积极财政政策：淡出还是继续？

1998年以来,我国已连续5年实行积极财政政策,对促进国民经济稳定增长、推进社会发展和进一步深化改革发挥了重要作用。随着宏观经济形势趋于好转,对积极财政政策淡出还是继续的争论也不时出现,这说明学术界在如何认识积极财政政策,对当前乃至今后宏观经济发展趋势的判断以及是否继续实行积极财政政策等重大问题上都存在着不同的观点。我们认为,我国的积极财政政策是在对现阶段经济社会发展主要矛盾综合权衡基础上实行的阶段性政策,与发达国家以反周期为特征的短期扩张性政策有明显不同。今后一段时期应当继续实行积极财政政策。只有宏观经济持续稳定发展,才能为实现财政长期稳固、健康运行提供基础和保证。     

财政、货币政策作用空间的历史变迁及其启示——基于中国财政、货币政策实践

财政政策发挥调控功能以国家财政拥有一定财力为基础,货币政策发挥调控功能以商业银行体系对中央银行的资金依赖为前提。失却此基础和前提,财政政策和货币政策调控功能就会大打折扣甚或完全丧失调控功能。新中国财政政策与货币政策作用空间的变迁经历了三个阶段,与之相适应,财政政策与货币政策调控功能分别经历了“强、弱、强”和“弱、强、弱”三种状态。经验表明,财政政策与货币政策作用空间的变迁与经济体制、国民经济运行格局息息相关。财政政策和货币政策要真正发挥宏观调控功能必须改善其赖以发挥作用的经济运行环境并加强两者之间的协调。     

与生态环境建设相适应的我国财政体制改革

财税制度作为经济的重要调控手段,在我国的生态环境建设中发挥着重要的作用。深化财税体制改革,一方面要增加财政投入,加大财政的支持力度;另一方面,要实施减免税收、差别利率等税收优惠政策,实现财政、税收双管齐下,构建财税联动机制,强化对生态工程和循环型经济项目的支持力度,增强财税对生态建设和循环经济建设的支持和调节功能,这将是未来我国财税在这方面改革的主导方向。     

论我国个人所得税的发展与完善

个人所得税在筹集财政、公平社会财富分配、保持和促进经济稳定增长等方面发挥着重要的作用。当前 ,我国国民经济发展迅速 ,国民收入增加 ,以及所得税征管基本条件已具备。对此 ,应通过实行综合所得税制、向富裕家庭课税、加强征管、开展相应配套性税种等措施 ,进一步发展和完善我国个人所得税。     

对建立和完善我国财政信用体系的思考

经济体制改革以来,财政逐步由供给型向经营管理型转化。但是,财政在直接控制经济的作用弱化的同时,运用经济杠杆,间接调控国民经济的作用却没有得到应有的加强,这很不适应发展有计划商品经济对财政的需要。财政要加强其调控国民经济的职能,就必须首先加强财政自身调节平衡的机能。其次,必须加强对社会经济的间接的调节功能。财政不论是加强自身的调节能力还是间接的调节能力都需要合理地运用财政信用这个经济杠杆。     

对我国财政投融资资金运用的分析

财政投融资作为政府进行宏观经济调控、实现社会资源配置优化不可缺少的组成部分 ,政府如何选择和确定财政投融资的资金运用方向及其通过动态调整 ,使财政投融资的基本功能在实际运用中得到恰到好处的体现和发挥是成功地运作财政投融资的关键。本文通过对今后相当长一段时间内我国财政投融资资金运作的重点对象基础设施和基础产业、农业、科技进步、区域发展、环境保护等的深入分析 ,旨在使读者对我国财政投融资资金的具体动向有一个初步的了解。     

“两个转变” 与财政改革

一、财政改革必须适应经济体制的转变国家财政是宏观经济调控体系的重要组成部分,是市场经济条件下国家赖以进行宏观经济调控的一个重要政策支柱.然而,改革以来,我国财政的宏观调控功能,却因缺乏必要的集中性财力作后盾而日渐弱化,长期处于一种心有余而“财”不足的被动状态,一些最起码的“刚性”很强的基本支出需要都难以满足,大大降低了国家财政对国民经济和社会发展的调控能力.可见,五中全会提出的“振兴财政”的战略性要求,不但是为了解决财政一时的困难,更是转变经济体制的客观要求.我们认为,主要是着力于实现四个“转变”:     

