基于英美国家实践的中国内城贫困问题化解思路

内城贫困问题是欧美国家城市化进程中的客观现象和重要内容。伴随着城镇化进程的推进,城中村、低洼棚户区以及内城现象在中国也表现得越来越明显,内城贫困问题影响着新型城镇化的进程和质量。对内城贫困及其涵义的多视角解读表明,内城贫困在不同国家表现基本相似,其原因主要表现在经济转型和人才需求变化、实施分散控制政策产生的遗留问题、采取新自由主义政策和城市社区体系解体、大量移民的涌入。英美国家对此问题的解决主要集中在更新基础设施和建设新城、提升人口素质和教育质量、设立组织机构和提供资金支持、实施福利政策和反贫困项目、推动社区建设、推行绅士化运动等。根据西方国家处理内城问题的实践经验,化解中国新型城镇化进程中不可回避的内城贫困问题可以从实施就业促进、保证教育公平、开展社区建设、注重物质更新、合理规划绅士化运动等方面着手。     

从"城市蔓延"到"理性增长"——美国土地利用方式之转变

从美国郊区化与城市蔓延的典型特征入手,简要回顾了理性增长产生的背景.在此基础上,从内城贫困、居住隔离、空间失衡和公正健康四个层面分析了城市蔓延引发的社会及经济后果.随后就若干论点介绍了城市蔓延与理性增长之间的理论之争.最后借鉴美国经验教训,对我国城市化道路和土地利用模式展开思考,认为要转变方式,树立科学的区域发展观;借鉴西方城市健康的分析框架,努力探索"健康城市规划";充分发挥规划政策在应对城市土地利用问题的综合调控作用;公平公正,追求社会稳定和谐,发挥政府力量对市场扭曲的矫正作用.     

各国农村医疗卫生服务可及性的思考

由我国农村贫困住院患者县域内"先诊疗后付费"政策出发,对农村医疗卫生服务可及性进行思考。对我国、欧洲、澳大利亚的农村医疗卫生服务可及性及相关政策进行分析,以期通过对不同国家地区的医疗卫生政策的借鉴,为解决我国农村基本医疗服务可及性问题提供全面、有效的经验。     

美国解决内城贫困问题的新对策

0世纪30年代的经济危机和第二次世界大战使美国城市遭受了极大的打击。50～60年代,伴随郊区化进程不断加深,大批中产阶级和上层阶级移居郊区,工业企业相应外移,美国中心城区或称内城(ｉｎｎｅｒｃｉｔｙ)更渐衰退,基本成为低收入阶层和贫困阶层以及无家可归者的聚居地。贫民窟生活环境脏、乱、差,基本服务设施极为落后,失业人员大量聚集,犯罪率上升,社会治安混乱。为改变内城的萧条景象,改善和提高居民的生活状况,使城市中心重新焕发生机和活力,联邦政府采取了各种措施,包括最初的中心区改造、贫民窟清理,“向贫穷开战”等项目的实施,以及长…     

贵州省高校教育社会救助存在的问题及对策研究——以贵州财经大学为例

目前,我国高等教育社会救助体系并不完善,贫困大学生的学习生活的困难并未得到有效解决,而在经济欠发达、教育资源较落后、对教育援助的需求更为强烈的西南地区形势更为严峻。本文以对贵州财经大学为例,试图对高校教育救助的相关政策及贫困大学生的实际情况进行研究,进一步分析政策的实施效果及存在的问题,并提出相关对策和建议,以帮助贵州贫困大学生解决学习生活经济上的问题。     

从更新到再生:欧美内城复兴的演变和启示

通过研究战后欧美国家内城复兴政策的起源、演变及其经验教训,指出城市再生是欧美国家内城复兴政策发展的最新形式;从比较的视角,探讨了城市再生和传统城市更新在理论基础、方法、内容等方面的区别;结合我国当前城市更新中的实际问题,探讨了我国城市更新的发展方向。     

