国突发公共事件应急管理体系的建设提出了迫切的要求。我国从2003年"非典"后更加重视建立应急管理体系,然而,到目前为止还没有真正建立起成熟完善的财政应急管理机制。本文结合我国转轨时期经济社会的特征,通过对我国财政应急管理机制的现状分析,比较借鉴国外先进经验,从推进机制、调控机制、效率提升机制和绩效评价机制等方面来构建应对突发公共事件的财政应急管理机制。     

化解金融危机的制度安排与财政政策研究

金融危机是社会经济生活中的"坏事件",防范和化解金融危机是世界各国面临的重要课题。我国目前已经初步构建了自然灾害、公共卫生等方面的国家突发公共事件应急反应机制,但仍未有效建立突发性经济事件的应急机制。本文在考察国外化解金融危机的制度安排和财政政策的基础上,针对我国的现状和问题,提出了加快我国化解金融危机应急机制建设的相关建议。     

突发公共卫生事件应急与处理的法律制度建设

<突发公共卫生事件应急条例>的颁布,使我国对突发公共卫生事件的处理进一步纳入了法制化的轨道.要更好地应对与处理各种突发公共卫生事件,必须进一步完善公共立生法律体系,建立科学的应急机制,进一步加强法制宣传教育,提高全社会的依法防疫意识.     

贯彻落实《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》坚决打赢非典防治攻坚战

为坚决打赢非典防治攻坚战,建立全省突发公共卫生事件应急机制,河北省政府日前制定并向全省公布了《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》。为更好地贯彻执行《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》(以下简称《办法》),我谈以下几点意见。一、全面实施《办法》,十分紧迫、意义重大在我省进入抗击非典斗争的关键时期,省政府常务会议讨论通过了《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》,并正式公布实施。这是我省贯彻国务院《突发公共卫生事件应急条例》的一个重要实际步骤。《办法》的出台,既是打好当前防治非典攻坚战的迫切需要,也是建立我…     

新疆生态补偿的财政转移支付的现状、问题与政策建议

过去的分税制改革所确立的财政转移支付制度不能适应人口、环境、资源等方面的协调发展,虽然财政转移支付制度和专项基金等政策对建立生态补偿机制具有重要作用,但现行转移支付制度还不能完全适应作为国家重点生态功能z的西部地区转移支付的需要,西部地区依然面临着保护和发展的现实困境.本文通过对新疆生态补偿与财政转移支付的现状和存在问题进行分析,并与西部地区整体情况进行对比,提出了应改革现有财政转移支付体系,并逐渐完善以生态补偿为主的财政转移支付制度的政策建议.