财政体制改革的出路“分税制”

为了适应党的工作重点的战略转移,认真贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针,充分发挥财政对国民经济发展的促进作用,自1980年以来,我国先后实行了“划分收支,分级包干”(简称“分灶吃饭”),和“划分税种,核定收支,分级包干”(简称“总额分成”)的财政体制。同时,还进行了第一步、第二步“利改税”的改革。几年来,财政体制改革取得了重大的进展,对促进我国社会主义商品经济的发展起了重要作用,为我国整个城市经济体制改革提供了有利条件。但也暴露出现行财政体制和整个经济体制改革与商品经济发展要求的不适应性。笔者认为,财政体制进一步改革就是要使各级财政走出预算收支统一于国家一级预算的圈子,实行彻底的分税制,并在此基础上建立起各级财政单独预算,自求收支平衡的分级财政的财政体制。本文就财政体制改革的根本方向——分税制问题作些探讨:     

我国现代财政制度建设的实现路径

正1.制定财政基本法,建立具有权威性的财政法律框架。建立现代财政制度,必须制定财政基本法及相关法律,建立具有权威性的财政法律框架。一是要制定财政基本法,明确财政对于国家治理的重要作用,其核心在于明确政府与市场、政府与社会、政府与纳税人之间的关系。既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好地发挥政府的调控功能;既要强调政府依然是     

浅谈会计工作的内涵与特点及如何加强改革

会计工作是经济工作的重要基础，在支持科学决策、引导资源配置、提高管理水平、推动合理分配、营造社会和谐、扩大对外开放中，发挥着越来越重要的作用。党的十六届五中全会和中央经济工作会议，提出了深化财政、会计等各项改革，对进一步发挥好财政、会计工作在完善宏观调控、促进改革发展、构建和谐社会中的作用指明了方向。随着改革开放的进一步深入发展和社会主义市场经济体制的确立，我国会计改革必须与经济改革同步进行，实行会计模式的重大转变，以促进工作的全面发展和水平的不断提高，更好地为发展社会主义市场经济服务。     

试论税收的经济杠杆作用

税收是一个分配范畴。税收在国民经济中的作用,指的是征税所引起的一部分国民收入的分配和再分配,对国民经济各个领域产生的经济后果。在不同历史时期,由于经济条件不同,征税行为的经济后果也不尽相同。但是无论客观经济条件如何,这种经济后果,归结起来,不外两个方面:一方面,能够使征税人——国家取得财政收入;另一方面,对纳税人收入进行不同程度的调节。这是征税行为两个不可分割的侧面。建国三十年来,特别是在三大改造完成以后,由于受极左思潮影响,理论认识模糊,由于我国长期实行高度集中化的财政经济管理制度,税收除了在筹积财政资金和     

积极财政政策的“淡出”：必要性、条件与对策

以扩大国债投资规模为特征的扩张性的积极财政政策不可能也不应该长期实行下去，在经济形势好转之后，就应当适时退出。这在于它受政府财力和财政风险及一些相关因素的制约，其“淡出”的基本条件是国民经济的增张有了内在动力，需求不足、通货紧缩的局面得到了扭转。“淡出”的总体思路是：在调控目标、调控方式、调控手段和方法组合上进行适时调整。     

我国财政货币政策综合效应有效性实证分析

我国自1996年和1998年先后实行扩张性货币政策和财政政策。对屿，经济学界就近几年来我国实施财政货币政策的效应褒贬不一。本试图以M-F模型作为分析的基础，从对我国宏观经济综合指标的分析入手，来检验我国实行财政货币政策的综合效应及政策的有效性。分析和检验证明：财政货币政策的实施在经济发展的不同阶段起到了不同程度的作用。但就我国目前的情况而言，我们应该更多地关注并依靠货币政策来调控宏观经济，并且为我国汇率制度的转型打下坚实的机制基础。     

谈通胀压力下的财税政策选择

当前,在我国从计划经济向市场经济的过渡中,财政税收是国家对国民经济实施宏观调控的主要手段.建立社会主义市场经济体制就是要使市场在国家宏现调控下对资源配置起基础性作用.这就要求财税工具和财税体制能够反映市场经济体制的要求,具有市场化的特点.面对通胀压力的严峻形势,正确选择财税政策,对于缓解压力、改善当前经济状况,发挥着重要作用.     

