改革行政审批制度 建设服务型政府

党的十六届三中全会提出继续改革行政管理体制的任务，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。由于我们正在从计划经济体制向市场经济体制转轨，政府各部门还存在着许多不合理的行政审批，妨碍了服务型政府的建立。这是因为，一个政府部门，如果它的精力、兴趣主要放在审批上，它就不可能成为服务型政府。所以要建设服务型政府，必须改革行政审批制度。     

从行政学角度看政府管制体制改革

从行政学看，政府作为对经济社会生活权利主体微观干预的优劣已经展现的相当清楚，这为我们今天以行政学为角度在国家层面对其进行整体理解奠定了基础。政府管制体制改革，不是简单地放松经济性管制，不是简单地减少行政审批、行政许可，而是要以政府转型为重点，重构整个政府行政管理体制。政府管制从产生发展强化到放松管制，出现至今已经走过了一个多世纪。     

“市场决定作用”视域下的行政审批制度改革

行政审批制度是我国用于调节政府与市场关系的一项独特制度。随着社会主义市场经济体制不断完善，如何正确定位行政审批制度所扮演的角色，合理把握行政审批制度改革力度，成为社会各界关注要点。本文以十八届三中全会报告中对市场决定作用的定调为背景，以政府与市场的关系为切入点，探讨中国当前经济体制下行政审批制度进一步深化改革的必要性。     

新时期基层政府理念在行政许可法中的基本表现

新时期政府的理念是建设以服务型为主导的在社会主义法治理念指导下,为了满足社会与公众的需求进行治理的政府,而《行政许可法》中有关于行政审批制度改革与建设以服务型政府为主导改革目标仍然有很大差距。本文论述新时期基层政府理念在行政许可法中的具体表现。     

轻装前进

据悉,经前一阶段国务院改革行政审批制度后,行政许可项目保留500项.一些地方政府也取消或转移了一大批行政审批事项.看来,政府真的是要放下权力,解放自己,轻装前进了.     

政府行政成本"居高不下"背后的矛盾——以青海省国定贫困县为例

根据我国政府行政开支（所谓的行政成本或行政费用）过高的结论，社会各界将原因归根为行政规模膨胀，于是以简政、减员达到缩减规模、减少开支的目的。现实中，国定贫困县政府行政暴露出一是内部的相互矛盾，即一面是行政力量薄弱，一面是“行政成本居高不下”；二是与外部的矛盾，即新经济环境下国定贫困县整体行政力量的单薄与简政、减员措施存在的尖锐矛盾，导致县级政府不能有效地解决现实问题。作者以青海省国定贫困县为例，对政府行政现状进行分析，试图寻找原因，正确认识实际矛盾，从而采取有效措施，达到高效行政的目的。     

"后审批时代"的企业发展

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)是一部调节政府治理行为的法律。这部世界上独一无二的法律,堪称构筑未来商业社会的法律基石之一。 这部法律于2004年7月1日正式实施。尽管行政审批的惯性不可能在一天之内销声匿迹,但有一点可以肯定:行政管理已步入“后审批时代”,那种“重审批轻监管”、“以审批代监管”的传统的行政资源配置方式不仅不合时宜,而且不合法。毋庸置疑,在新的法律环境     

浅析行政审批制度改革中的几个问题

近年来，各地都在积极探索深化行政审批制度改革的有效途径，而建立行政审批服务中心这一实践，对深化行政审批制度改革起到了积极的推动作用。从2001年11月29日开始，无锡市在全国地级市率先进行了行政审批制度改革，成立市行政审批服务中心，实行一站式审批，一条龙服务，同时将市政府39个部门的     

行政审批制度改革的紧迫性与面临的问题

受传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响,行政审批被广泛地运用于我国许多行政管理领域,随着经济快速发展,过多的行政审批造成政府职能错位、缺位,压缩了市场和社会发挥作用的空间,限制了市场在资源配置方面的决定性作用和社会力量在社会事务管理中的作用,也为政府部门、官员寻租和腐败提供了机会和便利。因而行政审批制度改革是非常紧迫的和必要的。自2001年启动行政审批改革以来,通过六轮较大规模的清理规范,取得了很大的成效,行政审批数量大幅减少,行政审批收费项目得到了清理,行政审批方式不断创新与规范,对审批权力的监督也加强,政府职能得到了转变,行政效率得到了提高,腐败得到了抑制。但同时也出现了新的问题:过分注重审批减少的"数字效应"、出现"二政府"现象、边减边设、"接权"力量不足、取消的审批事项缺乏有效的监管、相关的法律法规不健全等,这些问题导致政府职能转变不到位、阻碍了经济转型及统一市场的形成,腐败问题也很难杜绝,因而党的十八大以后,新一届政府以进一步深化行政审批制度改革为突破点,推进行政管理体制改革,加快政府职能转变,释放改革红利,促进经济转型升级,从源头上杜绝腐败问题等。这些说明,进一步深化行政制度改革是非常紧迫的,同时需要解决新出现的问题,这样改革才会到位,才会真正起到改革的"牛鼻子"的作用。     

