加强行政事业性国有资产管理 提高资产使用效率

行政事业性国有资产，是指行政事业单位占有使用的在法律上确认为国家所有的、能以货币计量的各种经济资源的总和。是行政事业单位履行其职能的基础。长期以来，行政性事业性国有资产由于管理体制的原因，没有引起高度的重视，存在管理手段不科学，管理制度不健全，管理责任不明确等诸多问题，资产流失状况越来越严重，如何加强行政事业性国有资产管理，提高国有资产使用效率，应引起政府部门高度重视，使行政事业性国有资产管理科学有效，真正发挥其应有的作用。     

"收支两条线"管理亟待完善

行政事业性收费及其“收支两条线”管理是将各项行政事业性收费纳入财政统一管理，财政部门在银行开设专户，用于预算外资金收入和支出管理。部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付。     

公共教育支出绩效考评制度的认知基础

公共教育支出是公共支出的重要组成部分,建立公共教育支出绩效考评制度无疑会提高公共教育支出管理效能和资金使用效益。本研究报告将以公共教育支出为对象,试图建立一套公共教育支出绩效考评制度。我国以往对公共教育支出绩效考评制度的研究,主要集中于对单个资金使用项目的绩效考评,而本项研究更进一步地针对部门支出进行整体的绩效考评,具有更强的适用性。一、公共教育支出绩效考评制度构建的初衷与目标预期公共教育支出绩效考评制度的构建,其制度安排的初衷在于促进以下目标的实现。1·公共教育支出绩效考评制度的构建为公共支出绩效考…     

关于行政事业单位国有资产改革的探索

在我国，国有资产被划分为企业经营性国有资产、非经营性国有资产、自然资源性国有资产三大类。其中非经营性国有资产主要指行政事业性国有资产并且占国有资产中的很大一部分。本文探讨了目前行政事业性单位资产现状以及在形成、管理过程中存在的问题并提出了进一步解决的对策。     

论行政事业单位国有资产管理信息化——基于委托代理的视觉

行政事业性国有资产是我国庞大国有资产的重要组成部分，是政府履行公共服务的重要载体。管好规模日益庞大的行政事业性国有资产，对构建和谐社会、促进我国经济社会全面、协调和可持续发展具有重要的意义。但是，由于种种原因，我国的行政事业性国有资产管理十分薄弱，效率不高，矛盾和问题比较突出，严重影响到了国有行政性事业资产的保值增值。因此，探讨其中的问题及成因，并从加强信息化建设入手探索行政事业性国有资产管理新路，以便更好地发挥行政事业性国有资产的功能，是摆在我们面前的重要任务。     

行政事业性国有资产管理探析

行政事业性国有资产是我国国有资产的一个重要组成部分。但长期以来，社会关注的焦点一直集中于经营性国有资产，而对于行政事业性单位国有资产的重视程度则远远不够。在行政事业性国有资产的管理上存在着许多薄弱环节，比如部分单位领导意识淡薄、管理不到位、监管体制不畅以及法律法规建设滞后等，造成了资产的闲置、浪费和损失。因此，为了保护国家所有者利益，加强行政事业性国有资产管理，文章提出了以下几点建议：转变观念、加强国有资产管理、构建有效的监管体系以及完善相关的法律法规等。     

两种体制下非经营性国有资产监管模式的探索

我国国有资产被划分为企业经营性国有资产、行政事业性国有资产、自然资源性国有资产等三大类，其中行政事业性国有资产一般被认为是非经营性国有资产。这部分资产运作的目的不是为了增值和赢利，而是为了事业的发展和社会进步，为了政权建设和社会管理。在我国经济体制的市场化进程中，人们始终将注意力集中在经营性国有资产的管理中，     

县级部门支出项目绩效考评的理论与实践

近年来，财政支出项目的绩效考评问题已成为加强财政支出管理的热点和难点，各级财政部门都在探索与实践支出项目的绩效考评，特别是县级财政财力有限，收支矛盾相当大，要把有限的资金用到刀刃上，充分发挥投入资金的应有效益，加强这方面的工作显得尤为重要。但是，绩效考评牛竟是新生事物，特别是县域经济领域的新情况、新问题涌现较多，做好县级部门支出项目绩效考评工作，是理论和实践亟待解决的问题。笔者就此结合县级实际作以浅谈。     

基于法人责任的科研经费管理——以美国国家科学基金会为例

明确受资助机构在科研经费使用过程中的职责,是提高科研经费的使用效益的有效保障。美国国家科学基金会(NSF)主要资助基础研究,对科研经费的监督管理经过多年的发展已经达到比较成熟的阶段。NSF是以基于绩效的经费管理模式进行资助管理,以绩效为衡量标准制定了详细的管理规则来规范课题负责人以及受资助机构的权责,其具体措施包括:通过统一会计系统和审核财务管理能力,来保证受资助单位有能力核算和更好地管理联邦经费;建立快递通道,使之能快速及时地处理经费管理过程中的各类事项;根据课题进度,按需拨付资金;通过快速通道建立课题任务、经费动态调整机制和终止机制;加强对结余资金的管理;建立季度财务报告制度,并基于此形成最终财务支出报告。期望所做介绍为我国通过强化课题承担单位法人责任来加强科技经费管理提供借鉴。     

公共支出绩效管理中的成本效益分析

公共支出绩效管理是公共支出管理中非常重要的一项内容,而成本效益分析方法在公共支出的绩效中是一种广为使用的方法,研究公共支出投入与产出的评估,社会贴现率的计算,公共支出中的风险和不确定性以及公共支出中的再分配因素对成本效益分析方法的运用都有着现实的意义。     