斯德哥尔摩内城交通拥挤收费政策述评

在回顾斯德哥尔摩内城地区"交通拥挤收费"政策出台背景的基础上,从收费时间、收费区域、收费标准、收费对象、付费方式等方面,概括了其交通拥挤收费政策的主要内容;从交通流量、出行时间、出行方式等方面分析了交通拥挤收费政策的治理效果;对斯德哥尔摩"交通拥挤收费"政策的探索历程进行了政策评判。认为拥挤收费政策带有强烈的政治色彩,是政党联盟与政治妥协的产物;拥挤收费政策是一套囊括诸多措施、相互间配合严密的一揽子方案;拥挤收费政策采取了政府引导、公众参与的审慎推进策略;拥挤收费政策构建了科学的信息沟通、反馈机制以及决策支持系统;拥挤收费政策虽取得较好的效果,但仍然可能存在一系列负面效应;拥挤收费政策的运行主体多元,相互间展开了有序分工与密切协作。     

反贫困理论与政策研究综述

贫困理论研究的重点是回答"什么是贫困?"的问题,并以此为依据设定贫困线、界定贫困人口,最终目的是寻求解决的办法,即设计反贫困政策。因此,贫困理论研究是制定反贫政策的前提和基础,反贫困政策的设计和实施则是贫困研究的最终目的,二者不可或缺。国内外学者对贫困产生的原因和反贫困策略进行了大量深入地研究,并形成了一些有代表性的观点和理论。     

贫困人口分布、构成变化视阈下的农村扶贫政策探析——以湘西八个贫困县为例

本文在阐述湘西八个贫困县贫困人口分布及构成变化基础上,分析了现有扶贫政策存在的问题,提出了瞄准地缘性贫困群体、促进贫困群体人力资源开发、推动劳动力流动和保护等相关对策。     

美国城市雨水污染管理政策分析及其对我国的启示

随着中国城市化进程的加快,城市里不透水地面面积的增加以及地面污染物的积累,城市非点源污染对中国水环境的威胁日益加剧。总结我国现有法律法规、管理条例中的相关规定可以发现,城市非点源管理仍是我国水环境保护中的盲点。继而本文将运用环境政策分析的一般模式对美国城市"暴雨计划"进行分析,并提出加快修订相关法律法规、明确管理责任、采用激励手段等政策建议。     

新城市贫困、就业扩张与城市产业集群成长

随着社会经济的不断发展,新城市贫困问题日益凸现,并成为新世纪人们关注的热点。城市产业集群,作为一种城市资源空间整合的产业组织形式,即获取了相关的网络资源及良好的城市管理环境,又为缓解新城市贫困问题所带来的城市就业压力提供了可能,促进了我国城市就业与城市资源的有效整合,推动了城市建设的稳步发展。     

城市居民最低生活保障对象的社会救助研究--以常州市为例

分析了常州市城市居民最低生活保障制度实施以来,常州市城市贫困阶层最低生活保障对象的生活、群体特征及其社会救助状况;讨论了社会救助制度推行过程中存在的问题及解决对策与思路.     

Welfare Spending and Poverty: Cutting Back Produces More Poverty, Not Less

The "New Consensus " on welfare expresses the idea that the major problem in social welfare is dependency , not poverty Much of the evidence for this perspective has come from trend line data indicating that over time poverty did not evaporate in the face of increases in social welfare spending Using various measures of the "dependent" poor, the empirical analysis presented suggests that reducing welfare expenditures relative to need does not produce less poverty and dependency     

城市贫困人口的致贫原因分析——基于人力资本产权的视角

在能力贫困范式理论的基础上,运用产权分析方法,对城市贫困人口的致贫原因进行了产权分析。在此基础上,探讨其对城市贫困人口人力资本产权在生产、分配、交换和消费等各个环节实现的影响,指出,导致城市贫困的各种原因正是通过影响贫困人口人力资本产权的实现,影响了贫困人口的产权维护能力,并根据分析结论提出相应的政策建议。     

北京内外城四合院布局差异原因探察

由于历史上北京内外城居民阶层构成不同,导致二城的四合院在布局和外观上存在着差异.外城四合院房屋布局紧凑主要是由清末民初下层社会民众的流动造成的.除居民社会阶层的因素外,城市格局也影响着胡同的走向及胡同的密度,进而对四合院的布局产生一定的影响.     