政府采购存在的问题及对策探析

政府采购制度从根本上说是现代市场经济发展的产物,是政府广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动以弥补市场缺陷的重要方式之一。同时,政府采购改革也是我国财政体制改革的一个重要方面,自从实行集中财政采购制度以后,从一定程度上有效地遏制了腐败现象的产生,也提高了财政资金的使用效益。但从运行的实践来看,政府采购还存在很多问题。本文就对政府采购存在的问题及对策尽心管理研究,以此达到进一步发挥调整总量平衡、优化经济结构、参与国际竞争、规范市场经济秩序等作用。     

财政、货币政策的有效性与汇率制度的选择

近些年来，政府以积极的财政、货币政策为中心，通过采取诸如增发国债、降低利率等措施，对促进我国国民经济的平稳复苏与持续增长起到了促进作用。然而，由于我国目前仍实行相对僵硬的汇率制度，也从相当程度上影响了扩张性财政、货币政策的经济效应。本文运用开放经济下的蒙代尔—弗莱明模型，通过对不同汇率制度下财政、货币政策有效性的比较分析，提出了我国应实行更加灵活宽松汇率制度的基本设想。 一、不同汇率制度下财政、货币政策的有效性 　　要分析不同汇率制度下财政、货币政策的有效性，需要以蒙代尔—弗莱明模型作为研究的…     

钢铁流通企业发展策略分析

钢铁产业是国民经济的重要支柱产业，产业关联度高、消费拉动大，在经济建设、社会发展、财政税收、国防建设以及稳定就业等方面发挥着重要作用。2008年下半年以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，我国钢铁产业受到严重冲击，出现了产需陡势下滑、价格急剧下跌、企业经营困难、全行业亏损的局面，钢铁产业稳定发展面临着前所未有的挑战。应当看到，钢铁产业在经历了长期粗放型扩张后，必然要进行一次大的调整。在此背景下，本文对中国钢铁流通业的发展现状和存在的问题进行了分析，在此基础上从行业发展方向和企业发展策略方面提出了建议。     

重新认识分税制构建地方税体系

我国自1994年起在财政体制上实行了分税制体制改革,这次改革包括两个主要内容,一是在财政体制上改分级包干体制为分税制体制,二是为了保证分税制的实施相应进行了简化税制,合并税种的改革。从改革的初衷来看,主要是为了进一步理顺中央与地方的财政分配关系,更好地发挥国家财政的职能作用,增强中央的宏观调控能力,促进社会主义市场经济体制的建立和国民经济持续、快速、健康的发展而采取的重大举措。     

中国利率管理的实践与改革展望

新中国成立初期，我国为应对通货膨胀一度实行了与货币利率并举的折实存款利率和折实贷款利率，当时对稳定货币、发展经济发挥了积极作用。后来，为了恢复国民经济，我国对不同的经济成份、不同行业、不同用途、不同期限的存贷款，曾制订多档利率，并且适时调整灵活运用，利率的经济和杠杆作用比较明显。国家进入第一个五年计划经济建设时期，银行根据物价趋向稳定，国民经济全面高涨的新情况，调低了各项存款利率，对贷款实行多档次的差别利率，以较低的贷款利率支持国营经济的发展壮大。     

绩效审计--政府审计发展的必然趋势

我国政府审计始于1983年,主要是指国家审计机关对政府及其隶属部门、事业单位发生的经济活动的经济性、效率性和效果性进行评价。应该说,从1983年到目前,我国政府审计在监督财政财务收支,促进国民经济持续、健康发展方面还是发挥了很大的作用。但由于政府审计的双重