财政部门转移预算内资金问题亟待整顿

当前,财政部门转移预算内资金,逃避预算监督是个突出问题,亟待整顿。近几年来,我们在对地方财政收支的审计监督中发现,一些地方将预算内资金转为预算外资金,逃避各方面监督的现象比较普遍,有的还相当严重。主要有以下几种情形:一是以财政收入"稳定增长"为由,利用"预算暂存"科目,采取预留资金方式,将预算收入挂在"预算暂存",隐瞒当年预算收入;利用"预算暂付"科目,采取借款方式,在当年人大批准的预算之外拨付使用。二是有些地方以预退税款或企业亏损补贴为由,将预算内收入转到预算外,设专户使用。三是有的地方将应缴预算收入,如国有资产收益、国有土地使用权有偿出让收入,集体企业上缴的利润等,转作预算外管理。四是有的地方超越权限自行设立预算外专项基金,把     

深化部门预算改革的几点措施

1、部门预算没有形成彻底的综合预算。目前，在部门预算编制中，财政部门虽然将财政预算内拨款、预算外资金、其他收入统一在一套预算表格内编制，但仍然采取将部门预算按预算内外分别确定收支预算，并未实现预算内外统管，更没有统筹，部门预算仍停留在预算内、外“两张皮”的水平上，没有形成彻底的综合预算。     

应当关注乡镇财政“预算外暂付”

近年，我们在对部分乡镇财政决算审计和任期经济责任审计中发现；大部分乡镇“预算外暂付”科目的余额如滚雪球似的逐年增大。究其原因：一是市级财政要求各乡镇年终决算时收支要平衡，略有结余，不能有赤字并将支出大于收入的这部分差额调入“预算外暂付”科目核算；二是各届领导对前任移交的债权或任期内发生的债权未按制度规定作清理，     

行政事业单位私存公款的表现形式及审计方法

行政事业单位私存公款的表现形式及审计方法李增　一、将已入帐的资金转存储蓄行政事业单位的预算内、预算外资金在银行存款是”无息的。有些单位将已入帐的一部分预算外资金或暂存的结算资金转存储蓄，有的是为了获取利息收入，作为预算外收入的一项来源；也有的单位把利...     

事业单位财务问题浅析

随着社会经济发展．许多事业单位开展了多种经营活动，往来款项大幅增加。往来款项是指事业单位在执行预算过程中，为完成事业计划，经常与其他单位和个人发生预算资金和其他资金的各种暂存、暂付、应收、应付等结算往来业务。     

必须进一步强化预算外资金审计监督

必须进一步强化预算外资金审计监督●佛山市审计局财政审计科预算外资金，是未纳入国家预算管理的财政性资金。它包括财政部门集中的预算外资金、主管部门集中所属单位上缴的资金和行政企事业单位的“自收自支”的资金。对这些资金进行审计监督，促进各级地方政府和财政部...     

深化部门预算改革的几点措施

一、找准当前部门预算改革中存在的主要问题 1、部门预算没有形成彻底的综合预算。目前,在部门预算编制中,财政部门虽然将财政预算内拨款、预算外资金、其他收入统一在一套预算表格内编制,但仍然     

会计往来账项及其审计

在财务会计实务中，往来类会计科目主要是指核算本单位债权债务，需及时进行清理结算的过渡性账户。其主要构成有两部分：一是企业会计账户中的“应收账款”、“其他应收款”、“预收货款”、“应付账款”、“其他应付款”、“预付货款”等会计科目；二是行政事业单位会计账户中的“经费暂存”、“其他暂存”、“经费暂付”、“其他暂付”等会计科目。按现行会计制度要求，对会计往来账项要严格区分，正确核算，按时入账，及时清理结算，不应长期挂账。尤其是行政事业单位更应及时办理会计转账业务，原则上年终该类科目应无余额。该类科目核…     

应加强预算外资金使用管理

预算外资金，是指国家机关、事业单位和社会团体履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算的各种财政性资金。它的规模和数额，在国家预算内外资金总量中已占了“半壁江山”。为了管好用好这部分资金，国务院、财政部、审计署制定了一系列有关预算外资金管理办法的法规、规范性文件，最近财政部还发出了通知，要求今年各级财政部门要切实加强预算外资金的日常监管工作。所有这些文件，均指明了预算外资金的使用，必须严格按照国家规定和经财政部门核定的预算外资金收支计划和单位…     

建立国库集中收付制度探析

国库单一账户体系是由财政部门管理的，以国库单一账户为核心，全面反映财政资金收付的各类账户的总称，它由“国库单一账户”、“预算外资金财政专户”、“财政零余额账户”、“预算单位零余额账户”、“特设专户”等账户构成。     

