农民缘何“访”不信“法”

据新华社记者对江苏、河北部分群众越级信访事件的调查表明，相当数量的农民受到不法侵害时，不是通过正常法律途径解决，而是走上了上访之路，有些完全可以在基层司法部门解决的问题，竞越级上访到省里甚至中央。     

信访仲裁联动解决土地承包纠纷

山东青州市信访和农经部门,针对当前土地承包纠纷信访案件日渐增多,矛盾激化,解决难度大,当事人越级上访,重复上访,一些普通的上访人变成"上访老户",一些一般的民事纠纷酿成刑事案件的问题,积极沟通,联手合作,大胆探索,充分发挥各自的职能,建立起了信访和仲裁联动机制,及时有效地解决了一大批土地承包纠纷案件,理顺了土地承包关系,维护了当事人的合法权益,促进了农村稳定和经济发展.     

昔日『上访村』如今变成了村民『信任村』

近几年,村民参政、议政意识不断增强,要求村务公开、民主理财的呼声越来越高,一些地方由于村财务管理混乱而引发村民集体上访、越级上访的事件时有发生。福建省顺昌县大干镇富文村2001年4月份以前是远近闻名的“上访村”,该村村民到县、乡上访20次,市里上访7次,省里上访10次。针对这种“上访村”的现状,镇党委决定下派镇经管站站长余继俭进村任村支书。余站长上任后,从解决群众迫切关心的财务问题入手,抓村财整顿、抓财务公开。首先,聘请三位懂财务有威望的业务骨干,组成审计小组,对全村1989年以来财务收支、债权债务、财产物资、承包合同等…     

防治渔业水域污染刻不容缓

近年来,随着经济发展速度的加快,乡镇工业的蓬勃发展,集镇人口趋向密集,水域的污染日趋严重,造成渔业污染案件日益增多,处理难度加大,水产品的品质降低,渔(农)民的经济效益损失严重。由此而引起的越级上访、重复上访成为近年来社会新的不安定因素。笔者根据调查,重点分析了形成     

"上访"与"下访"

近几年,农民上访已成为社会和媒体关注的热点,无论大事小事,即或在你看来不过是绿豆芝麻,一句话就能抹平的事儿,但农民却觉得委屈多多,认为找基层解决,不过是"瞎子点灯白费蜡",于是很多人不惜丢了活路,带足盘缠干粮,风尘仆仆踏上上访之路.用他们的话说:不找"小鬼",找"判官".     

如何面对上访群众

乡镇干部处于基层第一线,随时有群众找你反映问题。如若推托,就会激起他们的不满,引起越级上访。那么,乡镇干部如何面对上访群众呢?认真听在乡镇政府工作,不论你职务高低,群众都认为你是吃公家饭的,你就代表政府,他们的事情你就得管。因此在明白群众的这种心理之后,你就应该认真听取他们反映的意见及问题。上访群众见你听得     

重庆：建机构保经费解矛盾

《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》颁布实施以来,重庆市高度重视法律的贯彻实施工作,不断提高调解仲裁能力。2011年上半年,全市累计受理农村土地承包经营纠纷11498件,已调处11064件,调处率达96．2％;农村土地承包仲裁委员会已受理501件,调解439件,仲裁62件,调裁率达到100％,基本做到了依法公正规范裁决,没有发生裁决后再次上访、越级上访的现象。     

上访“刁民”的选举权岂能侵犯

2002年第6期内参清样,刊发了本刊记者赵岩调查采写的河北省迁安市彭店子乡将铁矿企业贱卖的事情。该乡党委副书记李荣义因对上访群众郝树清采取不负责的态度,为上访人书写请中央某领导“接待”的纸条,造成上访人持此条越级进京上访,因而被唐山市和迁安市纪检委查办“栽倒了”。因此,郝树清在某些官员的眼里成了十里八乡有名的上访“刁民”。 前不久,郝树清来到本刊编辑部,他说:“2003年,换届选举市人大代表时,乡里剥夺了他的选举民主权利,就此事,他已将乡里告上了法庭。”     

切实做好证书补换发工作 维护农民合法权益

一、充分认识做好农村土地承包经营权证补换发工作的重要性实施第二轮土地承包以来,安徽省农村土地承包关系总体稳定。但是,随着时间的推移,农村土地承包中开始出现一些矛盾,特别是党中央、国务院出台一系列扶持粮食生产、促进农民增收的政策措施后,农民耕种土地积极性高涨,一些地方的土地承包纠纷不断增多,甚至出现了群体性事件。2004年1月至6月,省农委信访室接待土地承包问题越级上访60起156人,其中3人以上的集体上访16次。分别占上访总数的31%、36%和37%。地方政府、有关部门和基层组织在调解、处理矛盾和纠纷时,由于有的农户不能提供经…     

"一个机构、两项制度":村务管理新机制 --兼谈浙江武义县后陈村的实践

农民的大量上访值得人们深思。从农民所反映的问题看，多数是因为村干部在处理诸如土地承包、集体资产财务方面不公而引起了民愤。这些完全可以在村里通过民主管理解决的事情，农民为何要不辞劳苦地层层上访直至北京?这说明村级民主管理制度存在某种缺失，需要进一步改革、完善村级制度。     

『较真书记』王季冬

三年前,当震惊全国的三大税案之一"南宫虚开增值税专用发票大案"在河北省南宫市暴露时,用一个"乱"字来形容这儿的形势最贴切不过:全市80%的市属工商企业处于瘫痪半瘫痪状态,公教人员工资发放困难,群众上访不断……然而,记者近日来到这里采访发现,该市政治安定、经济发展,1999年国内生产总值、财政收入分别比上年实际完成增长了11%和30%以上,2000年全市经济又出现了新的发展势头;三年来全市没有出现一起越级集体上访,精神文明、项目建设等多项工作跨入了省市先进行列.     

