对浦东新区工业用地公开出让的思考

继经营性用地全面推行招标拍卖挂牌方式出让之后，伴随着《全国工业用地出让最低价标准》的出台．从2007年1月开始工业用地也全面实行招标拍卖挂牌方式出让．最终确定竞得人和成交价格。工业用地的出让方式改变了原有的用地模式，对我国产业用地方式带来了深远的影响。     

央行银监会重磅出击房贷新政

11月1日修订后的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》正式施行。鉴于《物权法》明确将工业用地出让纳入招标拍卖挂牌范围，因此新规定要求“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让”。为规范出让管理，防止欠缴出让金，修订后的《规定》明确，     

土地利用再创历史性变革——深圳工业用地大步迈向市场化

1987年，深圳市土地拍卖第一槌改变了中国土地运行制度。但“第一拍”仅仅改变了经营性用地的交易方式，而非经营性用地（如工业、仓储、交通等）依旧采用协议出让的方式。2005年岁末，深圳市再一次刷新历史——该市龙岗区一块面积2.5万多平方米的工业用地首次挂牌出让。     

博人博语

国土资源部于2007年10月10日正式发布最新版本《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（39号令），明确规定工业用地必须通过招拍挂公开方式出让，同时，建设用地使用权证书必须在完全付清土地款的情况下才能获取，不得进行按比例分期发放。也就是说，开发商不得一次摘牌后“分期付款”，再根据付款情况分期分批办理土地使用权证书。     

上海土地出让首现预告制

去年11月上旬．上海房管局首次以”土地预公告制”的形式发布”拟挂牌出让地块预公告”，涉及10个地区共计181幅工业用地的国有建设用地使用权。     

将工业用地供应纳入市场轨道

近20年来。我国工业供地方式随着市场化的大潮律动。然而，与商业、居住及其他经营性用地相比．却明显滞后。直到20世纪末，相当多的工业用地仍然以划拨方式取得，其中既有老的国有企业占据的存量划拨土地，也有以各种名义“挤进”国家规定的可划拨供应土地范围的增量工业土地。2001年，国土资源部出台新的《划拨供地目录》，在原有的10个行业划拨用地目录的基础上，根据有关法律法规．删除了煤炭等行业，重申了营利性、非国家重点扶持的工业用地和基础设施用地应当有偿使用。尽管如此，进入有偿使用的工业用地仍游离于土地市场之外，协议出让几乎成了工业用地有偿使用的唯一方式．     

工业用地“招拍挂”渐次推进

土地紧缺与珍贵土地的闲置和浪费成了硬币的两面。一方面房价猛涨，住宅用地不足成了最大的推力；一方面是工业用地，市政用地粗放利用，工业用地占城市用地比例过大。 工业用地供应采用市场化方式出让，是实现经济社会可持续发展的必然要求，也是遏制土地腐败、提高土地投入产出比例、促进土地节约集约利用、实现土地价值最大化的必然选择。     

39号令利于进一步平抑房价

10月9日，国土资源部公布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（以下简称“39号令”）。从目前市场反馈的情况来看，新规定最有特色的在两个方面：一是明确把工业用地（包括仓储用地，但不包括采矿用地）纳入到“招拍挂”的范畴；二是土地受让人必须付清全部土地出让金后，方能领取土地使用权证书。在此只解释后者。     

永康:集聚用地助小微企业孵化

正小面积工业用地地块首次集聚公开出让10月21日是浙江省永康市经济开发区S14-12地块分成19宗地集聚公开出让后的第三个工作日。截至当天,已有13家企业负责人造访永康市国土大楼,想为下一次工业用地公开出让提前上报申请需求。对于永康这个小微企业遍地开花的"五金之部"而言,用寸土寸金来形容工业用地资源毫不为过。毋庸讳言,以前大面积地块的国有建设用地使用权公开出让面对的是纳税大户、规上企业和亩产税收较高的大企业,满足小微企业需求的并不多见。而创新土地供地政策、积极探索完善差别化的土地供应制度,已成为近几年永康国土资源部门重点思考的一个改革     

土地使用权招拍挂底价的确定方法

随着我国土地市场建设力度的不断加大，各地对商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及有竞争要求的其他用地已经普遍采取招标、拍卖、挂牌等方式出让，根据国务院国发[2006]31号件要求，2007年开始工业用地也必须采用招标拍卖挂牌方式出让，通过公开的市场方式配置土地资源的积极效果得到了充分体现。[第一段]     

工业用地价格的影响因素及其评估方法

为了贯彻落实国务院31号文件，2006年12月23日，国土资源部发布了实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知，确定了工业用地出让时的最低价格标准，并规定工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，体现了党中央、国务院对工业用地出让和工业用地价格的高度重视。有鉴于此，本文根据《城镇土地估价规程》，结合评估实践，将工业用地价格的影响因素、评估方法和技术要点归纳如下：     

