一月大事

城乡居民养老保险全覆盖工作启动 5月7日,人力资源和社会保障部,财政部宣布,从7月1日起．在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作．计划今年年底前完成,实现包括职工养老．新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖。这意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成。     

蓄力全覆盖——江苏省城乡居保经办管理服务典型示范观摩活动纪实

全覆盖前夜从最初的“2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖”，到“十二五”规划提出的十二五期间全覆盖，再到去年6月提出的“加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖”，新农保全覆盖的时间表一再提前。     

城乡居保全覆盖“倒计时”

按照国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组的部署,2012年的下半年,新农保和城镇居民养老保险的制度全覆盖,将迎来最后一场“决定陛战役”。 5月7日下午,人力资源和社会保障部、财政部召开全国新农保和城居保制度全覆盖工作动员视频会议,宣布从今年7月1日起在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。     

新农保待遇调整的实证研究

新型农村社会养老保险制度将于今年底实现全覆盖。本文通过有代表性的10个试点县（市）的近万份问卷调查（以下简称“十县数据”）,研究新农保制度全覆盖后的制度优化问题,实证研究表明：从“普惠型模式”逐步过渡到“具有缴费激励＋适度普惠模式”是新农保制度优化的路径选择,并通过研究不同模式下的财政支付风险预期,显示出风险属于适度,并在可控范围内。     

城乡居民养老保险年底实现全覆盖

从今年7月1日起,人力资源和社会保障部和财政部将在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。包括职工养老、新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖,意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成,几千年来中国人“老有所养”的愿望初步实现。     

养老保险有望实现全覆盖

从今年7月1日起,人力资源和社会保障部．财政部将在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。包括职工养老、新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖,意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成,几千年来中国人“老有所养”的愿望将初步实现。     

对随州市曾都区新农保试点工作的调查与政策建议

建立新型农村社会养老保险制度,是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分,对确保农村居民基本生活,实现农民基本权利,维护农村社会稳定具有重要的现实意义。本文通过对随州市曾都区新农保试点情况进行深入调查,分析了新农保实践工作中存在的主要问题,并对进一步完善新农保业务,实现新农保在农村的全覆盖提出了相关的政策建议。     

新农保的发展趋势

2009年9月,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,决定在全国10％的县开展新型农村社会养老保险试点,拉开了新农保制度建设的序幕。此后新农保制度在参保人数和基金积累方面发展迅速,今年底将实现全覆盖。新农保制度是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。笔者从建构背景、制度优势入手来阐述新农保未来的发展趋势。     

信息科技助力农行构筑西藏最大的金融服务网络

2011年9月2日,中国农业银行股份有限公司西藏分行（以下简称“农行西藏分行”）209个营业网点联网开通仪式在拉萨举行。这标志着农行在西藏的信息化建设取得重大阶段性成果,农行西藏分行基本实现了所有城区网点、县支行及重点乡镇营业所的电子化,同步完成了网点数据上收、业务集中处理与农行全国所有网点的互联互通,雪域高原各族人民特别是广大农牧民的基础金融服务条件得到显著改善。     

确保发放是“试金石”

按照党中央、国务院的决策部署,今年年底前要实现新农保和城居保两项制度全覆盖。值得注意的是,目前未纳入这两项制度的包括700多个革命老区、118个国家级贫困县、边境县和民族自治县,几乎全是“硬骨头”。毫无疑问,这是养老保险制度覆盖任务最为艰巨也是最有挑战性的一年。     

锐捷网络助力农行构筑“世界屋脊”最大规模金融服务网络

中国农业银行西藏分行（以下简称＂西藏分行＂）209个营业网点联网开通仪式日前在拉萨举行。西藏分行基本实现了所有城区网点、县支行及重点乡镇营业所的电子化,同步完成了网点数据上收、业务集中处理与全国农业银行所有网点的互联互通,雪域高原各族人民特别是广大农牧民的基础金融服务条件得到显著改善     

