我国保障性住房发展现实问题与战略思辨

文章探讨了保障性住房的性质、分配以及运营管理等问题,提出大力发展保障住房应作为一项长期国策,要确立和坚持以公租房为供应主体的保障住房发展思路。在保障住房的分配上,提出应遵循阳光操作、救急不救贫等原则。保障住房运营管理要按照经济规律行事,逐步实现投入产出的自我平衡。     

香港的保障制度

香港政府在住房政策中采取明确的“双轨制”，不但保证了商品房市场的良好调控能力，同时也解决了不同收入阶层特别是中低收入市民的居住问题。同时设置专门机构负责公共住房体系的整体运行，负责协调公共住房发展规划、开发建设、社会分配和运营管理等诸多环节，参与公屋制度的建设和管理。     

完善住房保障制度是宏观调控的当务之急

当前要充分认识建立住房保障制度的重要性，促进“发展房地产业”与“解决住房问题”的协调一致，特别是与解决广大中低收入者的住房问题统一起来。宏观调控应当包括调节市场和完善住房制度两个方面，最终要建立起市场性分配和保障性分配、买房和租房、新房市场和旧房市场三个“两条腿走路”的机制。针对住房保障政策建议；由政府设立保险性住房开发建设的专门机构；建立稳定的住房保障资金渠道；加快制定发展计划和《住宅法》     

大连：推动住房公积金制度规范和健康发展

大连市自建立住房公积金制度以来，为实现人民群众的住房利益，不断扩大住房公积金覆盖面，加快个人住房政策性贷款业务的发展。从战略发展角度适时调整住房公积金工作的重点，结合住房公积金工作实际提出了“管理与运营分开、系统优化整合”的创新思路，对业务管理模式和运营机制进行了调整优化；不断提升计算机系统的先进性和应用实效，充分发挥高科技手段在住房公积金管理中的支撑和保障作用；加强调控和稽核监督职能，健全内部控制和考核评价体系，确保住房公积金的安全运营和住房公积金制度规范、健康发展。     

公共租赁住房运营管理与发展对策——以连云港市为例

公共租赁住房是国家住房保障体系的重要组成部分，结合连云港市近年来发展公共租赁住房的状况，对连云港市公共租赁住房运营管理和发展提出房源供应、准入审核、轮候分配、动态监管、维保服务等方面的对策建议。     

改革住房保障管理思路 完善保障政策顶层设计

我国当前住房保障领域存在保障对象覆盖面不断扩大、超出政府经济承受能力、政府增量为主的管理思路可能造成住房空置和资源浪费等问题。解决这些问题,在管理思路方面,政府应当实现增量管理向存量管理的转变;在顶层制度设计方面,应制定《住房保障法》,建立国有控股的企业化运营机制,同时改革当前住房保障的补贴方式。     

刍议建立和完善住房保障制度（上）

建立住房保障制度是发达国家的通行做法和社会发展的必然要求，我国住房保障工作处于起步阶段，但党的“十六大”高度重视并指明了工作的方向。建立住房保障制度，应适应中等收入比重以及社会阶层结构和财富分配结构的变化；应实事求是，区分层次，突出重点，动态运作。     

刍议建立和完善住房保障制度（下）

建立住房保障制度是发达国家的通行做法和社会发展的必然要求，我国住房保障工作处于起步阶段，但党的“十六大”高度重视并指明了工作的方向。建立住房保障制度，应适应中等收入比重以及社会阶层结构和财富分配结构的变化；应实事求是．区分层次．突出重点．动态运作。     

完善经济适用住房制度的对策建议

经济适用住房的建设分配应立足国情，逐步满足保障家庭的住房动态需求，通过合理的设计、定价、准入、退出等机制使我国经济适用住房科学发展。     

积极构建住房保障制度

近几年，天津市废改工作进入了以“建立住房保障制度，推进住房货币分配，加强房改资金管理，促进构建和谐社会”为主要内容的深化阶段。在构建住房保障制度上，开展了向符合条件的拆迁困难家庭配租廉租住房，经济租赁房，定向销售经济适用住房的工作，并积极研究采取发放租金补贴方式，扩大住房保障受益面，明确了将住房保障工作作为今后一段时间房改的重点。     

