企业集团公司国有资产授权经营中的难点分析

目前，国有企业走向公司化道路已成共识。但经过一年多来的实践表明，国有企业进行公司制改造首先遇到的一个现实问题即是要明确试点企业国有资产投资主体问题。根据《公司法》及《国家建制试点方案》，国家授权投资的机构或者国家授权的部门是国有资产的投资主体，所采取的具体形式有4种：（1）国家投资公司；（2）国家控股公司；（3）国有资产经营公司；（4）具备条件的企业集团的集团公司。《公司法》第72条也载明对有些经营体制健全、经营状况较好的大型国有企业可由国务院直接授权成为国有独资公司，行使资产所有者的权利。为此，在全…     

大型矿业企业必须走投资主体之路

一、实行国有资产授权经营 ,是矿业企业成为投资主体的必要前提在国有独资公司体制下 ,如果想使矿业企业成为真正的投资主体 ,就应当改革国有资产管理体制 ,对具备条件的大型矿业企业授权经营国有资产 ,解决出资人“缺位”问题 ,使“老板”真正到位。日前 ,山东省对兖矿集团进行了国有资产授权经营 ,签订了企业国有资产授权经营责任书 ,成为山东省首家国有资产授权经营企业。授权经营的到位 ,是企业真正落实资产保值增值责任 ,成为投资主体的必要前提。只有如此 ,才能使企业真正克服“短视” ,以长远可持续发展的眼光 ,进行战略规划和布局 ;…     

第四讲 投资决策分析

投资，是指经济主体为获得预期收益，投入一定量的资金（资本）而不断转化为资产的经济活动。在市场经济条件下，企业能否把筹集到的资金投放到收益高、回收快、风险小的项目上去，对企业的生存和发展是十分重要的。投资可以从不同角度分类，财务管理理论主要是从直接投资和间接投资角度来研究投资决策问题。直接投资是指把资金直接投入于生产经营性资产，以使获得利润的投资，如：用于购建固定资产和流动资产的投资；间接投资又称证券投资，是指把资金投放于股票、债券等金融资产，以便取得股息或利息收入的投资。一、固定资产投资决策和流…     

体改信息

国家体改委出台现代企业制度试点企业界工作程序工作程序分为试点工作准备、方案实施、工作总结三个步骤。准备阶段有摸清企业情况、拟写《方案报告》、进行方案论证三个环节。方案实施分为企业内部工作和企业外部配套改革两个方面。其中对确定国有资产的投资主体方式以及国有资产授权经营提出了供试点企业选择的政策性建议：由政府授权组建专门的机构或部门行使，或者将试点企业的国有资产产权通过行政授权的方式交由国家控技公司、其他具备条件的国有独资公司、集团公司或国有资产经营公司行使，也可以由国有资产管理部门或企业隶属的主管…     

国有资产投资经营公司的冷思考

目前,国有企业改革的基本思路是通过在国家与企业之间引入多级代理关系,用现代企业制度改造国有企业,以实现政企分开、权责明确、产权明晰、管理科学的改革目标。作为这一代理链中的一个重要中介环节的国有资产投资经营公司,许多专家学者对设立国有资产投资经营公司的重要意义给予了充分的肯定,并对国有资产投资经营公司的职能作出了较为明确的界定,对国有资产投资经营公司的组建方式、运行机制等问题基本达成了共识,并巳开始了实践试点工作。然而,笔者认为,认识上的误区仍然存在,国有资产投资经营公司的组建形式、运作机制及实践可操作性均有待进一步认识与完善,且有必要更广泛地探讨确保国有资产的保值与增值的组织形式。     

洪虎谈──国有资产的投资主体和国有独资公司问题

洪虎谈──国有资产的投资主体和国有独资公司问题鸣谷最近，国家体改委副主任淇虎针地目家现代企业制医试急工作一是关于国有资产的投资主体问题目而自一些试个企业在研究改制的方实思路ｂ，都把自己设计成一个政府授权的投资主体，作为本企业国有股权的出资看。对此，洪...     

