我国电力监管机构改革中的问题及对策

本文试从我国电力行业改革的宏观背景谈起,对电力监管机构的机构职能设计及其存在的问题进行了分析,并针对电力监管机构职能、体制设计提出了政策建议.我国电力产业传统的监管机构由于政监不分,以政代管以及人员构成不合理等原因造成监管机构难以履行职责.结合我国的实际,我国电力监管体制需要从法律制度、监管机构的设立、资金来源、人员构成上保证监管机构的独立性、有效性.     

英国页岩气开发环境监管制度建设经验及启示

对英国页岩气开发环境监管法制、体制和机制建设情况及相关职能部门分工、职责进行分析,并与我国企业自律为主、政府监管为辅的环境监管模式进行比较,提炼出英国在页岩气环境监管方面的实践经验。从经验来看,英国建立了专门的油气监管机构,建立了从页岩气开发的许可证颁发、钻井作业直到恢复井场的全过程环境监管制度,职能分工明确,监管内容详实,监管路线明晰,值得我国参考借鉴。我国可采取提高相关部门"条""块"协作效率、科学制定环境标准与技术规范、强化勘探开发"全过程"监管制度等措施,进一步完善页岩气开发环境监管制度。     

我国农业技术推广体系调查与改革思路

本文利用全国统计数据和个案实地调查的资料，从机构设置、人员构成、经费来源、职能发挥等方面，对我国农业技术推广体系的现状、存在的问题和原因进行了全面、系统的分析。本文认为，我国农业技术推广体系存在着人员数量多，专业素质较差；经费严重不足，开展工作困难；管理体制不顺，职能发挥不平衡；非政府部门的推广机构参与度提高，但有局限性等问题。在此基础上，本文提出了改革和加强我国政府农业技术推广体系的对策思路。     

当前粮食行政执法监管模式的思考

执法主体部门化、多元化是我国目前行政执法体制存在的主要问题.执法机构林立、执法职能交叉、行政处罚权分散,无疑在一定程度上削弱了行政执法的效率.上述现象在粮食行政执法监管体制上也有明显表现.认真考察粮食行政执法体制,分析存在弊端,理顺管理体制,对于完善市场经济体制、提高行政执法效率十分必要.     

加强征地批后监管的探索与思考——以成都的实践为例

正我国现行征地制度脱胎于新中国成立初期的计划经济体制时代,随着计划经济向市场经济体制的逐步转换,征地制度也在不断地完善,改革的呼声越来越高。早期承担具体征地拆迁工作的征地实施机构也逐步转变为征地批后监管机构,其职能调整与转变,在一定程度上折射出征地制度改革探索的历程。以转变职能强化征地批后监管2003年起,在统筹城乡发展的大背景下,成都市进行了多方面的改革探索。2005年,为落实     

构建监审联动机制的建议与设想

构建银行业监管机构与农信社内部审计的联动机制,从理论上讲,这是符合国际监管惯例和《有效银行监管的核心原则》的具体要求;从社会资源配置角度看,监管机构职能和内部审计职能具有趋同性特征,其工作目标、工作方法及程序方向上一致;从建设节约型社会的角度讲,     

农村工作体制机制改革及经验启示

本文全面分析了我国农村工作领导体制和政策决策机制演变的历程,系统总结我国农村工作领导体制和政策决策机制创新的做法,对深化机构改革、完善农村工作机构职能体系,处理好顶层设计和基层探索的关系、更好地发挥政府作用,推进农村治理体系和治理能力现代化、推进农业农村现代化具有重要意义。     

“教育家办学”：教育改革的必由之路

深化教育改革应确立"教育家办学"体制目标:实现政事分开,改变公办、民办二元格局,教育办学由教育家群体负责,监管与评鉴职能由独立机构和中介组织承担,各类学校平等,同受监管评鉴。     

《银监法》、《商业银行法》、《人民银行法》解析

一、立法背景与过程为了适应货币职能与银行监管职能的发展趋势,完善我国金融监管体系,建立更有效的监管机制,确保金融机构安全、稳健、高效运行,提高防范和化解金融风险的能力,根据2003年3月10日十届全国人大一次会议审议通过的《关于国务院机构改革方案的决定》,决定健全金融监管体制,设立中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)。由银监会统一监管银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构。中国人民银行不再履行对上述这些金融机构的监管职责,其职能主要是制定和执行货币政策,不断完善有关金融机构的运行规则,更好地发挥其作为中央银行宏观调控和防范与化解金融风险的作用。     

乡镇政府职能转型:新农村建设的动力源

新中国成立以来,伴随着我国经济社会的曲折发展,乡镇机构的境遇可谓命运多舛.从建国之初的"议政合一制"乡镇基层政权,到"政社合一"的人民公社,再演变到"乡政村治"二元治理模式下的乡镇政府,形成了中国特色的城乡分治体制;"以农养政"的制度设计,乡镇政府如开足马力的"抽水机",把传统小农经济的有限剩余,过度转向工业、流入城市.     

