全球化趋势对中国政府能力的影响

全球化是当今时代的标志,是人类文明的自我更新和自我发展的重要阶段。它不仅支配着二十一世纪的世界过程,而且深刻地影响着中国的改革和发展。它是当前各国行政环境变迁的一个日益显著的特征。中国的政府能力也遇到了前所未有的挑战。本文将从行政学的角度来谈谈这一趋势对中国政府能力的影响,并对处于现阶段的我国政府能力的表现以及提高的途径,提出自己的看法。     

新农村建设中专业合作组织的作用及发展对策

农村专业合作经济组织是在一定的专业化分工水平上才得以产生的,它可节约内生交易费用,在社会主义新农村建设中发挥着日益重要的作用,同时它也存在着规模较小、自我发展能力不强等问题。政府在提供宽松的政策框架的同时,应相应地提供一些改善公共交易设施、提供公共信息服务、组织研究与培训等具体的公共政策服务,尽量减少行政干预。     

农民自我减贫能力的构成要素及表现形态分析

根据动静结合的原则，通过从农民自我减贫能力的生存能力、发展能力两维指标考核农民自我减贫能力的动态发展，从农民的劳动能力、信息获取力、资源整合力、社会成长力等四个维度的主要内容来分析农民自我减贫的静态结构。分析发现静态结构的不同组合影响着农民自我减贫能力的高低及其动态发展。充分认识并发挥农民的自我减贫能力，将有助于推动中国扶贫工作的进一步发展。     

当代中国行政协商：价值、实践与制度化构建

行政协商是当代中国政府治理和政治发展的必然选择，它有利于促进公民有序政治参与，增强对政府权力的监督和制约；有利于推进政府决策的民主化，增强决策的合法性；有利于促进政府转变职能，提高政府治理的成效。当下我国行政协商还存在着行政主导成分比较多、组织程序不够规范、整合机制不够完备、协调机制不够健全、覆盖面比价狭小等不足。为此，必须从四个方面加强行政协商制度化构建：坚持行政主导与平等协商的有机均衡，坚持社会组织与政治秩序的有机均衡，坚持层级需求与上级管理的有机均衡，坚持协商试点与协商推广的有机均衡。     

行政机关案例指导制度的正当性证成

中国特色的案例指导制度包括法院、检察院和行政机关的案例指导制度。其中行政机关的案例指导制度在实践中刚刚起步,承载着＂同案同判＂、规范行政裁量的制度功能。构建行政机关案例指导制度是现代法治政府秉持行政自我拘束与禁止恣意原则的体现,具有控制行政惯例在行政裁量中的运用、强化说明理由制度与规范行政案卷制作的制度价值。由此,行政机关建立案例指导制度的正当性毋庸置疑。同时应注重对其进行相应的完善,以增强其在实践中的可行性。     

提高公务员行政能力需要和谐社会的新理念

建设社会主义和谐社会是各级政府的重要战略任务之一。公务员是组成政府行政机构的主体,公务员的行为代表着政府的形象,公务员的行政能力决定着政府工作的成效,直接关系到社会主义和谐社会的构建。用和谐社会的新理念武装公务员,提高公务员的行政能力,应成为公务员培训的重要内容。     

公共预算改革对深化中国行政改革的意义

1999年开始的中国公共预算改革对进一步深化中国行政改革、提升政府能力具有非常重要的意义。本文首先分析预算改革对中国行政改革的重大促进作用,然后通过分析公共预算的功能与政府职能的联系,指出公共预算是实现政府职能的基础,随后从政府职能的转变、公共财政体制的建立和政府能力的提升三个方面论述了公共预算改革对中国行政改革的意义。     

对地方政府行政能力若干问题的思考

构建和谐社会是新时期落实科学发展观，促进我国经济社会协调发展和全面进步的重要举措。目前地方经济社会领域出现的大量矛盾和冲突形成了和谐社会建设和发展的制约因素，也凸现了政府行政能力的不足。重振和提升地方政府行政能力成为构建地方和谐社会的重要路径选择。     

建构新型公民与政府关系的思考

长期以来，我国行政管理领域奉行的是一种权力行政的价值观，它主要表现为公民与政府关系的错位和缺失。随着市场经济的发展，需要明确重塑公民与政府关系的目标，为公民与政府关系重新定位，采取措施建构新型的公民与政府关系，从而建立服务型政府。     

理想行政人格塑造与服务型政府建设初探

行政人格作为行政人员素质和能力的综合体现，是服务型政府建设的坚实基础和有力保障。服务型政府是把“以人为本”作为核心价值，且公共服务体系健全、管理科学、行为规范的政府。而行政人格由核心的行政价值、基础的知能结构和外显的行政行为三个维度构成。通过塑造理想行政人格，可以有效引导服务型政府的价值追求，促进服务型政府的体制建设和规范服务型政府的行政行为。     