When Social Infrastructure Deficits Create Displacement Pressures: Inner City Schools and the Suburbanization of Families in Melbourne

Under advanced capitalism, gentrification converges with the post‐Keynesian ‘unhinging' of the state from the project of social reproduction, including its responsibilities for collective consumption (e.g. housing, schools). Gentrification research scrutinizes this convergence through the ongoing assault on social/affordable housing, and yet anaemic housing welfare is not its endpoint. The social contract is further fractured through the ongoing discreditation and dismantling of the full gamut of legacies of the publicly regulated Keynesian inner city, including essential social infrastructure. Focusing on public schools, as an essential site for social reproduction, this article explores how the struggle for the city under neoliberal gentrification may be emerging along additional (non‐housing) vectors. Based on a qualitative study of families' experiences of poor public education provision in central Melbourne (Australia), this article argues that the exclusionary effects of gentrification likely exceed residential encroachment as state subsidization of residents continues to yield to the subsidization of capital. In particular, this article identifies life‐stage specific, infrastructure‐related displacement pressures wrought by a state failure to provide adequate public primary schools in the ‘regeneration' of central Melbourne, and it illustrates how these pressures prompt housing strategies that unevenly divest families of the locational advantages secured in the inner city. Highlighting the role of public school deficits in the reluctant suburbanization of lesser‐resourced families assists in foregrounding state complicity in displacement dynamics and the potential for these to magnify socio‐economic, gendered and socio‐spatial inequalities across the city.     

A note on pro-poor social expenditures

This study extended the concept of ‘pro-poor growth’ in terms of social expenditures that measure whether social expenditures are pro-poor or not pro-poor. Using the idea of pro-poor growth, this study examines as to what extent the poor benefited from the growth of social expenditures i.e., human development, rural development, safety nets and community services. The monotonicity axiom sets out a condition that the proportional reduction in poverty is a monotonically increasing function of the pro-poor growth. This study satisfies the monotonicity criterion relative with social expenditures and proposes a ‘poverty equivalent social expenditure rate’, which takes into account both the magnitude of social expenditures growth and how the benefits of these expenditures are distributed to the poors and the non-poors. This methodology is applied to Pakistan’s unit record household surveys during the periods of 1964–2011 (21 household surveys) and examines the interrelationship between social expenditures, inequality, and poverty. It is argued that the satisfaction of a monotonicity axiom is a key criterion for measuring pro-poor growth. The results found that the social expenditures in Pakistan are not intrinsically pro poor. Although it was strongly pro poor in the 1980s and pro poor in the 1990s, growth in the 1970s and 2000s was anti poor, if the poverty related social expenditures still remains anti-poor in the subsequent years as reflected in the years 2008–2011, there is a likelihood that these expenditures may not trickle down to the poor but instead to the non-poor. It is indicative that to achieve rapid poverty reduction, the poverty equivalent growth rate ought to be maximized rather than the actual growth rate of social expenditures in Pakistan.     

市政道路规划设计中的要点分析

市政道路是我国路网规划的重要组成部分,在全国经济社会发展中发挥着重要作用。及时开展市政道路规划调整工作,既是适应新时期全市经济社会发展、扶贫攻坚、切实履行公共服务职责以及保障和改善民生的重要保证,也是路网建设和道路交通持续、健康、协调发展的现实需要。本文就现阶段市政道路规划设计的现状及存在的问题做了深入探讨,并重点阐述了市政道路规划的改进设计措施。     

The Effectiveness of Delhi's Fire Safety Regulation Amidst Poverty,Ignorance, Corruption and Non‐Compliance

This paper considers the effectiveness of fire safety regulation in Delhi, India. Ten theories are summarised that are used to explain why regulation does or does not work, or why fires might increase. Can imperfect markets generate institutions outside of the political process that produce reasonable results despite challenges of poverty, rising population density, social chaos, widespread corruption and non‐compliance with rules? In Delhi, city fire departments, albeit hampered by dysfunctional or non‐existent regulation, along with social and individual incentives provided by markets, have produced a relatively high level of safety.