加强金融人才资源开发促进西部金融发展

江泽民同志指出：“我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发”，西部大开发，是一项巨大的系统工程，从一定意义上也是人才的大开发，要把开发人才资源放在头等位置，最大限度地优化人才资源配置，提高人才资源的使用效益，金融是现代经济的核心，在西部大开发中起着支柱性作用，西部大开发战略的实施将为西部金融业的大发展，提供强大的动力和难得的机遇，探讨金融人才资源的开发和利用，对于充分挖掘人才资源，合理利用人才资源，大力营造吸引人才、留住人才、培养人才的良好环境，促进西部金融业发展，具有十分重要的现实意义。     

西部开发的回顾与展望

为迎接党的“十六大”召开,党中央、国务院相继发布了一些重要文件,作为进一步加强和完善对西部大开发工作的宏观指导。2002年2月25日由国家计委和国务院西部开发办联合发布了《“十五”西部开发总体规划》,2002年2月由中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《西部地区人才开发十年规划》,2002年12月6日国务院第66次常务会议通过并公布了中华人民共和国国务院令第367号《退耕还林条例》(自2003年     

构筑跨世纪人才工程迎接新的挑战

实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国迈向现代化建设第三步战略目标的重要部署，《十五规划纲要》中要求：“实施人才战略，把培养、吸引和用好人才作为一项重大任务。要深化干部人事制度改革，建立和完善对各级各类人才的选拔任用，考核评价，流动配置，激励监督的制度，形成有利于人才辈出，人尽其才的机制”。江泽民总书记在甘肃考察工作时指出：“人才是决定我们事业成败的一个关键因素。西部大开发，人才是关键”。目前新疆农行人才资源的现状不容乐观，存在许多不足，为增强企业活力，业务经营水平和竞争实力，有必要实施人才工程，对我行现行的人才政策和用人机制进行深入剖析，并根据地区差距提出一些切实可行的措施，改进现行的干部人事制度和用人制度，拓宽引入、交流、使用、培养人才的渠道，以促进新疆农行业务经营的发展。     

2007年3月国内经济要闻回顾

力追东部西部资源基地谋求产业优势1日,国务院公布了《西部大开发“十一五”规划》,明确了以能源、化工行业领头的6大西部开发优势产业,并对重要能源产业基地的落址进     

浅谈西部开发中财经管理人才的培养

西部大开发，教育要先行，深化教育教学改革，全面推进素质教育，培养大批适应西部开发需要的各类人才是当务之急，西部开发中，要采取多种措施培养、吸引、留住国内外各类人才，并充分发挥他们的作用，为大开发贡献力量，为此，笔者拟对如何培养高素质的财政经济管理人才谈点认识和看法。     

税收助推新一轮西部大开发大有可为——访全国人大代表、四川省国家税务局局长张崇明

今年是“十二五”的开局之年,也是新一轮西部大开发的开局之年。十届、十一届全国人大代表,四川省国家税务局局长张崇明在接受采访时豪情满怀地说：“中央西部大开发工作会议和温家宝总理的《政府工作报告》,对未来10年深入推进西部大开发作出了全面部署,开启了新一轮西部大开发的宏伟征程。”“我们一定要抢抓机遇,乘势而上,奋发有为,在新的起点上加快推进西部经济发展高地建设”。     

“内培外引”加强西部人才力量

逐步实现公共服务的均等化,为西部地区居民提供与东、中部地区大体相当的的公共服务资源,才有利于吸引人才,留住人才西部大开发离不开人才力量的建设与培养。一方面,要吸引和留住外部优秀人才;另一方面,还需要着重提升和培养原有人才力量。     

关于宁夏“以粮代赈、退耕还林（草）”粮食供应及贷款管理情况的调查

实行“以粮代岩、退耕还林（草）”是党中央，国务院实施西部大开发战略，加快生态环境建设的重要举措，这对于改善西部地区的生态环境，创造良好的生产建设条件和投资环境，加速推进西部大开发的进程，促进西部地区脱贫致富具有十分重要的意义，根据党中央，国务院关于西部大开发的战略部署和国家林业局制定的《长江上游黄河中上游地区退耕还林（草）试点示范方案》，宁夏南部山区5县从2000年开始实施“以粮代赈，退耕还林（草）”工程。目前，此项工作进程如何，在粮食供应及资金结算，贷款管理等方面存在哪些问题？对此我们进行了调查。     

政策要揽

国务院讨论通过西部大开发和东北振兴“十二五”规划 1月9日,国务院总理温家宝主持召开国务院西部地区开发领导小组会议和国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议,讨论通过《西部大开发“十二五”规划》和《东北振兴“十二五”规划》。会议指出,西部地区仍是中国区域发展的“短板”,是全面建设小康社会的难点和重点。制约东北振兴的体制性、机制性、结构性矛盾尚未得到根本解决,     

西部大开发，如何解决资金问题

实施西部大开发，加快中西部发展，是党中央面向新世纪提出的重大战略决策。目前，我国的西部大开发已取得良好开端，但仍然存在不少问题，如投资环境仍然没有得到根本性改善；生态环境十分脆弱且日趋恶化；尚无有效的吸引人才的措施等等。这一系列问题归根结底是资金短缺导致的结果。因此，如何解决西部大开发中的资金短缺问题，是振兴西部的首要问题。本文拟就此谈谈笔者的一些观点。     

