加强审计执法浅议

审计执法是审计机关做出的对被审单位违反国家财政收支、财务收支等违纪、违规行而进行处理处罚过程的具体实施，是审计成果的最终反映和体现。国家审计机关在审计执法过程中，由于审计法律体系的不健全、审计体制不完善以及审计人员素质等多种原因，造成审计机关对被审计单位的审计处理处罚决定难以执行，从而使审计的执法力度大大降低，影响了审计机关执法与处罚的独立性和权威性。本文试对审计处理处罚中执法力度不够的原因进行分析，以从中找出一些改进措施。     

试析审计决定难以执行的原因及其对策

审计决定是审计机关作出的对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法进行处理处罚的法律文书,是项目审计全过程的一个重要环节,是审计成果的最终反映和体现。全面落实审计决定,既是审计工作的出发点,又是审计执法的归宿点,是保证审计工作质量与严格审计执法的基本要求,更是维护社会经济秩序、保障国民经济健康发展的需要。审计决定具有强制性和期限性,即审计决定下达后,自生效之日起,被审计单位应无条件在规定期限内执行完毕,即使在申请行政复议或提起行政诉讼期间都必须遵照执行(因为申请复议或提起诉讼并不停止具体行政行为…     

国家审计行政执法的问题与对策

行政首长和各行政机关之间对审计执法存在不同程度的干预，机关部门之间的“说情风”不断，往往使查出的问题大事化小，小事化了。另外，由于审计人员本身法律素质不高，习惯于从违规角度来看待和处理处罚查出的问题，没有上升到法律的高度和行政执法的高度来检查     

西安市审计局实行审计执法过错责任追究制度

为了规范审计机关和审计人员审计执法行为，促进依法行政，提高审计质量，防范审计风险，维护国家和被审计单位的合法权益，西安市审计局日前制定了《西安市审计局审计执法过错责任追究办法》。     

规范审计结论用语之我见

一、问题的提出 本文所说审计结论用语,是指审计人员填写审计工作底稿中“审计结论或审计查出问题摘要及其依据”一栏时的用词用语。审计结论用语既是审计人员对某个具体审计事项所表达的看法,也是审计机关对被审计单位财政财务收支真实性、合法性和效益性作出审计评价,提出审计处理处罚决定的基础和依据。因此,规范使用审计结论用语对于保证审计质量,防范审计风险具有重要意义。笔者在工作中发现,一些审计人员在使用审计结论用语过程中存在不妥当、不规范的问题。主要体现在:     

审计执法中应注意的几个问题

日前笔者参加了对部分审计机关的审计执法及审计质量检查，发现在审计执法过程中存在一些不容忽视的问题，与审计法等审计规范相抵触，应引起各级审计机关和审计人员的高度重视。 一、超越审计机关权限，违法没收被审计单位财产 检查发现，有的审计机关在审计过程中发现被审计单位私设“小金库”，便将银行存折或现金当场没收，还美其名曰“加大执法力度”，孰不知却是在违法。 《审计法》第四章第３１条至３６条和《审计法实施条例》男３２条对审计机关的权限作了规定。 １．审计机关有权要求被审计单位按照规定报送预算或者财务收支报告以…     

加大对审计决定跟踪、落实、执行的力度

审计决定，是审计机关的法律文书。依法作出并顺利落实审计决定，是审计机关行使《宪法》和《审计法》赋予的审计处理处罚权，树立审计权威的重要体现，是审计监督工作的主要职责之一。近几年来，河池地区审计局从维护法律严肃性的高度来加强审计监督，促进被审计单位依法行政，加强管理，完善法制。加大对被审计单位的跟踪、检查和落实工作。做到完成一个项目，回访一个项目，使审计决定件件有落实。据统计，地区审计局本级２００１年共完成审计项目３１个，占计划１８个的１７２％，查出违纪金额１３，７０３万元，其中；减少财政拨款和调…     

审计执法“四分开”是提高审计质量的有效方法

《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计基本准则》，对审计机关执法程序规定，从制定审计实施方案、制发审计通知书、审计实施、撰写审计报告、审计报告认证、审定审计报告、制发审计决定、检查审计决定执行、审计归档均由一个审计业务处(科)或审计组完成，这种程序明显地暴露出审计机关审计执法内部制约机制不完善，不利于审计质量的提高。对此笔者认为应当对国家审计的内部运行体制、审计执法环节进行改革，即实行审计立项、审计检查、审计审理、审计执行四个环节分开，以适应社会主义市…     

