社会保障税应当缓征

一、从目前我国的现实出发，近期全面开征社会保障税仍受到一些因素的制约 1、社会保障费改税未必增加社会保障基金的筹集 “费”改成“税”是否一定会增进强制性，实践效果并非如此，因为对社会保障制度而言，征费与征税均应当是依法进行的，强制性是否强，并不决定于“费”与“税”的名称，而是取决于法律的规范、执法的力度和当时当地的经济发展状态。[第一段]     

试析社会保障税的若干问题

对当前的社会保障制度，是继续维持现有的社会保障费的征收形式，还是改为征收社会保障税，已成为理论界探讨的焦点。不少学从社会保障的性质出发对之进行界定：将它定位为个人物品的学力主采用费的形式，而将其界定为公共物品的学则主张采用税的形式。对此，笔认为单从理论的角度来探讨是“费”或是“税”并没有太大的现实意义，而从现实的层面对之进行分析对比，不难看出：“税”较之“费”具有更大的合理性与可行性。     

开征社会保障税亟待解决的若干理论缺陷与模式问题

在我国，就是否应该开征社会保障税，以及开征社会保障税的时间、路径、速度与方式，社会保障税制理论与模式选择设计等方面的研究、探讨已经进行了十几个年头。目前主流观点认为开征社会保障税已是大势所趋，且各方面的条件和时机已经成熟。从一些主张征税的论文、著作来看，可以感受到作者对以征税方式筹集社会保障税效果的过高期望，存在明显的单纯“税收崇拜”倾向。这种强烈的倾向性有时可能影响了研究者进行冷静、全面与注重于操作性的深入思考。实际上，目前开征社会保障税所需的诸多理论准备与社会、经济条件还没有成熟，诸多障碍还须清除。在我国开征社会保障税要走的路可能还很长。     

构建我国社会保障税制度

现行的“社会统筹与个人帐户相结合”的社会保障（险）缴费模式存在明显的缺陷，借鉴他国成功经验及时开征社会保障税，已成为这一步深化社会保障制度改革的重要举措。     

社会保障的税法调整

政府实行社会保障制度所面临的最棘手的问题就是资金的筹集。笔认为，开征社会保障税，用税法调整社会保障关系，用税收收入保证社会保障的资金来源，是我国筹集社会保障资金的有效途径。章指出，社会保障税是个完整的税法体系，它应当包括税法要素的全部内容。章最后论述了开征社会保障税应注意的问题。     

分级式社会保障理论研究

现有的社会保障理论仍难以很好地满足我国社会保障事业发展的现实需要,所以,还应在理论上进一步创新。分级式社会保障理论的核心是“分级”。“分级”即把社会保障制度分为两级,“一级”是中央政府通过全国社会保障税统一筹集社会保障资金,用于全国城乡人员社会保障之用;另“一级”是省一级政府通过地方社会保障税统一筹集社会保障资金,用于本省区域内城乡人员社会保障之用。     

对加快开征社会保障税的三点认识

社会保障费的征收存在种种弊病，诸如，缺乏严肃的法律措施保证，统筹层次低，资金管理缺乏制约机制；覆盖面小，征收成本高，等等，因此，开征社会保障税势在必行，需要注意的问题：一是要体现普遍纳税的精神，二是征收应由国家、劳动者所在单位和劳动者共同负担；三是要专门管理，专税专用。     

我国开征社会保障税问题研究

社会保障税如今已发展成为一个世界性税种。随着我国经济体制改革的不断深化，我国社会保障制度将得到不断发展和完善，在我国开征社会保障税是一种必然趋势。本论述了我国开征社会保障税的必要性，提出了我国开征社会保障税应注意的若干问题及对策建议。     

关于社会保障税若干问题的探讨

社会保障税作为社会保障资金的一种筹资模式具有专税专用、累退性、有偿性等特征。目前我国开征社会保障税的基本条件已经具备，应结合我国的实际，借鉴国际经验，遵循循序渐进、分步实施的原则，建立我国社会保障税制的基本框架。     

社会保险税释义

实行“费改税”是我国筹措社会保障资金的必要选择。笔者认为，社会保险与社会保障有重大区别．以税收方式筹集的社会保障资金，只是社会保险部分的资金来源，严格来讲，这部分税收收入只能叫“社会保险税”。     

