东部地区政府支出与经济增长的实证研究

分税制改革给中国经济注入了新的动力,但是我们也要看到我国的财政赤字一直保持在较高的水平,这势必会影响到我国以利率市场化改革为突破口的金融市场化改革,另外地方政府的事权和财权的不对称,以及以GDP增长率为考核指标的政绩考核标准,使得地方政府支出不合理.     

地方政府债务风险治理:以资源税改革为契机

从消减到控制,地方政府债务风险的治理之路必须尊重地方政府债务风险控制的逻辑,明确地方政府债务风险控制的目的并非仅仅是消减风险,而是控制风险的损失与收益.以近期将在新疆试点的资源税改革为契机,借助于扩大地方政府财政汲取能力的税收制度改革,地方政府债务风险治理可望迈向良性循环.     

地方政府债务管理视角下的政府会计改革

本文首先阐述了地方政府债务扩张带来的问题,在此基础上分析了当前地方政府债务管理下的政府会计情况,进而提出了改革政府会计的相关措施,旨在说明推进政府会计改革对防控地方债务风险的重要性,为加强债务管理视角下的政府会计改革提供一些参考意见.     

漫谈地方政府债务

近年来,中国地方政府债务快速攀升,说明在地方政府财政支出与财政收入之间存在显著缺口.这一缺口的形成最早源自1994年的分税制改革.在这次改革之后,中央政府与地方政府的财政关系形成了如下格局,即中央政府的财权大于事权(也即财政收入高于财政支出),地方政府的事权大于财权(也即财政支出高于财政收入).与此同时,分税制改革规定...     

制度变迁视角下的地方政府举债融资改革路径选择

财政分权化改革是我国地方政府举债融资的制度性根源。随着地方政府债务余额不断膨胀,债务风险与日俱增,潜在利益的改变催生了国家对地方政府举债行为的态度与倾向的变化,进而推动了原有制度安排的变迁。从《预算法》到《预算法修正案》再到"89号文",地方政府举债融资改革已由以融资平台为主的间接融资转向通过发行地方政府债券的直接融资与间接融资并存的局面,未来更将走向由地方政府债券占据主导地位的直接融资趋势。在我国地方政府举债融资改革路径选择上,关键因素在于摩擦成本,最优策略在于增量改革,成功标志在于存量改革。为更好地适应地方政府债券市场发展的需要,以便充分实现我国地方政府举债融资改革制度变迁既定目标,需从加强法制建设、明确功能定位、构建制衡机制、强化市场约束和风险控制等几个方面进一步推进我国地方政府债券市场发展。     

自发自还——地方政府举债融资改革突破口

《2014年地方政府债券自发自还试点办法》（财库[2014]57号,简称《办法》）要求,自2014年5月19日起,上海、青岛等十省市试点地方政府债券自发自还,这标志着中国地方债改革试点进入新的阶段。从1998年之后《预算法》禁止地方政府发债,     

东部地区政府支出与经济增长的实证研究

分税制改革给中国经济注入了新的动力,但是我们也要看到我国的财政赤字一直保持在较高的水平,这势必会影响到我国以利率市场化改革为突破口的金融市场化改革,另外地方政府的事权和财权的不对称,以及以GDP增长率为考核指标的政绩考核标准,使得地方政府支出不合理。     

略论财政改革的认识误区

略论财政改革的认识误区苏中一误区之一：讨论政府之间的财政关系，忽视各级地方政府之间的财政关系。从逻辑上推导，大家是不会否认政府之间的财政关系不仅包括中央与地方之间的财政关系，而且包括各级地方财政之间的关系的。但是，真正思考这个问题时，人们多半是把注意...     

地方政府大部门体制改革的历程、困境与突破

大部门体制是当前我国地方政府机构改革的总方向。从早期部分地方开展的具有大部门体制性质的机构改革试点到2008年地方政府大部门体制改革的启动,大部门体制改革面临着部门利益、部门整合、职责同构等诸多困境,为了确保地方大部门体制顺利推进,需要在政府职能转变,构建部门协调机制,加快社会组织发展,实现决策、执行与监督适度分开等方面实现突破。     

地方政府驻外地办事机构面临的主要问题与改革性措施

中国地方政府驻外地办事机构,是一个极具中国特色的办事机构,其历史源远流长,其职能多种多样。但当前地方政府驻外地办事机构面临的主要问题如:各地驻外办事机构数量剧增,机构膨胀问题严重;驻外办事机构内部政企不分、政事不分现象严重;造成了公共物品利用率不高,公共服务的总体成本增加;引发了多米诺骨牌效应,成为权力腐败的潜在因素。针对中国地方政府驻外地办事机构当前面临的主要问题,本文作者提出以下方面的改革如:从体制上参照发达国家政府驻外办事机构进行改革;加强对政府驻外办事机构的行政立法;完善对驻外办事机构的组织设计;加强对驻外办事机构的监督管理。     

中国不缺乏刺激增长的动力

中国的市场化改革还有很长、很艰难的路要走。在改革的过程中，一定要让地方政府切实承担起对经济长远发展的责任，而不是单纯的靠拼资源、搞项目     

浅谈我国地方政府债务管理模式改革

改革开放以来,我国地方政府的债务管理模式不断的创新和改革,但是地方政府出现的一些财政缺口在不断的加大,这样直接影响到了我国政府的形象以及公信力,因此必须要结合我国当下地方政府出现的债权管理问题,进行政府债务管理模式的改革和创新。因此,本文主要围绕我国地方政府债务管理模式创新展开讨论,首先分析我国当下地方政府债务管理存在问题的原因,进而针对地方政府财务的风险成因提出有效的解决对策。     

