理顺乡镇政府与村委会关系的四项对策

村民自治作为国家法律确认的对农村基层民主政治建设的一种制度安排,已成为现阶段具有中国特色的农村基层民主最基本的形式。本期以此为主题,共同探讨村民自治存在的问题及改进的选择。     

制约村民自治的原因及对策探析

制约村民自治的原因及对策探析甘肃省陇南地委组织部张书怀村民自治是中国农村基层民主政治建设的基础工程，村民自治组织作为国家与农村家庭（个人）之间的中介环节，在国家政治调控体系中占有重要地位。自《八二宪法》规定农村基层群众的自治权，到六届全国人大常委会通...     

论村民自治的法治价值

村民自治是我国农村基层管理的制度创新,是国家在农村治理方式上的重大变革,它促进了我国的法治建设.村民自治实质上是农村法治,它蕴藏着三个方面的法治价值内容,即维系秩序、维护正义和保障人权.其中,维系秩序是村民自治的基础价值追求,维护正义是村民自治的核心价值追求,保障人权是村民自治的目标价值追求.     

扩大农村基层民主 实行村民自治——改革开放以来我国农民的第三个伟大创造

村民自治,作为我国广大农村一项基本民主制度,其覆盖面正在不断扩大,目前全国６０％以上的农村已经初步建立起村民自治制度。１９９８年１１月,我国《村民委员会组织法》正式通过,使农民当家作主终于有了法律保障。笔者就我国农村基层民主建设的基本历程、村民自治的...     

村民自治不是民主的怪胎

村民自治作为我国农村一项基本政治制度,在整个农村基层组织建设中发挥着重要的作用,大多数研究者已经认识到村民自治对政治发展和民主建设的重要意义,但也有学者持完全怀疑和否     

从试点看以村民小组或自然村为基本单元的村民自治——对国家层面24个试点单位调研的报告

本文系对2017年国家六部委确认的国家层面24个试点单位以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点调研的报告。报告认为:本来和缘起意义的"以村民小组或自然村为基本单元的村民自治",是指"在村民小组或自然村建村民委员会",发端于广东清远,没有也不会为全国其它同类地区广为效仿,现在已经没有必要也不应当继续在全国其它地方搞试点。转换和扩展意义的"以村民小组或自然村为基本单元的村民自治",是指"在村民小组或自然村建村民理事会等组织",虽然试点取得了显著的成效,但还存在着一些问题需要通过实践探索、理论研究和政策选择加以解决,目前立刻上升为法律规定,在全国普遍推广的条件还不具备、时机还不成熟。探索完善村民自治的有效实现形式,健全充满活力的农村基层群众自治制度和构建农村基层社会治理新格局,要坚持以村"两委"为中心,不忘和坚持在农村基层实现或实行直接民主的初心,坚持"政经分开"的改革路径,坚持城乡融合的发展方向,借助于信息化新技术手段进行创新。     

切实抓好村级体制改革

扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导我国亿万农民在改革实践中继家庭承包经营之后的又一伟大创举。党的十五届三中全会系统地提出了扩大农村基层民主,实行村民自治的指导原则和具体任务,全国人大常委会通过了新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》,以法律的形式对村民自治工作作出了明确规定。根据中央的要求,结合云南省实际,从现在起,我省要扎扎实实地抓好改革村级体制、实行村民自治工作。改革村级体制的目标与任务新中国成立以来,云南省农村管理体制经历了多次大的调整和变化。解放初期实行大区小乡制;1958年,普遍建立人民公社"三级所有制";1984年,实行     

我国农村村民自治组织的结构与关系研究

中国农村基层自治经过几十年的探索创新,实践经验不断丰富,法律制度不断完善,已经逐渐形成了决策权、执行权和监督权适度分离而又相互制约的组织结构体系.文章从村民自治的自身资源特质以及统筹城乡协调发展、全面建设社会主义新农村政策的大背景出发,重点分析了村民自治组织主体系统的结构与关系,提出了进一步完善我国农村村民自治组织体系的建议,以利于推动农村村民自治和农村各项公共事业与公共服务的持续发展.     

