扎紧耕地保护的“篱笆”——略谈永久基本农田的保护

<正>保护耕地和基本农田,事关国家粮食安全、经济持续发展,事关社会和谐稳定和国家长治久安。党中央、国务院历来高度重视耕地保护尤其是基本农田保护工作。从1988年原国家土地局、农业部,在湖北荆州试点划定全国第一块基本农田保护区以来,经过部门和地方各级政府的共同努力,基本农田保护重点从单纯的数量保护到保护与建设并重,保护目标从单一的粮食安全目标转变为保护基本农田与促进农村发展相协调,保护手段从单纯的行政     

国土资源部、农业部:全面划定永久基本农田 实行特殊保护

正国土资源部、农业部近日联合发布《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》。《通知》明确,划定永久基本农田要坚持"依法依规、规范划定,统筹规划、协调推进,保护优先、优化布局,优进劣出、提升质量,特殊保护、管住管好"五项原则,将《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)调整方案》确定的全国15.46亿亩永久基本农田保护任务落实到用途管制分区,落实到图斑     

让“好山好水好田”融入城市——关于永久基本农田的思考

正2008年,党的十七届三中全会首次提出"永久基本农田"的概念,彼时,距全国第一块基本农田的划定(湖北荆州监利县自发划定的基本农田)刚好20年。这20年间,耕地保护从观念、意识到法律、制度以及具体行动等,均已发生了一系列翻天覆地的变化:包括人们对土地国情的认识、耕地保护基本国策地位的确立、《土地管理法》的修改、用途管制制度的建立以及《基本农田保护条例》的诞生,也包括从中央到地方各级政府独立的土地行     

永久基本农田划定和保护理论探讨

基本农田是耕地的精华,构建永久基本农田划定的理论体系,是划定和保护永久基本农田的重要保障.该研究运用文献综述法,归纳演绎法,LESA体系方法,研究结果认为:(1)界定了永久基本农田内涵,即永久基本农田是指优质、连片、永久、稳定的耕地;(2)提出当前基本农田划定方法中存在划定条件模糊、无科学量化标准以及缺乏评价体系等一系列问题;(3)科学分析和借鉴美国LESA体系思想,构建耕地质量与立地条件评价体系,建立了基本农田划定标准.研究结果认为:划定的永久基本农田应具备两个必要条件,一是要具有良好的耕地自然质量条件,二是要具有协调的立地环境条件.     

基本农田保护:历史与反思

基本农田保护的历史 回顾我国"基本农田"一词的提出可以追溯到1963年,当年,国家召开"黄河中下游水土保持工作会议",在会上提出"通过水土保持,逐步建立旱涝保收、产量较高的基本农田." 我国对基本农田问题的重视源于20世纪60年代初的"三年自然灾害".在湖北省荆州地区监利县周老嘴镇出现了引人漏思的"人增地减"现象:即在1949年～1988年间耕地面积减少10万亩,同期人口增加10万人,人地比例关系严重失调.于是监利县委、县政府决定对耕地实行特殊保护,土地管理部门对耕地地块逐一登记造册,并在规整的地块旁竖上保护牌,这就是我国基本农田保护的发端.其实,在此期间全国范围内也出现"人增地减"的现象.     

基本农田保护20年

从1988年湖北省荆州市监利县周老嘴镇设立第一块基本农田,我国基本农田保护已有20年的历史.本文从基本农田的概念、政策沿革、划定方法三方面概述了基本农田保护与建设的研究进展.     

广东基本农田保护超额完成任务

本刊讯近日,广尔省国土资源厅公布,截至2011年底,广东省耕地保有量4730．58万亩,超额完成了国家下达广东省4371万亩耕地保有量任务。全省划定基本农田面积3982万亩,超额完成了国家下达的3834万亩基本农田保护任务。     

基于聚类图谱的基本农田领域文献分析及进展

研究目的:以"基本农田"为主题词的1338篇文献检索基础上,以可视化方式建立基本农田主题研究聚类图谱,分析近30年(1986-2015)中国基本农田研究领域不同时间阶段研究态势与进展。研究方法:文献分析法,Citespace可视化分析法。研究结果:(1)基本农田的内涵在对基本农田功能认知的演替中不断扩展;(2)研究主题从基本农田数量、质量保护发展到与环境条件相协调的保护研究;(3)基本农田领域研究理论与方法体系日益完善,研究科学问题多元化;(4)研究成果推动了基本农田保护与管理实践工作发展。研究结论:一是基本农田研究体系与内容日益丰富;二是还存在亟需解决的共性问题,包括永久基本农田划定中要考虑耕地质量与立地条件特征,与不同规划之间的衔接机制以及加强动态监测的研究;三是基本农田领域研究应成为一项重要的科学问题,引起广泛关注与参与。     

基于耕地保护优先的永久基本农田划定思考

当前,全国各地正在全面推进市县国土空间规划编制工作。在生态保护红线已基本完成划定的情况下,统筹划定"三条控制线"时,遭遇了永久基本农田保护任务数量不明确、与城镇开发难协调、永久基本农田落地难等问题。本文分析了新时期内外部环境变化下的耕地保护新形势,结合永久基本农田划定历史进程,剖析了当前永久基本农田划定中存在的主要问题和成因,提出了耕地保护优先前提下"三条控制线"统筹划定的相关建议。     

基本农田保护研究综述

通过综述前人在基本农田的概念内涵、基本农田的保护政策、基本农田的划定方法与技术研究等方面的现状,得出:我国基本农田的保护任务艰巨而道路漫长,应该将理论研究与技术运用相结合.在研究理论问题的同时,更应注重技术上的创新,在具体的保护工作中,结合运用计算机技术,最为普遍的是"3S"技术,将此技术运用到实际中,建立一套具有中国特色的基本农田保护体系.     