地方政府行政审批下的自由裁量权

改革开放后,我国的行政体制改革抓住了政府职能转变的关键,而行政审批制度改革就是这一宏大改革的突破口,地方政府作为行政审批的最主要执行者,对它的改革尤为重要;但是,地方政府在行政审批制度的改革中遭遇"瓶颈",中央政府应当科学界定行政审批的范围,推广网上行政审批服务并且明确地方政府的角色定位,使我国的地方政府行政审批改革沿着正确的方向和道路发展。     

地方政府行政审批下的自由裁量权

改革开放后,我国的行政体制改革抓住了政府职能转变的关键,而行政审批制度改革就是这一宏大改革的突破口,地方政府作为行政审批的最主要执行者,对它的改革尤为重要;但是,地方政府在行政审批制度的改革中遭遇"瓶颈",中央政府应当科学界定行政审批的范围,推广网上行政审批服务并且明确地方政府的角色定位,使我国的地方政府行政审批改革沿着正确的方向和道路发展。     

“89号文”与我国地方政府举债融资改革

财政分权化改革的实施使得地方政府财政自给能力持续下降,在寻求经济增长内在动力的推动下进一步衍生出地方政府的举债行为,两者共同构成我国地方政府举债融资的制度性根源。随着财政体制的不断发展,潜在利益的改变催生了国家对地方政府举债行为的态度与倾向的变化,进而推动了原有制度安排的变迁。实践经验表明,在地方政府举债融资改革路径选择上,关键因素在于摩擦成本,最优策略在于增量改革,成功标志在于存量改革;在地方政府最优融资工具选择上,通过透明、高效和规范的资本市场发行政府债券进行低成本的直接融资成为地方政府首选。考虑到"89号文"的出台将进一步加快按照地方政府性基金收入项目分类发行专项债券的步伐,在地方政府未来走向由政府债券占据主导地位的直接融资新趋势逐渐明朗之际,为更好地适应地方政府债券市场发展的需要,需从加强法制建设、明确功能定位、构建制衡机制、强化市场约束和风险控制等几个方面进一步推进我国地方政府债券市场发展。     

基于四层次制度分析框架的地方政府债券管理制度研究

中国现行的地方政府债券管理制度制约了地方政府债券市场的扩大发展,改革势在必行。但管理制度改革需要在一个全面和系统的理论体系指导下进行。本文通过引入威廉姆森四层次制度分析框架,将该领域已有的研究成果按照嵌入制度、基本制度、治理机制和短期分配制度四个层次加以分类。相应的从地方政府债券的经济效应、分税制的影响、管理制度模式划分、具体制度安排效应四个方面进行文献综述,从而建立一个地方政府债券管理制度研究理论分析框架。并以此为依据,针对地方政府债券市场所存在的实际问题,提出了具体的管理制度改革建议。     

论户籍制度、公共服务均等化与财政体制改革

户籍制度改革与财政体制改革的根本目标是一致的,即实现公共服务均等化。地方政府作为提供公共服务和推动户籍制度改革的主体,其行为受到现行财政体制的根本约束。地方政府主动选择户籍制度进行歧视性的公共服务提供服从于自身的财政利益需要。支出责任划分、事权要素搭配以及财政收入构成共同影响着地方政府对待户籍制度改革的态度,促成了户籍制度改革的地方化与地方财政收支的人口偏向。要剥离户籍与公共服务提供之间的联系,实现公共服务均等化,需从财政体制的源头着手。     

我国未来政府会计构建设想

当前应该借鉴国外政府会计改革的成熟经验．在充分考虑中国国情的情况下，从理论基础人手进行根本性变革．真正建立具有中国特色、与国际公共部门会计有可比性的、科学规范的现代政府会计体系．以保证政府向社会公众提供的财务信息的真实性和完整性．同时满足政府机构改革和政治体制改革的需要。[第一段]     

农业税减免、农业发展与地方政府行为——县级证据

本文试图检验2003-2005年中央废除农业税改革对农业发展及地方政府行为所造成的一系列影响。将这次改革视作自然实验,利用双差分方法并结合1999-2009年的县级数据,本文发现农业税的废除提高了劳均粮食产量,可解释2003-2005年粮食增长的11%;农民收支由于这次改革均有所增加,进而降低了城乡收入差别。我们的结果还显示这次改革的作用超出了农业范围并显著地影响地方政府行为:虽然获得一定数量的转移支付,但地方政府的净收入在改革后有所减少。为了弥补损失,地方政府可通过卖地提高收入,这导致了可耕地面积的降低进而在一定程度上抵消了改革的正面作用。上述发现凸显出在一般均衡框架下进行政策评估的必要性。     

我国政府会计改革的探讨

本文以政府会计为研究对象,从当前的实际问题出发,重点探讨政府会计的改革对策。借鉴国内外改革有效发展及中国特色国情的基础上,提出适合我国政府会计改革的具体、可行和可操作的措施。