西部大开发是一个长期奋斗的过程——专访国务院西部开发办曹玉书副主任

《中国投资》:目前,《西部大开发“十一五”规划》已经出台。《规划》对“十一五”时期西部大开发工作提出了哪些新的目标和要求?曹玉书:总体来看,“十一五”规划与“十五”规划是一脉相承的。在总结“十五”经验的基础上,做了进一步的发掘,把“十五”好的做法继承和发扬光大,同时也对发展中存在的一些不足和问题进行了反思和总结。针对这些不足和问题,“十一五”规划提出了新的思路和对策。所以,两个“规划”之间,既是继承又是扬弃和完善,呈现一浪推一浪的总趋势。     

国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告

为了支持西部地区的发展,我国在2001-2010年实施了首轮西部大开发战略,出台了包括税收优惠政策在内的西部大开发政策。2010年7月5日,中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议,明确继续深入实施西部大开发战略,实施包括西部地区鼓励类产业企业减按15％税率征收企业所得税在内的一揽子税收优惠政策。2011年7月27日,财政部、海关总署和国家税务总局联合发布了《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税[2011]58号,以下简称“58号文”）。该文明确将西部大开发财税优惠政策延至2011年1月1日至2020年12月31日期间。然而因当时并未作出具体实施细则,使纳税人与税务机关不能很确定地处理有关税务问题。     

论政府行为杠杆机制的构造与西部资金问题的破解

经济的发展，离不开资金的投入。然而在实施“西部大开发”的过程中，资金问题成为了地区发展的“瓶颈”。这就需要构造政府行为的杠杆机制，通过政府的资金供给和制度供给，营造适宜的制度环境，以吸引和诱导民间资本参与西部地区开发，从而破解西部地区的资金难题。     

西部大开发税收优惠政策的绩效分析

本文基于区域协调发展视角,从区域宏观税负、区域资本流动和区域经济水平等方面对西部大开发税收优惠政策的绩效问题展开研究。结论是,西部税收政策虽在一定程度上降低了西部的税收成本,却未能扭转民间资本的流动方向,新一轮税收优惠政策调整应着眼于西部产业特点,在吸引人才、促进科技进步和解决西部特殊问题上有所作为。     

优先发展产业投资基金 推动西部经济金融“科学发展”

产业投资基金是具有中国特色的金融创新。根据有关方面的设想．我国拟议中的产业投资基金是由”政府组织、招标管理、商业化运作的大型市场性投资基金”。按照《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》中关于”修改、完善并适时出台产业投资基金管理暂行办法，优先在西部地区组织试点，支持西部地区以股权投资方式吸引内外资”精神，产业投资基金可以优先在西部地区组织试点。西部地区尤其是西部较为发达的地区要抓住机遇．努力创造条件，积极做好准备，力争早日推出产业投资基金试点。为西部大开发和区域经济发展创造更加良好的金融支持体系与环境。     

国家税务总局关于西部大开发企业所得税优惠政策适用目录问题的批复

根据《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》（国发[2007]39号）文件规定,（《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税[2001]202号）规定的西部大开发企业所得税优惠政策继续执行到期。经研究,现将《中华人民共和国企业所得税法》实施后,西部大开发企业所得税优惠政策适用目录问题批复如下：     

浅议东中西部金融业在西部大开发中的支持重点

党中央国务院根据邓小平同志关于“两个大局”的构想 ,作出了西部大开发的战略决策。西部大开发之所以具有战略意义 ,是因为西部地区蕴藏着丰实的自然资源和人文资源 ,对我国未来解决人民生活问题和保证下世纪可持续发展具有重要意义。西部大开发 ,金融先铺路。我国东、中、西部所有金融企业都应抓住这一历史机遇 ,在整个西部大开发中发挥出特殊的支撑作用。　　一、东部地区金融业在西部大开发中的支撑重点。东部是西部大开发的辐射源。地处这一地区的金融机构要树立全国一盘棋的思想 ,将支持西部大开发与东部持续发展摆在同等重要地位。要…     

产业政策差别化促西部发展——专访国家发展改革委西部开发司司长秦玉才

2010年《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出，要对西部地区实施有差别的产业政策。为了落实该《意见》，今年10月1日起，历时4年编制完成的《西部地区鼓励类产业目录》（以下简称《目录》）开始实施。 “制定西部地区鼓励类产业目录，实行有差别的产业政策，是中央对西部地区的特殊关心和支持，有利于西部地区发挥比较优势”，国家发展改革委西部开发司司长秦玉才在接受《中国投资》采访时表示。     

国家税务总局关于西部大开发企业所得税优惠政策适用目录问题的批复

甘肃省国家税务局：你局《关于外商投资产业指导目录有关税收问题的请示》（甘国税发[2009]97号）收悉。根据《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》（国发[2007]39号）文件规定,《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税[2001]202号）规定的西部大开发企业所得税优惠政策继续执行到期。经研究,现将《中华人民共和国企业所得税法》实施后,西部大开发企业所得税优惠政策适用目录问题批复如下：     

王怀臣谈四川投资

“十一五”时期,西部大开发的宏伟规划,将给广阔的西部地区带来巨大战略机遇,有望重现上世纪五、六十年代美国西部经济腾飞的繁荣盛景。我国西部的12个省区中,四川省是一个经济战略高地,人口、GDP、市场等几方面都占到了整体的1/4以上。1月10日,在蓉城成都四川省人民政府副省长王怀臣接受《中国投资》专访,畅谈四川省“十五”期间投资工作的重要成就,并展望了“十一五”的投资重点