建设用地供应制度招拍挂制度应该进一步改革

9月5日，国务院发布了《关于加强土地调控有关问题的通知》，这是继2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》之后．中国政府在土地管理和宏观调控政策上的又一次重大调整。强调要采取更严格的管理措施，切实加强土地管理，并要求提高新增建设用地土地使用费缴纳标准和城镇土地使用税、耕地占用税征收标准；统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准；国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。出台这样的政策是因为当前土地市场出现了诸多不和谐的因素。由于建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张．违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，农民、拆迁户等弱势群体的利益得不到保证，一些地方甚至出现了开发商雇人强制拆迁的事件。     

万宁：多措盘活闲置土地

海南省万宁市土地总面积291万亩,其中农用地239．84万亩,建设用地26．37万亩,未利用地24．81万亩。1993年以来,全市共征用出让土地55932．2亩,主要用途为旅游用地、工业用地和零星房地产项目用地,具有分布分散、类型单一、闲置量大的特点。据清查,在已经征用出让的土地中,     

万州区

万州区狠抓国有土地有偿使用,2007年出让国有土地84宗,面积176．36公顷,实现土地出让收入1．58亿元,已入库1．2亿元,分别比2006年增加100％和60％。该区通过规范地价评估机构的评估行为和土地拍卖机构的拍卖行为,确保了土地出让中的公开公平公正;加大经营性用地及工业用地招标拍卖挂牌出让力度,对40宗106．27公顷经营性用地和8宗35．98公顷工业用地全部实行招标拍卖挂牌出让,并对1宗办公用地进行了招拍挂出让探索,最大限度地显化了土地资产价值;加大欠缴土地出让金追收力度,追缴三峡移民房地产开发公司等单位欠缴土地出让金550余万元。     

广州加快推地

继首宗招拍挂出让的“三旧”改造用地成交后，广州又推出白云新城4宗土地，开发商拿地热情依旧     

土地价格——工业用地与商住用地的差异

研究目的:通过研究,在了解土地价格是怎么形成和工商住用地价格差异形成原因后,探索土地价格日后将如何发展,如何将两地的价格差异缩小。研究内容:了解完土地价格形成和影响因素后,再从城市土地利用结构失衡、对应空间区位不同、制定各种优惠政策、招商引资、出让做法差异、根据不同产业的性质五个方面对工业用地价格低于商住用地价格进行研究。研究方法:运用了文献综述和归纳总结法。本文查阅了相关国内文献,对需研究的各方面进行了解,再通过获取数据进行归纳、统计分析等得出结论。研究结论:基于学者们的研究,明确了工业用地价格低于商住用地价格的原因,土地价格的影响因素也是从土地利用结构、空间区位、政府优惠政策、招商引资行为、出让做法、产业性质的不同,导致价格的差异。     

政策

近日,住房和城乡建设部等七部委联合下发通知,将对2004年公布的全国重点镇进行增补调整,每个县(市)将至少有1个重点发展的建制镇列入全国重点镇。全国重点镇将作为今后各地各有关部门扶持小城镇发展的优先支持对象。调整名单计划于2014年4月前公布。北京市近日出台《北京经济技术开发区关于进一步加强工业用地管理提高土地节约集约利用水平的实施意见》,明确将区内工业用地供应方式由按最高年限50年出让,转变为缩短年限出让、代建厂房、直接租赁三种方式,以加快工业用地流转,提高节约集约用地水平。     

土地市场调控的重大举措——工业用地出让实行招拍挂

国土资源部最近以国土资发[2006]307号文件颁布《全国工业用地出让最低价标准》，明确规定工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别。该文件将于2007年1月1日起实施。这标志着工业用地“零地价”甚至“负地价”出让的历史将终结。这是国家进一步调控土地市场的一项重大举措。     

工业地产是最具潜力的金矿吗？

今年1月1日,《全国工业用地出让最低标准》正式施行。按照《标准》规定,工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让,其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。在《2007年国土资源工作要点》中,对于工业用地也提出了紧缩计划。《要点》指出,在土地指标分配上,要适当压缩工业用地,增加民生用地,保证确实必不可少的基础设施用地。这些针对工业地产的政策能否使两年来一直火热的工业地产降温?工业地产是最具潜力的下一个金矿吗?     

琶洲村城中村全面改造出让公告

9月15日，市国土房管局发布国有建设用地使用权出让公告，定于9月15日至10月20日整体挂牌出让海珠区琶洲村“城中村”全面改造范围内四宗地块的国有建设用地使用权。