集团公司如何正确行使三项权利

大同矿务局是国家 12 0家企业集团试点之一 ,经山西省政府批准 ,企业依据《公司法》改制为大同煤矿集团有限责任公司 ,为省政府出资设立的国有独立公司。大同煤矿集团有限责任公司作为省人民政府授权的投资主体 ,对其全资企业、控股企业、参股企业的国有资产行使出资人权利 ,对所投资企业中国有资产依法经营、管理和监督 ,并相应承担保值增值责任。笔者认为 ,集团公司要真正成为国有资产投资主体 ,必须行使股东权利来理顺母子公司的关系 ,加强集团的规范管理。集团公司根据《公司法》规定 ,对其投资的企业正确行使重大决策、选择经营者和资…     

武建集团资产经营的实践与思考

一、武建集团资产经营的实践 自1994年武汉市委、市政府选择武建集团作为武汉市首家国有资产授权经营单位以来,集团在这一全新领域努力开拓,攻艰克难,取得了较为明显的进展。主要作了以下工作: 1.全面清产核资,奠定资产经营的基石。在清产中,我们着重解决了以下几个方面的问题。(1)力求清产工作的全面、规范。土地使用权是否纳入评估范围是一个有争议的问题。我们认为土地使用权是国有资产的组成部分,纳入了评估范围,根据有关规定评估,进入资产公积。(2)重点抓住了对外投资的清查,核实了驻外公司的资产情况。(2)将经营性国有资产与非经营性国有资产区分开来,明确了经营性国有资产是国有资产保值增值的部分,非经营性国有资产是国家委托集团进行管理的部分,一旦时机成熟,逐步移交给社会管     

国务院决定组建国家电力公司

编者按国务院于1996年12月7日以国发[1996]48号文发出通知，决定组建国家电力公司。现摘登如下：国家电力公司由国家出资设立，采取国有独资的形式，是国务院界定的国有资产的出资者和国务院授权的投资主体及资产经营主体，是经营跨区送电的经济实体和统一管理国家电网的企业法人。该公司的主要职责是：1．经营国务院界定范围内的国有资产，承担保值增值责任；盘活存量资产，优化资源配置和产业结构；运用国家资本金并开展经批准的公司融资业务，对电力项目进行投资并负责偿还本息。2．享有产权收益，决定全资子公司的经营方针、重大产权变…     

若干专题探讨——关于矿务局公司化改造的研究(二)

一、确认投资主体 在公司化改造过程中,首先遇到的困难是由谁来代表国有资产的所有者,充当国有资产这一块的投资主体。 传统的国有资产管理体制的主要弊端是政企不分、政资不分、资产管理经营中缺少切实承担责任和风险的主体,资产流动性差,因而出现国有资产使用效率低、配置不当、资产流失严重等一系列司空见惯的现象。其突出问题是缺少一个适当的主体作为国有资产的代表。一方面政     

论大型集团公司成为国家授权投资的机构

我国《公司法》中第二十条规定:“国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独设立国有独资的有限责任公司”。此外还在多处提到“国家授权投资的机构”这一重要概念。 建立国家授权投资的机构,其根本目的在于将政府的社会经济管理职能与资产所有者职能分开,将国有资产管理与国有资产经营职能分开,实现真正意义上的政企分开,提高国有资产的运营效率。国家授权投资的机构与国家授权的部门在性质上是不相同的。前者是介于政府与国有企业之间的中介性组织,代表国家经营其授权范围内的国有资产,并对其经营的国有资产的保值增值负责。国家授权投资的机构必须是一个经济实体,是在工商行政管理部门注册登记的企业法人。而国家授权的部门则是政府的职能部门,不是企业法人,不能直接经营国有资产,只是代表国家专门行使投资和国有资产监督管理职能。     

动态

动态湖北省石化厅进行国有资产监管和经营改革试点湖北省人民政府４月５日发出文件，同意省经委关于１９９５年企业改革工作意见。该意见提出，要在建立现代企业制度、明确国有资产投资主体的改革上有所突破。按照国家试点方案中提出的＂４＋ｌ＂方案，结合贯彻《监管条例...     