强化执法责任意识 严格执法责任管理 全省审计机关全面落实审计执法责任制

审计机关作为综合经济监督部门 ,在维护经济秩序、净化经济环境、促进廉政建设中承担着重要任务。为全面履行审计监督职能 ,近三年来 ,省审计厅认真贯彻党的十五大精神 ,把加强行政执法责任制 ,作为强化审计监督职能 ,提高审计工作质量 ,推进审计机关法制建设的切入点和突破口 ,全面开展审计执法责任教育 ,不断强化审计执法责任管理 ,取得了明显成效 ,今年被省政府评为全省文明执法先进单位。一、强化执法责任意识 ,认真抓好三个经常性教育为进一步提高审计质量 ,１９９８年省审计厅重新修订了有关规章制度 ,对全省审计机关推行行政执法责任…     

严格履行监督职能 努力提高执法质量

审计执法的基本含义就是严格按照审计程序,依照法律、法规和规章制度,查处被审单位的违法,违纪问题,古人说:"立法非难,用法为难……夫立法而行之不断,守之不坚,与无法同。"由此可见,执法是审计的关键环节。审计在执法的意义上讲,就是通过法律手段来规范和保障审计的行为和实施,以提高执法的准确性和适度性,从而达到提高审计质量与效能的目的。一、严肃查处经济违法违纪行为,维护法纪的严肃性从审计机关的职能来看,严肃查处经济违法、违     

谈如何改进审计复核保证审计质量

审计复核是保证审计质量，减少审计工作失误的有效途径。通过复核可以对审计组是否按规定的审计程序开展工作，是否按审计方案要求的工作内容等进行检查，以保证审计任务的完成；可以促使审计人员严格遵守审计准则，提高自己的工作质量。同时通过复核人员的复核工作，可以发现工作中的不足，要求审计人员及时进行补正。这样就促进了审计质量的提高；可以对审计机关的工作是否遵守了审计准则、收集的审计证据是否充分适当、认定的审计事实是否清楚、各项审计结论的正确与否等进行复核，确保审计机关所做结论是建立在有审计证据的事实基础上，以及所作的审计结论的客观公正。这就可以避免因审计工作差错或结论错误而对审计机关产生的不利影响，从而达到防范和降低审计风险的目的。     

本溪市审计局探索改善执法方式坚持监督服务并重

本溪市审计局在审计实践中积极探索改进执法方式，理顺审计监督与审计服务关系，寓服务于监督之中，充发发挥审计机关的“审、帮、促”作用，即查出问题不是审计的最终目的，其最终目的是通过审计促进被审计建章立制，规范管理，维护国家资产安全、完整，减少违纪违规问题的发生。     

提高审计质量之对策

随着市场经济的发展和依法治国方略的实施，审计工作正面临新的挑战，提高审计质量，规避和防范审计风险，已成为审计工作中十分迫切的问题。由于我国实行审计监督制度时间还比较短，适合我国国情并体现国际公认审计原则的国家审计标准体系和具体的专业审计操作指南还不健全，加上审计人员综合素质参差不齐，在实施审计中有时存在主观随意性和执法不严等问题，从而影响了审计质量。当前影响审计质量的主要因素有：审计方案制定不规范，对实施审计缺乏约束力；审计底搞层次不清，内容不完整，没有复核记录，难以形成对审计结论的有力支持；审计评价存在主观随意性；审计揭示的问题证据不充分，定性欠准确，审计结论表述不恰当；审计处理、处罚的落实情况没有反馈，审计执法不能完全到位。除此之外，还有违反廉政制度、受外来干预等因素直接影响到审计质量的问题。审计工作质量不高，可能造成一定的审计风险，进而影响到审计机关以至党和政府的形象，所以，提高审计工作质量，对更好地发挥审计监督的作用具有十分重要的意义。除了需要一定的客观环境之外，提高审计人员素质，加大执法检查力度是当务之急。为此，提出以下对策。     