全球化与政府创新

全球化使得后国家行政环境深刻变迁,这对行政管理会产生广泛而深刻、持续而 复杂的影响。全球化迫切要求政府行政创新。全球过程中,后发国家政府面临市场力量与政府作用;超越主权与国家主权;有限政府与无限政府的悖论与矛盾。全球化对政府职能提出了创新要求,属于后发国家之列的中国,应确立全球化政府理念,创新政府公共行政,提升政府能力,才能提高政府水平,正确定位政府职能,顺应全球化浪潮对行政环境的置换。     

政府能力与政府职能关系解读

本文认为政府职能是特定时期的政府应该履行的行政职责和功能，政府能力则是指政府实际能够履行这种职能的程度。两者相互依存，缺一不可。在界定政府能力和政府职能的基础上，分析了目前我国政府能力与政府职能的相互制约关系：政府职能错位、越位和缺位严重削弱政府能力，而政府能力问题又是政府职能外移、平移和下移的硬伤。进而提出公共服务主体多元化，政府系统内部职能规范化，政府组织机构规范化，政府能力结构合理化和行政人员职业化，不断提升政府能力的主张．     

论我国行政垄断的法律规制

行政垄断的本质是政府及其所属部门滥用行政权力限制和排除公平竞争，是国家权力对经济生活的不当干预，它的存在和蔓延是阻碍我国市场经济发展的重大障碍。由于行政垄断产生原因复杂，只有综合整治才能奏效。但从长远上看要有效制止行政垄断主要依靠切实可行和富有力度的法制手段。     

当前中国行政管理现代化思路探索

经济全球化是当今世界发展的主要潮流和必然趋势。但对于中国来说却是一把双刃剑，其影响是立体而全面的。自建国以来，行政管理日趋法制化、民主化、专业化、高效化。政府积极制定各种政策，力求完善政务公开、民主参与，健全各种法律、规章、制度。在全球化的巨大影响之下，中国行政管理制度与西方相比，既保证社会主义方向不动摇，同时又注入新鲜元素，在解决旧矛盾的同时适应全球化发展。     

论中国资本市场的建设问题

一、中国资本市场发展过程中存在的问题（一）行政手段过度干预市场。政府对市场的“适度”管理有利于弥补“市场失灵”，而政府对市场的过度干预却只能破坏市场机制的正常运行，不利于资源的合理配置。在债券市场上，政府管制着债券的票面利率，并根据政府债券利率来对企...     

各级政府财政自给能力分析

各级政府为本级筹措收入的能力称为财政自给能力，它可用财政自给能力系数来衡量。在中国中央和地方政府的财政的自给能力后直存在着相当大的差异。分税制以后，中央和地方的财政自给能力格局才首次实现了“与国际接轨”。     

试析公民行政知情权的构成

知情权是当代法治社会中的一项基础性人权，它在行政法律关系中具体体现为行政知情权。行政知情权是世界各国宪法和法律乃至国际公约普遍确认和规制的重点，它主要通过政府信息公开制度予以实现。然而，就我国现状而言，无论是在公民行政知情权理论研究方面，还是在实现公民行政知情权方面都相对滞后，这必然影响到我国实现依法行政。     

电子治理视角下的政府管理创新

电子治理是现代治理理论的一个新领域。政府电子治理作为一种治理理念，主要是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新，其基本目标是实现电子政务。电子政务作为未来政府管理的基础平台，必然会对政府职能转变和行政体制改革和创新产生重要影响。通过电子政务推进政府改革和管理创新，是提升我国政府管理能力的有效途径。     

浅析加快行政管理体制改革

几十年行政管理体制的改革，使得行政管理体制已初步适应市场经济体制，实现了生产力的解放，但是随着社会生产力的不断提高，社会日新月异的发展，我国行政管理体制有出现了许多新的问题与不适应。另外，完善体制机制是谋求科学发展的重要保障和基础前提，而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分，并且政府诚信受到很大挑战，目前政府应对危机的能力和体制建设都还是一大弱项，有待大力加强。如何加快行政管理体制改革，促进政府管理创新成为一个刻不容缓的重要问题。     

中国县级政府的角色定位及转换

县级政府是中国有特殊职能的一级行政层级,在国家治理和政府运作中起着重要的作用.随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,县级政府存在的问题日益暴露,其角色的错位、缺位或越位现象影响着县级政府应有作用和功能的发挥.在构建社会主义和谐社会的进程中,县级政府的角色转换势在必行,建设有限、有效、"双廉"的政府是其政府发展的理想模式.