改革30年:村民自治的实践与探索

本文通过对改革30年来农村村民自治的实践与探索的回顾,充分肯定了“乡政村治”是有中国特色的农村基层政治模式,是新时期我国找到的治理农村的最好的政治模式,分析了在村民自治的实践中出现的主要问题,提出了完善基层治理机制,充分体现村民自治的一些思路。     

要闻专递

胡锦涛：进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制 近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要指示,强调要在总结各地实践经验的基础上,进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制,包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。     

“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…     

中华人民共和国村民委员会组织法

第一章 总则 第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。     

曹国英:推行村代会制度确保村民当家作主

由于法定的村民自治决策机构——村民会议存在召集成本高、实际议事难的实际问题,加上村“两委”在村级治理中常有超越职权、取代民意的行为,使我国村民自治的效能大打了折扣。近年来,作为代议制的民主决策机构——村民代表会议在各地农村基层民主建设     

村民自治的现状、成因与对策--辽宁省绥中县调查

村民自治，就是国家授权于农民，让其在遵守国家法律法规基础上行使自己的民主权利，它是农村基层人民的自治。是村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。自从《村民委员会组织法》颁布及试行以来，村民自治在中国农村已经有了很大的发展。但是，在该法颁布的十多年中，农民真的实行了自治了吗？真正达到了民主决策、民主管理、民主监督了吗？为了了解农村村民自治的现状及发展情况，我们对辽宁省葫芦岛市绥中县的三个乡（镇）的农民进行了抽样调查，调查涉及村民自治的基本内容。     

我国农村基层自治中村委会选举内在矛盾分析

在社会主义国家,人民当家作主是社会主义本质和核心,我国农村基层自治选举机制中存在的矛盾是基层民主实践的矛盾,直接影响了村民民主自治的有效实现;村委会选举质量直接影响了我国农村政权的巩固,也是实现依法治国和基层民主的重要条件。村委会选举实施30多年来,选举中存在的问题引起全国各阶层的广泛关注,对于村委会选举过程中存在的问题应该从农村基层自治中多元权力结构之间的矛盾、乡镇府与村委会之间的矛盾和选举主体村民政治冷漠的矛盾等多方面来进行分析,为我国乡村振兴战略建立一个公平、公正、高效的农村基层自治选举机制。     

农经政策热点扫描(下)

<正>四、关于完善党领导的村民自治政策党领导下的村民自治机制,是我国民主政治建设基本制度之一。新中国成立以来,党中央始终高度重视加强农村基层组织建设,完善党领导的村民自治机制。随着农村经济社会发展,以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治制度,已经成为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。针对当前一些地方"四个民主"发展不平衡,往往多重视民主选举环节,而忽视民主管理     

完善村民自治制度的现实取向

党的十七届三中全会把“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”列入农村改革发展的基本目标任务。明确完善村民自治制度的现实取向，解决好推进村民自治制度建设过程中遇到的一些现实问题，对于实现这一目标任务的实现，具有重要意义。     

村民自治“制度—关系”解读——对当前乡村政治关系的思考

本文从村民自治法律制度调整的乡村政治关系出发，着重探讨了村党组织与村民自治、村委会与村民会议、村民与村干部、乡镇政权与自治组织之间的关系及矛盾，法律力圈以调整政治关系进而整合权力结构的方式重构乡村关系。然而政治关系调整必然遭遇权力与利益的消长变化与阻力。正视这些变化与阻力，提高乡村干部的心理承受能力，是当前农村基层民主政治深入发展的关键。     

广东信息

在最近召开的全省农村基层组织建设工作会议上,宣布了省委、省政府决定:撤销全省农村管理区办事处,设立村民委员会、村委会属下自然村(原生产队)设立村民小组,在全省农村统一实行村民自治。 会议强调,理顺农村基层管理体制工作,要积极稳妥地进行。撤销管理区办事处,原则上按现管理区范围设立村委会,在自然村设立村民小组。     

徐勇:村民自治应走向权利保障和社区重建

以村民自治为主要内涵的农村基层民主,扎根在中国农村已有20多年的历史。随着新农村建设的开展,我国农村进入了一个新的经济社会发展时期。在新世纪,如何将村民自治建成各地农村广大农民行使民主权利、创建和谐幸福乐园的制度平台?4月14日,记者带着这