影响审计执法的成因及对策

当前．审计有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然存在，对违纪问题处理偏宽，姑息迁就的现象不是个别的。有的基层审计机关一年审计单位(项目)几十个．查出违纪资金几百万元，最后采取变通办法了之．一些直当收缴财政的收入不收缴，应当归还的非法所得不归还．应当退还被侵占挪用的专款不退还，应当追竞有关人员责任的也不追究。影响审计执法的主要原因是。     

关于审计执法环境的问题与思考

审计执法环境是指围绕审计执法行为所形成的促进和制约等主客观因素。它包括两方面的内容：一方面是审计及审计人员在执法过程中采取何种手段以达到审计执法的目的，以及审计手段对被审计者能够带来怎样的强制效力；另一方面是有关法律法规对审计执法行为规定的保障和限制，以及社会对审计工作的理解和支持程度。审计执法环境是审计职能得以充分发挥的生存条件和基础，影响着审计执法的效力。 一、当前审计执法环境存在的问题 （一）审计执法的外部环境存在的问题 １．审计工作重要性在一些单位还未得到体现。首先，个别领导对审计工作存在…     

科学发展和依法审计相协调的路径选择

湖北省审计厅深入研究合法性与合理性的内涵，深刻分析合法性与合理性的对立统一，创造性地形成了辨证执法的思想．以协调科学发展和依法审计。辨证执法的出发点是做到“七个区分”，首要的是科学甄别合法性、合理性。在协调科学发展和依法审计的具体路径选择上，审计机关要依法行政，做到“五个坚定不移”；要合理行政，做到“八个慎重对待”。同时，要正确适用法律基本原则、法理；辩证处理法律稳定性变动性关系；在审计机关内部完善辩证执法机制体制：在审计执法中体现人文关怀。     

当前审计决定执行难的成因及对策

审计决定执行难是当前基层审计机关工作中普遍存在的难点问题，如果不予高度重视和采取措施加以解决，不仅直接影响到审计工作的质量和水平，而且严重影响到审计机关的权威性和审计工作的严肃性，制约审计事业的发展。一、当前审计决定执行难的主要表现（一）个别被审计单位拒绝签收审计决定书或审计处罚决定书。如：某被审计单位由于对审计机关作出的审计决定不服，以领导和财务主管出差为由，拒绝在审计文书送达回单上签字盖章，致使审计决定书实际上未能送达。（二）一些被审计单位对审计决定事项置之不理，未作反应。审计法实施条例第四…     

营造良好的审计执法环境推动审计事业健康发展

研究审计执法环境的必要性 政府审计作为一种高层次、综合性的社会经济监督活动，在健全社会主义民主与法制、加强宏观调控、维护社会经济秩序、促进廉政建设和提高经济效益等方面发挥着重要的作用。政府审计职能作用的发挥，主要是以审计执法的形式体现的。而审计执法除了需要政府审计机构自身不懈的努力外，还需要一个良好的执法环境。 所谓审计执法环境，就是指政府审计机关在依法执行审计监督职能时所处的情况和工作条件，这些情况和条件影响着审计执法的独立性、公正性和客观性。审计执法环境所涉及的内容比较广泛，具体包括经济环境、…     

规范审计执法守护“质量生命线”

近年来,武汉市审计局以质量控制为核心,按照“依法、程序、质量、文明”的要求,创新审计法制工作思路,规范审计执法,落实审计责任,加强控制管理．促进了全市审计机关审计执法质量整体水平的提高,持续保持了“零投诉”、“零复议”、“零诉讼”。     

严格执法 提高审计质量—广州市审计局认真推行执法责任制

一、推行执法责任制的做法 推行执法责任制，对审计机关的根本要求是依法审计。广州市审计局从审计执法的实际出发，紧紧抓住依法审计这一中心环节，积极推行执法责任制，着重做了下面几项工作： （一）局领导班子从抓建立制度入手推行执法责任制，并注意发挥表率作用 １９９８年 ３月林树森市长在第十届人大常委会第三十九次会议上作了《关于行政执法责任制执行情况的报告》后，我局领导班子从贯彻依法治国方略，提高审计质量，防范审计风险这个高度来认识推行执法责任制的重要性和必要性。为此，局长和分管法规工作的副局长，先后批示要求…