我国已划定基本农田16.22亿亩

近年来,我国耕地保护工作取得明显成效,全国已调整划定基本农田面积16.22亿亩,预计到今年底,保护率将达到84%左右,可基本完成《全国土地利用总体规划纲要》确定的基本农田保护任务。据了解,全国近2/3的省份建立了地方政府耕地保护目标责任制,新增建设用地规模基本得到控制。实现耕地占补平衡的省份逐年增加,从1998年的17个增加倒2000年的29个。"九五"期间,通过土地开发整理、复垦等途径,全国累计补充耕地2985万亩。今后5年我国耕地保护工作的主要目标是:耕地保有量2005年不少于19.2亿亩;基本农田面积不低于16.28亿亩;新增建设用耕地总规模不超过1050万亩;大力推进土地整理、复垦和开发,补充耕地不少于     

彰显保护的刚性——划定与保护永久性基本农田的思考

党的十七届三中全会通过的<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>中,提出"要坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住十八亿亩耕地红线,划定永久性基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高".永久性基本农田,虽然只在基本农田前加了"永久"二字,但是彰显了其刚性、权威性、约束性和不可变更性.     

荆州:基本农田从这里启程

基本农田制度诞生二十年了. 从1988年3月湖北省荆州市出现第一块基本农田,到1992年原国家土地管理局和农业部正式确立"基本农田"这一概念,从1994年<基本农田保护条例>出台,到2008年党的十七届三中全会决定"划定永久基苯农田",二十年来,基本农田走过了一条浸满汗水和智慧的不凡历程追忆历史,我们感慨颇多,创新与坚韧成就了基本农田今日面貌.展望未来,我们有理由相信,诸如福建走马埭、浙江慈溪、安徽全椒、湖北武穴,这些地方基本农田上的风姿和故事,亦将永远传承下去.     

国土部：今后基本农田保护锁定五项目标

本刊讯国土资源部日前透露,今后一段时期基本农田保护锁定五项主要任务和目标：一是结合新一轮土地利用总体规划修编,调整划定基本农田,落到地块和农户。县级土地利用总体规划要划定基本农田保护区,乡级规划要落实到地块。     

经验、问题与对策——福建省基本农田保护工作总结

１９９４年福建省共划定基本农田保护区１５４５８１万亩,占１９９３年底耕地统计面积的８４５％。划定工作完成后,福建省通过建立基本农田保护责任制、基本农田认定制度、非农建设占用基本农田许可证制度、高额补偿制度、占补平衡制度等一系列行之有效的制度,使全...     

永久基本农田保护中的几个实践问题

正耕地是我国最为宝贵的资源,永久基本农田是耕地中的精华,划定永久基本农田事关国家粮食安全、社会稳定,保护基本农田是全社会的共同责任。永久基本农田划定工作推动难,特别在城镇周边,遇到的阻力大、问题多。目前,全国永久基本农田划定工作总体完成,已有成果来之不易。如何加快构建耕地数量、质量、生态"三位一体"保护新格局,研究探索制度化安排和长效机制,值得思考。笔者结合湖南省工作实际,浅谈永久基本农田划定     

国土资源部基本农田划定后实行永久保护

国土资源部日前下发《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》,要求各地要严格按照土地利用总体规划确定的基本农田保护目标、保护区布局及管制规则,在土地利用总体规划批准之后3个月内完成基本农田划定工作。基本农田划定后,实行永久保护,任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。     

国土部把优质耕地划入基本农田实行永久保护

国土资源部日前制定并出台了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》。《通知》要求,要将优质耕地划入基本农田实行永久保护,严控建设用地占用优质耕地。乡（镇）土地利用总体规划批准后3个月内,要按照《基本农田划定技术规程》和有关要求,完成基本农田划定工作。要综合运用土地变更调查、农用地分等定级成果,将土地利用总体规划确定的基本农田落到实地,划定边界,设立标志,统一编号,落实到户。     

湖北省人大组织基本农田保护专项检查

湖北省人大组织基本农田保护专项检查日前湖北省人大组织检查团分组对武汉市等１８个单位的基本农田保护情况进行了专项检查。检查情况表明，全省除武汉市郊县（区）和恩施州的部分山区县外，已有７８个县（市、区）完成了基本农田保护区的划定工作，４１０５．３万亩优质...     

城市周边永久基本农田划定方法探析——以武汉市为例

<正>为控制大城市空间无序蔓延,保护好城市周边优质耕地资源,国土资源部和农业部联合下发了《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》,基本农田划定工作由以往自下而上划定转变为"自上而下"的规范性划定方式,即两部委下达初步任务,地方核实举证与划定相结合,上下联动,共同完成城市(镇)周边永久基本农田划定工作。作为我国中部地区的中心城市,本次两部委下达给武汉市的图斑面积数量位居全国前列,