行政事业单位实施全面预算绩效管理的难点与对策

全面预算绩效管理工作是政府绩效管理工作的一部分,是贯彻落实党的十九大和党的十九届四中全会精神的必然要求,也是建立现代财政体制的必经之路。通过采用全面预算绩效管理方法,往往可以从根本上增强单位内部预算的有效性,确保单位资金使用效益足够大,节约自身资金成本,减少不必要的资金能源支出,做到从内部开源节流。     

行政单位财务管理中的预算项目支出绩效管理初探

增强财务管理工作的科学性和有效性,对于促进我国行政单位改革和相关管理机制的科学健全,都有着极大的意义.应用绩效管理行政单位的预算支出,不仅能够极大地提高资金使用效率,还能够进一步规范当前财务管理,推动行政单位职能的改革和改变,所以是当前行政单位改革重点关注的项目之一.本文从行政单位财务管理应用绩效管理预算项目支出的内涵和必要性方面入手,分析了当前应用具体存在的问题,并有针对性提出了建议措施,以期与大家共同交流.     

政府支出的成本效益分析——基于公共选择理论的思考

从经济角度上来说,任何一种事业都有其投入与产出。投入就意味着支付一定的代价或称做成本;产出则可获得一定的利益或称为效益。但进行公共支出项目的成本效益分析所应包括的成本和效益的内容不同于私人项目。从公共选择理论的角度分析了公共支出项目的成本—效益分析的特点、理论及其原则。     

我国政府公共支出绩效评估

建立社会主义公共财政，推进行政管理体制改革，需要规范公共支出，而对政府公共支出进行绩效评估是提高财政资金使用有效性、降低行政成本、增强管理的责任性和透明性的重要方式。本文试图对公共支出绩效评估的内涵进行阐述．构建出评估政府公共支出绩效的一般性指标，并对政府公共支出绩效评估的实施提出一般性框架思路.     

事业单位会计内部控制工作的分析

进入21世纪以来,我国行政事业单位改革逐步加快,我国行政事业单位经费管理公开化和效率化,2011年随着我国国家机关“三公”支出公开化,可以预见行政事业单位经费管理将要逐步向公开、规范以及接受社会监督方向发展。行政事业单位履行职能活动的行政绩效要综合考虑直接和间接的、眼前和长远的因素,行政绩效不易测量,容易放松人们对行政成本的要求,淡化对行政成本的约束。目前我国政府的成本效益理念尚未完全形成,行政运行成本管理松解、内部会计控制不严的问题比较突出,导致行政成本逐年攀升,加重了财政负担。     

行政事业单位收支管理存在的问题及加强对策

一、行政事业单位收支管理存在的问题分析（一）收支管理控制方面的问题行政事业单位的收入管理存在诸多缺陷,首先是事业单位收入管理随意性,收入管理的随意性主要表现在进行自定项目乱收费,增加收费项目,提高收费标准。在非税收入中主要是行政事业单位性收费,一些部门采取各种手段规避财政专户管理,把行政事业性收费化为经营性收入。其次是事业单位的收入管理缺乏规范性,由于长期以来,重视收入、轻视支出,重视“预算内”而轻视“预算外”,把本应纳入单位预算管理的预算外资金纳入单位预算,实行统一管理和核算。     

小议行政成本

党的十六大报告提出:“提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”其中,行政成本是个新概念,提出了行政、行政管理的新思路。按照社会主义市场经济规律,讲成本就要讲效率、讲效益,如果甲县行政支出5000万,乙县行政支出1亿,就说乙县行政成本高,在未考虑效益、效果如何的情况下,很可能是不准确的。那么,行政的产出是什么?行政的收益如何计算?行政、行政管理既可能产生直接效益,又可能产生间接效益;既可能反映在经济效益上,又可能反映在社会效益上。行政、行政管理与经济效益、社会效益之间的内…     

高校绩效审计探析

高等教育支出是国家财政支出的重要组成部分,高校教育经费的使用效益也越来越受到关注,在高校资金相对不足的同时,却普遍存在着严重的资金使用效益低下的现象,因此开展高校绩效审计势在必行。本文探讨了高校绩效审计的必要性,在深入分析开展绩效审计制约因素的基础上,对高校开展绩效审计提出相关建议。     

如何提高医院的财务管理水平

文章通过医院预算编制、控制和合理安排支出;制定行之有效的科室成本核算办法,建立健全内部激励机制与约束机制,加强以成本预测、成本控制、成本核算、绩效评估为主要内容的成本管理;还有国家财政对医疗机构的补偿占医院总收入的比例逐年下降,国家对医院的差额补助已经越来越少。如何筹措资金支持医院的建设和发展,成为医院财务管理的重要内容。     

对进一步完善我国国有资产管理体制的思考

一、国有资产管理体制的功能定位分析 国有资产管理体制是指国家基于经济和社会发展需要对国有资产进行监督管理、调节和控制的组织体系和具体形式,是由管理和监督体系、运营或使用机构、相关的中介组织及有关的法律法规体系等组成的一个复杂系统。一般认为,国有资产包括资源性资产、行政事业性资产和生产经营性资产三类。其中,资源性资产是国家凭借国家权力对土地、矿山等各种自然资源进行直接占有而形成的国有资产。行政事业性资产是国家建立后为政府系统提供的各