打造村民小组阳光财务

正江西省抚州市农村集体资金资产资源(以下简称"三资")监管,已在全省率先探索了一条"制度+科技"监管新模式。全市1820个行政村全部实现了资金入笼、资产入账、决策上会、交易进站,农村基层信访总量、重复信访量、越级信访量和集体上访量实现"四个下降",维护了农民群众的切身利益,促进了农村社会的和谐     

变群众上访为领导下访

变群众上访为领导下访为进一步减少上访量，预防土地违法行为的发生，力争把问题解决在萌芽中，河北省大城县土地管理局从１９９３丰开始，在对群众上访不躲、不推、及时解决的基础上，采取了变群众上访反映问题为局领导下乡走访了解情况，收效显著。１９９３年，县土地局...     

广西:集体土地有了"身份证"

30年的纠纷解决了 在广西武鸣县,大皇后村与宁武农场有一块面积700亩的纠纷土地,这片地犬牙交错地存在于村与农场之间,多年以来,村民和农场职工都说地属于自己所有,但谁也拿不出证据.就这样,双方就这块地的归属问题上访了30多年.当地政府为此头疼不已.     

规范集体财务管理推行村级财务公开

农村集体财务一直是农村的一个热点、难点问题 ,也是干群矛盾的焦点 ,一些群众怀疑村干部贪污、挪用、挥霍公款 ,农民上访甚至集体越级上访时有发生。管好农村集体财务、实行村级财务公开不仅对农村的稳定和发展至关重要 ,而且为确保农村税费改革成果也非常必要。因此 ,笔者到规范农村集体财务管理、全面推行村有财务公开工作的安岳县部分乡镇进行了调查 ,得到了一些启示 ,现就此项工作的基本作法、取得的效果提出与大家共勉。(一 )主要做法1 加强对村级财务规范管理和财务公开工作的管理。各地充分利用广播、会议、墙报等多种形式加强对规…     

对改善广东省农村集体财务管理机构、人员状况的建议

近几年,由于机构改革,广东省各级农村集体财务管理机构都受到不同程度的冲击.有些地方,特别是基层、广东的山区和经济欠发达地区的农村集体财务管理机构和人员处于极为涣散的状况,导致农村集体财务管理不到位,引发了许多农村矛盾.农民因农村集体财务问题而群体、越级上访的事件时有发生.本文拟对如何加强该省农村集体财务管理队伍建设提几点建议.     

好的土地政策要真正"落地"

从去年下半年开始一直到现在，农民上访的热点问题中，土地问题是第一位的。根据我们的调查，农民上访以及农民闹事多数不是因为农民群众错了，而是因为像《土地承包法》这样的政策没有真正得到落实：     

搞好土地纠纷调处维护农村社会稳定

去年以来,湖北省谷城县着力抓好农村土地承包纠纷调处和矛盾化解工作,确保了全县依法完善农村土地二轮延包工作的稳步推进,促进了农村社会稳定和经济发展。2005年,经过全县上下共同努力共排查各类土地纠纷5063起,已调处落实5028起,占纠纷总数的99.31%。全县二轮延包整体工作实现了“三到户”,即确权确地到户、承包合同签订到户、经营权证发放到户“;一满意”,即绝大多数群众满意“;三个没有”,即没有出现大规模集体赴县上访,没有出现集体越级赴市、赴省上访,没有出现恶性案件。一、强化领导责任,规范工作程序依法完善农村土地二轮延包,是一…     

补偿,既要及时还须足额

近年来,各地的经济和社会发展步伐很快,大量的农民集体土地被征用,不少农民因此而作出了较大牺牲,既失地又失业。尽管如此,仍有相当部分地方存在着被征地农民补偿达不到规定标准,或者虽达到了规定标准,但不能及时足额兑现的情况,被征地农民意见较大,引发了群众上访,影响了党群、干群关系,情况严重的地方还发生了阻挠企业施工、越级上访,甚至暴力对抗等情况,给局部地方的社会稳定带来了新的问题。因此,我们必须认真分析产生这些问题的原因,采取切实可行的措施,坚决纠正和防止被征地农民补偿不落实的情况发生,为经济和社会发展创造一个良好的…     

勿以官小而不廉

当前,导致农民集体上访或越级上访的原因是多方面的,而村组干部自身不廉洁也是一个重要因素。主要表现在村组干部从项目承包中吃“回扣”捞好处;从政策性罚款中徇私情;搀杂个人感情,从执行费用中多吃多占、少吃多报、私吃公报;财务不全部公开,私吞部分收入;占用“两工”款,贪污农民的“血汗钱”、“救命钱”。一个时期以来,有些村组干部自认为是“低层”干部,是“小官”,平常借工作之便吃点、喝点、拿点属于人之常情,与腐败相差甚远,折腾不出大问题。还有些村组干部抱着一种侥幸心理,认为时下查处大案要案和惩治高层腐败是反腐倡廉的重点,哪…