行政许可法的八大看点

针对过去行政审批事项过多过滥，给百姓带来诸多烦恼的情况，行政许可法对行政审批的范围作出明确规定，只有6类事项可以设定行政许可。     

财政部：取消下放四项行政审批权

本刊讯中国财政部日前宣布取消和下放四项行政审批项目。其中，中央国有资本经营预算节能减排资金审批予以取消。会计师事务所设立审批、中介机构从事会计代理记账业务审批、境外会计师事务所来内地临时办理审计业务审批则下放至省级人民政府财政部门。据了解，自去年初宣布简政放权以来，中国新一届政府分批取消和下放了300多项行政审批权。去年的全国两会上，国务院总理李克强表示，将从改革行政审批制度人手来转变政府职能，本届政府要将行政审批事项再削减三分之一以上。     

辽宁的全国之最

10月20日，全国首个用于政府机关使用的公共服务机器人在沈阳市行政审批服务中心上岗。这台智能迎宾服务机器人，由沈阳新松机器人自动化股份有限公司与沈阳市行政审批服务中心联合开发。它能自主行走，自动避障，回答办事人员诸如问路、办事程序等提问。     

行政审批制度改革亟需强化市场监管配套

党的十八大明确提出，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届中央政府领导多次强调改革是中国当前最大的红利。政府职能转变是深化行政体制改革的核心。行政审批是政府的一项重要职能，自2002年11月国务院取消第一批行政审批项目以来，     

要闻

再取消和下放75项行政审批事项 国务院总理李克强9月25日主持召开国务院常务会议，修订政府核准投资项目目录，决定再取消和下放一批行政审批事项，部署进一步加大力度推进保障性安居工程建设。为深入推进政府职能转变，持续释放改革红利，会议决定再取消和下放75项行政审批事项。至此，新一届政府取消和下放的行政审批事项已达221项，激发市场和社会活力的成效正在显现。     

审批服务畅“绿灯”依法行政转职能

福州市市场监管局深入贯彻落实福州市委、市政府和福建省质监局关于全面深化行政审批制度改革的部署要求，认真实施行政审批服务“畅通工程”，畅通审批服务通道，大力推动审批制度改革，进一步简政放权，减少审批环节，提高审批效率，对如何推进依法行政和建设服务型政府进行了有益探索。     

安徽行政服务标准化建设初探

1、服务标准化是建设服务型政府的必由之路党的十七大明确提出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。政务(行政)服务中心作为推进行政审批     

政府职能转变为楼市降温助力

新一轮转变政府职能的大幕已经拉开。日前,国务院决定取消和下放177项行政审批项目,并将在新一届政府任期内,把国务院部门实施的行政审批事项减少三分之一。地方政府也在按照国务院的部署进一步深化行政审批制度改革和推进政府职能转变。无论是前一阶段的国务院机构改革,还是目前正在进行的行政审批制度改革,都与房地产市场的规范发展密切相关,即无论是取消和下放房地产行业的审批项目还是非房地产业的审批项目,都会对社会经济产生积极的效应,并对楼市产生直接或间接的影响。     

简政放权和规范透明两手抓——农业部副部长余欣荣就简政放权改革有关措施答记者问

本届政府成立以来，高度重视加快转变政府职能、简政放权工作，把深化行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，取得了显著成效。     

行政审批制度改革的理论基础与战略选择

中国已经加入WTO，按照全球通行的市场规则转换政府职能、调整经济管理制度，并为提升国民经济的全球竞争优势创造有利环境，已成为中国政府面临的一项重大课题。作为政府规制的重要手段，行政审批制度是政府行政职能的核心和关键。因此，改革行政审批制度已经成为当前彻底转变政府职能，促进社会经济发展的核心任务。本文拟从政府规制理论角度出发，从战略角度探讨行政审批制度改革思路和路径选择。一、政府规制与理论框架政府规制(Regulation)主要是指政府规制部门对某些特定产业或企业的产品定价、产业进入与退出、投资决策、危害社会…     

“入世”五年后全部取消进口产品行政审批

龙永图表示，在中国加入世贸组织的谈判中，根据世贸组织的规定，我国削减了不应该由政府管理的行政审批手续，那些直接干预企业的做法必须取消。如过去有2000多种进口产品必须由国家审批，经过谈判现在减少到200多种，而且我国还承诺中国入世5年之后，全部取消进口产品的行政审批。减少行政审批，符合建立市场经济的要求，提高政府的动作效率，还可以从源头上减少腐败。（“入世”五年后全部取消进口产品行政审批@吴永亮