煤矿安全监察“十法”

煤矿安全监察机构肩负着“国家监察”的重要职责，监察方式是否得当关系到行政执法效能，也关系到煤矿安全监察机构的形象。笔者结合煤矿安全监察工作的实践，探讨煤矿安全监察工作的一些方式方法。     

加强煤矿安全监察 提高行政执法水平

今年以来，全国煤矿安全监察系统认真贯彻落实党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，开拓创新，依法履行职责，加大煤矿安全监察力度，提高行政执法水平，通过一系列的卓有成效的工作，取得了监察执法工作的显著成效，有力推动了全国煤矿安全生产工作的开展，促进了煤矿安全生产形势的向好发展。     

加大煤矿安全监察行政执法力度——访国家局政策法规司司长吴晓煜

随着国家煤矿安全监察垂直管理执法队伍的组建,煤矿安全监察行政执法力度愈来愈大。这支安全监察队伍,从无到有、从零做起、艰苦创业、自强不息,一手抓立法,一手抓执法,克服重重困难,使全国煤矿安全监察行政执法工作开了新局。本刊为加大安全监察行政执法的宣传力度,对国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)政策法规司吴晓煜司长进行专访。     

煤矿安全监察条例

第一章总　则第一条　为了保障煤矿安全 ,规范煤矿安全监察工作 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康 ,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 ,制定本条例。第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责 ,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权 ,不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察 ,不得拒绝、阻挠。第四…     

国家局召开确保煤矿安全视频调度会议

为传达贯彻中央领导关于加强煤矿安全生产工作的一系列重要指示，动员安全监管和煤矿安全监察系统的同志认清面临的形势任务，认真履行国家赋予的职责。切实加大煤矿安全监管和监察执法力度，强化各级安全生产责任制，迅速扭转煤矿重特大事故多发的势头，确保煤矿安全，近日，国家安全生产监督管理局召开视频调度会议。     

在乡镇煤矿安全监察中应注意的几个问题

一个时期以来，社会上假冒伪劣现象十分猖獗，有的造假现象甚至充斥了乡镇煤矿。作为执法的煤矿安全监察人中一定要增强辨别真假是非的能力，更好地搞好煤矿安全监察执法工作，促进安全生产。     

国家煤矿安全监察现有体制分析与今后发展的思考

国家煤矿安全监察体制建立并实施已有10年了,各级煤矿安全监察机构始终坚持＂安全第一、预防为主、综合治理＂的方针,突出重点,严格执法,煤矿安全监察工作为煤矿安全生产形势稳定好转做出了积极贡献。在社会主义市场经济体制下,按照＂以人为本、和谐发展＂的总体要求,如何满足人们和社会对煤矿安全生产日益关注的需求,做好煤矿安全监察工作,杜绝重特大煤矿事故发生,使我们煤矿安全监察人员尽可能不受到行政和法律的责任追究,已成为煤矿安全监察工作面所面临的最大问题、困难和挑战。     

靠无私奉献精神，塑造安全卫士——记邯郸煤矿安全监察办事处主任、党总支书记冯广存

近年来，全国安全生产形势一直问题突出，重特大事故屡禁不止。自全国各地方安全监察办事机构成立以来，全国煤矿安全生产混乱局面得到了整治。在关闭整顿过程中涌现出了一大批战斗在一线的安全卫士。河北煤矿安全监察局邯郸煤矿安全监察办事处主任、党总支书记冯广存就是最突出的一位。邯郸煤矿安全监察办事处成立两年来，他带领全处同志认真履行职责，从严执法，有力地促进了辖区煤矿安全状况的根本好转，连续两年杜绝了特大事故，重大事故大幅度下降，死亡人数逐年减少。特别是2002年，辖区内各类煤矿死亡39人，比2001年少死亡19人，下降33％，；其中重大事故1起3人，比上年减少4起25人，     

关于煤矿安全监察执法到位的探析

国家煤矿安全监察机构成立以来，全国煤矿安全生产状况得到明显改善。以河南省为例．组建后的2000年至2003年共发生伤亡事故478起、死亡985人，相比减少事故151起、人员962人，降幅分别为24％和49.4％。但我国煤矿安全监察执法工作尚未做到准确到位，有必要对煤矿安全监察执法准确到位进行探析。     

明晰职责 切实搞好煤矿安全“三项监察”

《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(以下简称《意见》)分别赋予了煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管机构五项和六项职责，明确了煤矿安全监察机构对煤矿实施重点监察、专项监察、定期监察(以下简称“三项监察”)．地方煤矿安全监管机构对煤矿安全进行日常性的监督检查。这次煤矿监察职能的变化不仅仅是一次简单的职能调整，而是对煤矿安全监察工作的一次变革。     

煤矿安全监察应规范行政执法文书制作

煤矿安全监察行政执法文书是执法人员有效实施煤矿安全生产法律法规的重要手段.高质量的执法文书对减少行政复议、行政诉讼、提高执法效能、树立执法形象具有十分重要的意义.煤矿安全监察员几年来的执法实践积累了不少的经验,文书的制作质量也有很大提高,但仍存在许多不足之处,影响了执法效能,有必要对执法文书存在的问题、提高文书制作质量的措施进行探讨,为下一步煤矿行政执法工作打下基础.     