我国渔业科技体系的组织结构及其问题

本文按三部门划分法对我国渔业科技体系的组织结构进行了阐述,在理清涉渔政府机构、涉渔企业和涉渔公益性社会组织的组成、职能及其在我国渔业科技体系建设中相互关系的基础上,指出这样的一个组织构成存在着涉渔政府机构设置不顺和职能定位不当、涉渔企业研发能力不足、涉渔公益性社会组织科技成果转化率低和转型期我国政治经济体制不顺等问题,并针对这些问题提出了理顺涉渔政府机构的机构和职能、增强涉渔企业的科技研发能力、提高科研院所和高等院校科技成果转化率和完善我国政治经济体制等建议。     

湖北“两个抓手”保屠宰监管工作稳步推进

2013年7月湖北省编委明确生猪定点屠宰管理职责从省商务厅调整到省畜牧兽医局。一年多来,湖北坚持"两手抓",一手抓职能划转,一手抓行业监管,确保了职能调整期间屠宰监管工作的稳步推进,保障了肉品质量安全。主动作为推进职能划转和机构落实湖北省是全国较早启动屠宰监管职能划转的省份之一。2013年8月省级屠宰监管职能划转到位;随后全省各市(州)启动屠宰监管职能调整工作。在对屠宰职责划转的     

国有资产监管遭遇地方难题

“国家统一所有,分级行使出资人职能,委托专门机构管理经营”,构成了我国当前国有资产监管体制的主要内容。由此,目前除了国务院国资委对主要中央企业国有资产行使出资人职能外,还有1/3到1/2的国有资产由地方国资委行使出资人职能。但是,需要指出的是,现阶段地方国有资产监管中     

略论银监会与人民银行职能的划分与协调

同为银行业监管机构的银监会与人民银行的权限划分 已由相关法律确定下来,然而由于监管对象的同一性, 二者在履行监管职责的过程中难免发生千丝万缕的联系。 本文从两家监管机构之间的职能分工和协调方面进行深 入思考并提出了有益的建议。     

林业企业集团如何建立有效的财务机制

一、加快产权制度改革，为创建有效财务机制提供政策和体制保证从江西省鹰潭市林业系统来看，目前正在积极探索内部政企分开实现形式，建立集团母子公司管理体制，强化企业现代化管理。这就必须分离企业办社会职能，在各林场建立相对独立的社会管理委员会，把企业办的学校、医院及其他社会管理服务机构交给社区管理委员会管理。社区管理机构与企业经营机构分设，职能分离、财务分开。政社经费实行预算管理，暂由企业和上级补助拨款共同承担，核定基数、定项定额、包干使用。总场与总公司，分场与分公司，实行“一套机构、两块牌子”。在推进…     

阿坝：分类监管下的资源整合

监管职能分设及《中华人民共和国银行业监督管理法》的颁布实施,标志着我国银行业监管进入崭新时期。同时,经济发展的不平衡决定着银行业机构设置及发展水平的差异,使银行业监管的重点和难点有所不同,分类监管成为必然选择。截至2006年12月末,四川省阿坝州农信社机构共203个,阿坝监管分局人均     

电价改革：从治标走向治本

即使不搞电力市场化，我国的电价监管体制也需要改革。电价改革方向——非自然垄断环节的市场化与自然垄断环节的监管现代化。改革之路无坦途     

关注轻纺产品安全和责任防范

检验监管是检验机构在对企业实施管理时,发挥检验机构服务与监管双重职能的行为。检验机构在实施检验监管时不仅要体现常规的监督检查、证明文件与产品符合性审查、监督检查等形式,更要注重引导企业关注产品安全和责任防范意识,使检验监管工作由企业被动接受型转变为主动接受型,从而真正从源头降低产品风险发生的几率,切实提高监管的有效性。     

国有农场建立现代企业制度的探讨

近年来,我国各行各业都在改革,国有农场也不例外。从本质上看,国有农场虽有政社职能,但终归是企业,而且是国有企业,国有企业面临的问题国有农场终究要面临,因此国有企业改革的总体思路基本上适用于国有农场的改革。目前,各农场把改革的重点都放在了转换体制和机制...     

山东省高密市粮食局 扎实推进粮食市场监管创新

正【选树范围:加强粮食流通监管守住管好"天下粮仓"】山东省高密市粮食局坚持"市场化、科学化、信息化、多元化"监管改革目标,大力健全市场监管体制机制,巩固提升依法管粮保粮能力,打造特色鲜明、管用有效的县域粮食市场监管模式。一是加强领导,健全组织,夯实监督检查基础。高密市委市政府对粮食行政管理编制机构、职能、人员、经费等给予大力支持,监