保障性住房供应体系重构下的公租房发展趋势

公共租赁房作为保障性住房体系的重要组成部分,其发展趋势值得关注。在归纳评述国内现有相关研究的基础上,采用文案调查和定性分析方法,分析了现阶段我国城市保障性住房体系现状及重构走向,进而提出公共租赁房的发展趋势,认为公共租赁房将成为保障性住房供应体系的主体,多种住房类型合并管理,租金收取实行分档回补,动态监管工作将会加大力度等。     

韩国保障性住房供给及经验借鉴

近年来,韩国政府采取多种措施保障中低收入和低收入家庭的基本住房需求,取得了一定成效。本文在综述韩国保障性住房政策的基础上,着重从供给体系和供给管理方面,讨论2008年金融危机后出台的安居住房政策。研究发现,韩国政府在保障性住房供给方面,采用多种供给模式,实行预申请制度,专设机构统筹管理,使保障性住房建设取得良好效果。其经验具有一定的借鉴意义。     

保障性住房项目财务风险控制研究

保障性住房项目建设过程中需要的资金量比较大,质量要求高,财务风险比较高,尤其是2020年新冠肺炎疫情的爆发,加大了保障性住房项目建设的风险。论文立足于新冠肺炎疫情环境下保障性住房项目财务风险管理的特点,阐述保障性住房项目所存在的财务风险,最后提出控制保障性住房项目财务风险的具体对策。     

保障房建设在房地产及经济发展中的作用

在我国房地产供应市场化的过程中,市场主体的不断增强导致了房地产资源的分配出现了严重不均的状态,于是,国家对房地产业进行了数次调控。当前的保障房建设规模的迅速扩大是国家对房地产业宏观调控取得的重要成果之一。在保障房建设过程中,一方面应实现保障房建设自身的有序发展,另一方面亦应关注商品房建设的健康发展,最终使房地产资源的配置得到优化和国家整体经济的健康平稳发展。     

保障性住房“退出难”的破解之道——以杭州市廉租住房为样本

保障性住房是市场经济条件下政府为了解决市场失灵而提供的一种公共产品。作为投入有限资金的政府公共资源,现实中保障性住房"退出难"的情况时有发生,若不加以重视解决,则容易导致保障性住房供给结构失衡,加剧供需矛盾,造成有限的住房资源难以发挥最大的保障作用。本文以租赁型保障性住房中的廉租住房为分析样本,解读当前廉租住房的制度架构,并分析了廉租住房退出管理中的现实困难及背景原因。在此基础上,提出从制度建设、工作机制、配套措施等方面多管齐下破解"退出难"问题,以期为保障性住房退出管理提供多维的解决思路。     

我国保障性住房政策演变与构建

当前我国保障性住房体系分为出售型保障性住房和租赁型保障性住房两大类,其中出售型保障性住房主要包括经济适用住房和限价商品住房,租赁型保障性住房主要包括廉租住房和公共租赁住房。本文通过系统梳理这几类保障性住房的政策演变,构建我国保障性住房体系的发展方向。     

保障性住房能促进流动人口城市融入吗?

基于原国家卫生计生委2014流动人口动态监测数据,本文探讨了保障性住房对流动人口城市融入的影响效应。结果显示:保障性住房与流动人口城市融入显著正相关,其估计系数要高于社会租房,但略低于自购住房,而采用"定居意愿"替换结果变量后的结论仍稳健;保障性住房对流动人口的经济融入、社会融入、文化融入具有显著正效应,但对心理融入的正效应并不显著;Oaxaca-Blinder分解表明,城-城和乡-城流动人口融入差异主要是由其经济社会特征差异引起的,但户籍制度及其形成的制度约束等不可解释因素仍有较大影响,而住房是城-城和乡-城流动人口的城市融入差异形成的重要因素。     

租赁型保障房运营和管理应考虑的几个问题

对公共租赁住房和廉租住房进行运营和维修养护,应该从保障的可持续性出发,以市场加保障为手段,逐步建立和完善保障性住房的经营管理制度。     

试论经济适用房共有产权制度的建立

现行经济适用房的产权制度存在较大争议,制约着经济适用房的合理流转,也将会影响经济适用房的建设与管理,甚至会影响到我国城市住房保障体系的建立。共有产权制度实现了经济适用房保障性与商品性的有机统一,实现了经济适用房的循环利用,提高了社会住房保障资源的利用效率,也可以更好地发挥政府调控房地产市场运行的功能,推动房地产业持续健康发展。