初探国有资产经营机构的组建与运作

一、关于国有资大产权经营机构的组建问题目前，国有资产产权经营机构的设立，基本上有四种方式，即把全国性行业总公司改组为控股公司；从政府专业经济管理部门中分离出一个国有资产产权主体，并使之发展成为政府委托其管理的那部分国有资产的控股公司；将现有的投资公司改组为控股公司；将大型企业集团的母公司改造为资产经营公司。前三种是只代表所有者行使重大决策，企业领导人任免，资产收益的权力，只控股不经营，经营权交给企业，第四种虽然是经营公司，但只经营企业，而不搞企业经营。1、据全国性行业总公司改组为控股公司笔者认为…     

国家体改委提出今年将力争企业制度改革八路突破

1.核实企业法人财产占用量,核定资本金,落实企业法人财产权,完善企业法人制度。2.明确国有资产投资主体,实现政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开。3.合理选择企业的公司组织形式。按照分类指导的原则,经国务院确定为生产某些特殊产品的企业或属于特定行业的企业应改组为国有独资公司;大部分企业应改组为有限责任公司;具备条件的可改组为股份有限公司;现有全国性行业总公司可逐步改组为     

山东企业对外直接投资现状及运作方式研究

按照Dunning的对外直接投资发展周期理论,中国的对外直接投资正步入加速发展的阶段。本文从山东企业的对外直接投资现状出发,从比较优势、投资主体的产业结构、企业的海外运作模式等角度分析山东企业对外直接投资的现状,并提供了可行的运作模式。     

关于我国组建国有资产经营公司的几个问题

国有资产经营公司，是指经国有资产管理机构批准成立，并经登记注册的特殊企业法人，作为国家授权投资的机构对其授权范围内的国有资产行使出资者所有权，主要以控股方式从事资产经营活动，并对国有资产的安全和增值负责。它作为一种国有企业组织形式是当代市场经济国家普遍采用的重要的企业组织形式。一、国有资产经营公司的功能和作用且一国有资产经营公司是政府与企业之间实现“政企分开”的重要切入点。正确建立国有资产管理体制，必须首先明确产权关系，分清政府与企业的责任，使政府国有产权管理与市场经济下国有资产运营规律相适应。…     

国有控股公司成为国家授权投资机构的可行性及其组织实施

国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资…     

加大国企产权经营力度切实履行出资者职能

切实履行出资者职能,是完善政府——资产经营公司——企业三级国有资产管理体制的中心环节,是资产经营公司规范运作的核心,是国有资产保值增值的有效保证。深圳市建设投资控股公司组建以来,按照资产经营公司的功能定位,紧紧围绕履行出资者职能,确保国有资产保值增值,在产权经营和管理等方面进行了一些卓有成效的探索,取得了一些经验和成果。 一、加强产权管理,提高国有资本保值增值能力 产权经营与管理是资产经营公司正常运行的基本要素。理顺产权关系,建立符合现代企业制度规范要求的母子公司体制,必须加强产权管理。在实践中,我们认识到,加强产权经营与管理,既要做到切实履行好出资者职能,又要做到“管住,管好,管活”,并从产权管理、产权重组、产权运作三个侧面,逐步探索出了适合国有控股公司实情的科学有效的产权运     

从深圳市投资管理公司实践看国有资本的高效运营

深圳市投资管理公司成立于1987年,是全国最早的专门从事国有资产管理与经营的公司,它的发展大体经历了三个阶段：一是成立之初的几年,作为国有控股公司的性质和特点,以及它的职能、管理和经营运作方式等尚处在试验、摸索的阶段;二是1992年以后,市政府成立了国有资产管理委员会和市属企业国有资产管理办公室,初步形成了市国资委──国有控股公司──企业三层次管理体制,投资管理公司的各项制度和经营管理逐步完善,国有资产迅速发展壮大;三是从1996年下半年开始,在原国有资产管理体制的基础上,实现了市国资办与投资管理公司机构分…     

电力企业合并会计报表有关实务问题

1 合并范围的界定根据财政部有关规定,编制合并会计报表的母公司,应当将其所有的子公司,包括境内和境外从事各种经营业务的子公司,纳入合并会计报表的合并范围。具体包括以下公司或企业:母公司拥有其过半数以上权益性资本的被投资企业。包括直接拥有、间接拥有、或以直接和间接方式拥有其过半数以上权益性资本的被投资企业。