全国新农保、城居保参保人数超3．8亿

人力资源和社会保障部部长尹蔚民在1日举行的全国城乡居民社会养老保险制度全覆盖启动仪式上说,全国新农保、城居保参保总人数超过3．8亿。     

新型农村养老保险制度的财政负担测算——兼论“十二五”期间实现全覆盖的可行性

本研究对新型农村养老保险制度的财政负担进行了测算,研究表明：在低水平、全覆盖目标下,到2020年各级财政累计总投入可以控制在9000亿元左右,中央财政投入占到70%以上;若＂十二五＂期间提前实现全覆盖,到2015年中央财政累计投入将不超过3000亿元,地方财政累计投入将不超过1200亿元;全覆盖实现后中央财政每年投入约700亿元可以保障新农保制度运行;提前实现全覆盖不会大幅度增加未来10年财政总投入,而主要对今后几年的财政投入提出相对更高要求。＂十二五＂期间实现全覆盖总体上不会对中央和地方财政造成太大负担,但是,经济欠发达地区地方财政（尤其县级财政）分担压力不容忽视。全覆盖目标的提前实现要求＂十二五＂期间加大中央财政投入,以递增的速度提高新农保覆盖率,加大对中西部地区政策倾斜力度,引导地方政府积极配合。     

全覆盖“前夜”经办服务HOLD住

根据国务院的安排,新农保与城镇居民养老保险将于明年实现制度全覆盖。＂三分政策,七分管理＂,新农保经办管理服务工作将经受一次严峻的考验,及时总结全国第一批和第二批新农保试点的经办经验与做法,并通过典型示范进行推广,则可以未雨绸缪,充分发挥典型的＂酵母＂和＂种子＂的作用。     

新农保“最后一公里”创新解码

“最后一公里”是新农保制度最后的、起基础作用的、至关重要的环节。以政府组织保障、社会动员参与、经办能力建设、信息系统建设为骨架，构建新农保“最后一公里”服务架构，是新农保“最后一公里”的坚实保障。在新农倮制度全覆盖之际，回眸试点3年来的经办服务网络建设历程，我们曾经这样走过--     

农村新农保与低保如何衔接

全国新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作会议提出,新农保2009年试点范围为全国10％的县（市、区、旗）,以后逐年扩大试点,2020年前“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的新农保制度基本实现全覆盖。这标志着我国农民由沿袭几千年的单一的家庭养老,逐步过渡为家庭养老和社会养老相结合。     

切实做好新型农村和城镇居民社会养老保险两项制度全覆盖的财力保障工作

由于新农保和城居保试点取得了显著成效,其他未纳入试点范围的广大城乡老年居民热切盼望早日享受到党和国家的好政策,地方政府、基层群众和社会各界要求尽快实现两项制度全覆盖的呼声很高。     

“制度全覆盖”是一项重大惠民政策

最近,各大主流媒体都以"任期内实现养老保险和新农保全覆盖"为题,报道了温总理在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上所作的重要讲话,但这个标题表达的意思不明确,还似乎有点"跑偏"。按"十二五"规划,新农保应该是在2015年实现"全覆盖",城镇居民社会养老保险试点则刚刚开始,现在似乎没有可能再提前。     

新农保制度模式与财政投入实证研究

新型农村养老保险事关亿万农民,在制度推进过程中,其复杂和困难程度可想而知。笔者对试点制度相关的激励机制模型和可执行算法进行了优化设计,在提出“有限财政”的理念下,设计出省、市、县三级财政分担的制度“进口”补贴模式结构,用实证揭示：新农保试点制度经过优化并达到全覆盖后,各省（市、县）的三级财政投入新农保制度的总支出基本适度。     

对话“江苏模式”——访江苏省农保中心主任王成

记者：2009年9月,《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》公布,确定今年试点覆盖面为全国1O％的县。而早在2008年12月,江苏省人民政府就颁布了《关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见》,要求在全省范围内逐步建立新型农村社会养老保险制度。目前全省已实现15个省辖市及涉农90个县（市）建立了农保制度,苏州、无锡、南京、南通已实现新禄保参保全覆盖,全省参加新农保农民已达449万人。江苏这么做的背景是什么？