行政事业单位受到罚款处罚时的帐务处理

会计制度改革后，行政事业单位的财政、财务管理与以前相比发生了很大的变化，得到了进一步的规范。但新的会计制度及法规对新会计制度下行政事业单位受到经济处罚支付罚款时如何进行帐务处理尚未做出明确规定。本文对此予以探讨。会计制度改革前，有关法规规定，行政事业单位在受到罚款处罚时，财政部门用预算外资金支付罚款，其他行政事业单位用自有资金支付罚款。实行新的会计制度后，行政事业单位的财政、财务管理方式与以前有了很大的不同，财政部门已经没有预算外资金，行政事业单位预算内、外的资金也已合并在一个银行帐户内统一管理…     

预算外资金征收管理使用中存在问题及对策

预算外资金征收管理使用中存在问题及对策张会彦，黄海燕预算外资金是指没有纳入国家预算管理的财政性财力资源，不是单位的自有资金，所有权属财政，必须由财政部门统一管理，实行收支两条线，但通过审计发现目前预算外资金在征收、管理、使用中存在问题较为普遍，主要表...     

地方财政推行绩效预算改革的方式

随着经济体制改革的不断深入和发展，地方财政预算改革也相应地发生变化。近年来，通过分步实施，地方财政部门推行了预算外资金收支“两条线”、综合预算、零基预算、国库集中收付、部门预算等一系列预算管理体制改革，促进了财政体制向公共财政的迈进，也在一定程度上促进了政府的资金管理理念和政府职能向适应市场经济方向的转变。     

警惕财政退库中的“漏洞”

审计发现,财政退库会计手续制度不严密。财政部门以无国库盖章的收入退还书第五联直接入帐做退库凭证,实际上并未将退库款真正从国库退出拨到该退库单位,而是用转帐三联单将库款从国库提出转到财政预算外户挂作暂存。截止1997年底,某市财政以上述方式将某制糖厂亏损补贴退库款退到财政预算外暂存1971万元。     

拓展与完善预算会计制度的意见

一、将预算外资金纳入财政总预算会计核算。1998年的预算会计改革,行政、事业单位的预算外资金实行“收入按来源、支出按用途”的统一核算,财政总预算会计仍只核算预算内资金,不核算预算外资金。随着收支两条线管理改革的深化,部分预算外资金虽然实行了“财政专户管理、收支脱钩、收缴分离”,将预算外资金统一纳入财政国库集中支付,但会计核算仍然分设两套账,分别执行两套会计制度,使财政总预算会计与行政、事业单位会计在支出数字上不衔接。实行部门预算改革后已改变了预算内、外资金管理“两张皮”的做法,而会计核算上仍是“两张皮”。因…     

预算外资金管理体制改革初探

现行的预算外资金包括三大部分：一是各级地方财政部门掌管的各项预算外资金，二是行政事业单位掌管的各项预算外资金，三是国营企业及其主管部门掌管的各项预算外资金，随着整个经济体制、预算管理体制和企业管理体制改革的逐步深入，预算外资金的范围和管理体制今后改革的总趋向将是：     

要重视对往来账户的监督检查

往来账户是机关、企事业单位会计核算中经常使用的会计账户，它本是用来核算正常的应收（暂付）、应付（暂存）其他单位或个人款项的临时性结算账户，不能长期挂账。目前，有的单位往来账户成了违反财经纪律的“避风港”和“蓄水池”，对此，各级审计机关应引起重视。     

行政事业单位违纪新动向

一、往来账中违纪多。主要表现在：一是将应作收入的款项转入往来科目。这个问题在预算外收入多的单位表现得尤为明显。有个单位将收取的××管理费记入“其他暂存”科目,发生的有关预算外支出直接冲减“其他暂存”。二是将上级拨来的专项事业经费不通过“拨入经费”,直...     

试论运用经济手段管理预算外资金

试论运用经济手段管理预算外资金白振清，张文库，孙蔚强化预算外资金管理是财政部门的重要职责，特别是在发展社会主义市场经济的新形势下，以及随着预算外资金总量的急剧增加（仅据对我们地区调查统计，现在预算外资金全区年拥有量已超亿元，几乎与预算资金并驾齐驱），...     

如何审查预算外资金来源中的问题

如何审查预算外资金来源中的问题白玉淑“预算外资金”收入帐户是用于核算各级财政机关按照国家规定征收、集中或留用属于财政预算外资金范围的各项收入数额。其资金来源渠道主要包括以下几个方面：（１）地方财政部门管理的各种预算外附加收入，即地方财政部门根据国家规...