严格监察执法 确保安全生产

煤矿安全监察执法地位的确立，是搞好煤矿安全生产的前提。国务院《决定》和《条例》的出台，为煤矿安全监察执法提供了科学的法律依据，为进一步搞好安全监察执法指明了方向，对此，黑龙江煤矿安全监察局身先士卒，抓落实，抓专项检察，加大执法力度．使煤矿安全监察执法工作发生了转折性飞跃。     

煤矿安全监察在管理缺失中行进

煤矿安全系列谈之一没有安全监察的煤矿生产,肯定要出问题——煤矿安全监察是煤矿安全的必要条件;但有了安全监察,煤矿未必就一定安全。煤矿要想安全生产,必须加强管理——安全管理是煤矿安全生产的充分条件。煤矿安全离不开煤矿安全监察,煤矿安全更离不开安全管理。监察和管理     

2003年全国煤矿安全形势综述

2003年，全国各省、市、区认真贯彻国务院关于加强煤矿安全工作的一系列重要文件精神，各煤矿安全监察机构认真贯彻落实国家局关于加强煤矿安全监察的工作部署，依法加大煤矿安全监察行政执法力度，全面开展煤矿安全程度评估，进一步深化煤矿安全生产专项整治，推进安全质量标准化建设，推动煤矿瓦斯治理“十二字”方针的全面实施，促进了全国煤矿安全生产形势趋于好转。     

我国煤矿安全监察激励机制研究

为了能够保证煤矿安全工作的可持续发展,就要坚持"以人为本"的安全发展观,构建有效的煤矿安全监管长效机制。本文主要分析了监察激励因素的划分,同时还分析了安全监察激励机制的设计。     

省局党建工作在煤矿安全监察中的作用

煤矿安全监察机构组建十多年来,中央有关部门对这支队伍的党建工作一直十分重视,不仅专门在所属监察分局设置党总支,配备书记,还在机构组建初期就明确党组织隶属关系归省局垂直管理。那么,省局党建工作如何在煤矿安全监察中发挥其应有的作用呢?最近,笔者通过总结分析近年来省局党建工作中存在的主要问题,对如何认识和发挥省局党建工作在煤矿安全监察中的作用进行了思考,并提出一些粗浅的对策。     

突出重点 创新执法

煤矿安全监察工作事关人民群众的生命财产安全,事关国家改革、发展、稳定的大局。大同是山西主要煤炭生产基地,矿点多,基础差,重特大事故相对多发。作为煤矿安全监察机构监察工作压力大,任务重。因此,必须要抓住主要矛盾,创新监察执法。     

依法办矿 依法管矿 依法监察——该内蒙古煤矿安全监察局局长臧海民

狠抓基础,突出重点,严格执法,不断探索煤矿安全监察工作的有效途径。这就是内蒙古煤矿安全监察局真抓实干加大安全监察力度的经验之谈。该局自2000年5月份组建以来,在国家局和自治区政府的正确领导下,坚持“一手抓建设,一手抓监察”,实现了该局所提出的“2000年抓理顺和打基础,2001年抓标准降事故”的工作目标,取得了两大可喜成果。为此,本刊记者采访了该同局长臧海民。     

在煤矿安全监察工作中如何做到依法行政

煤矿安全监察机构作为国家行政机关必须依法行政 ,因为这是贯彻依法治国基本方略的具体体现 ,是国家赋予煤矿安全监察机构的重要职责。在煤矿安全监察工作中 ,确立依法行政的思想 ,严格依法行政 ,对实现煤矿安全生产状况根本好转 ,促进煤炭工业健康发展 ,具有十分重要的意义。在煤矿安全监察工作中如何做到依法行政呢 ?笔者认为 ,首先 ,煤矿安全监察机构是负责煤矿安全监察的行政执法机构 ,是《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规的执法主体。尤其是《煤矿安全监察条例》规定了煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员的权…     

谈煤矿安全监察队伍建设

目前，煤矿安全形势仍然较为严峻，煤矿安全监察工作任重道远，煤矿安全监察队伍也面临着各方面的考验：因此，要完成党、国家赋予的光荣使命和寄予的殷切期望，要大力提高煤矿安全监察执法工作的质量和水平，就必须努力建设一支思想过硬、作风优良、业务精湛、纪律严明、执法有效的煤矿安全监察队伍。队伍建设，是