我国社会保障基金的筹措模式及开征社会保障税的思考

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出：“完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。”可见社会保障是新形势下亟待研究和解决的问题。本文拟就社会保障基金的筹措及开征社会保障税的有关问题略陈管见。     

社会保障税税基的确定

社会保障税税基的确定是开征社会保障税需要解决的一个关键问题。为了体现社会保障税效率和公平兼顾的原则，个人纳税部分应设起征点和最高限征额，而企事业单位纳税部分不设。各地应将个人月平均工资低于当地月平均工资的一定比例（如50％）作为个人缴纳社会保障税的起征点；同时，要规定被保险人的最高纳税收入基数。起征点和最高限征额均应根据经济发展水平和物价指数的变化进行调整。企事业单位应以全部职工的工资总额作为税基。     

开征我国社会保障税的具体构想

社会保障是现代工业社会的产物，作为一种推进经济发展和社会稳定的机制和手段，它具有相当重要的地位和作用，社会保障税作为一种社会保障筹集形式，是当今世界上许多国家征收的用于筹集社会保障体系所需资金的一种税，自1935年美国开征以来，西方国家陆续开征此税，社会保障税占其财政收入的比重也越来越大，据国际货币基金组织不完全统计，征收社会保障税的国家已有80多个，几乎包括所有经济发展的资本主主国家，也包括埃及、阿根廷、巴西等发展中国家。     

社保，缴费还是纳税？

近日，财政部部长谢旭人发表了署名文章《坚定不移深化财税体制改革》，提出要将“完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相结合，研究开征社会保障税”，这一表态可谓一石激起千层浪。沉寂14年后，是否开征社会保障税，再次成为舆论焦点。     

刍议社会保障税

在我国，是否应该开征社会保障税的讨论已经进行了十几年，是否应实行“费改税”引起了政界与学界的普遍关注。     

社会保障"费"改"税"的制度性约束

面对养老保险费征收困难以及未来养老保险资金缺口大的状况,许多学者、研究人员和实际工作者提出实行社会保障"费"改"税",开征社会保障税,确保社保资金按时足额上缴,化解未来的社会保障收支缺口.社会保障税能否在我国实行是一个需要研究和探讨的课题,本文从"费"和"税"的征收原理和我国现行的社会保障制度出发,探讨了我国目前开征社会保障税的制度性约束,并就目前的困境提出了解决问题的政策建议.     

我国社会保障税征收问题的探讨

近年来,我国现行社会保障筹资方式的弊端日益显现，制约了我国社会保障体系的进一步发展。征收社会保障税已成为大势所趋。目前我国已具备了征收社会保障税的条件，我们可以借鉴国内外经验，结合我国当前国情对社会保障税的征收进行探讨泓完善我国的社会保障制度。     

农村社会保障制度建设：“低保”的进展及相关重要事项

近年来，随着经济快速增长和改革深化，我国各级财政的公共产品与服务的供给能力不断增强，体现了公共财政功能的不断强化。为使公共财政的阳光更多地照耀农村区域以助益于和谐社会的建设，已有一系列重要举措陆续出台：加大农业投入；实行农民种粮“直补”并发展到与农机、种籽的综合直补；取消农业税；等等，都是意在促进全面小康进程和解决我国现代化所面临的“三农”难题。农村社会保障问题的重要性，也在此过程中日益凸显，而农村社保问题的背景，又联系着城镇社保体系和整体社保制度建设的进展。90年代后，通过财政支出增量的结构调整，财政重点支持了环境保护、教育、公共卫生、社会保障等公共服务领域的支出。     

社会保障税的制度设计

社会保障税是随着社会保障制度的建立而形成和发展起来的。有了科学、合理、适当的社会保障制度，社会保障税的积极作用才能充分发挥。     

关于社会保障税的文献综述

以时间为脉络对社会保障税相关研究进行回顾和综述,针对不同时期的研究重点,寻求各方面研究成果之间的内在逻辑.一方面回顾论证社会保障税必要性的文献,并对当代西方文献提出的最优社会保障税设计进行梳理;另一方面重点阐述国内各种研究社会保障税的文献,论述开征社会保障税的必要性和可行性,并讨论社会保障费转税的支持性意见和反对性意见;在此基础上总结并提出未来进一步的研究方向.