进一步规范农村信用社若干问题的探讨

编者按：合作制是农村信用社改革的核心。改革的目标就是按合作制原则,把农村信用社办成由社员入股、社员民主管理,主要为社员服务的合作社重新组织．为实现这一目标,管理体制也需作重新调整,并把信用社建立起自我管理、行业自律、人民银行监管、保险保障四大体系。目前在规范农村信用改革中,有不少好的做法和经验,但也存在不少问题,有待于进一步加强与改进,为此,我们特推出此专题笔谈,请广大读者参与讨论。一、规范农村信用社的做法和经验三明市城区农村信用社彭茂钦（一）扎实搞好规范的基础工作是巩固规范成果的关键。要搞好规…     

努力开创合作金融工作新局面--何成玉同志在沧州市农村信用合作联合社成立大会上的讲话(搞要)

<国务院关于农村金融体制改革的决定>指出,要把农村信用社办成由农民入股、社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织.1999年4月召开的全国农村信用社工作会议又明确要求,要坚定不移地按照合作制原则改革整顿和规范管理农村信用社,同时提出要建立起以信用社自主经营、自我约束为基础,由县、市(地)联社行业管理,全国和省级协会自律管理,存款保险制度和中国人民银行依法监管的合作金融体制.     

发展农村资金互助社，提高农民信用组织化

1996年农村信用社与农业银行相脱钩,由人民银行负责行业管理和改革发展.当时改革的目标是由官办体制恢复到民办体制,改造成由农民入股、民主管理,主要为入股社员服务的社区性合作金融组织.这期间,我针对农村金融进行了一些调研,并发现以下几点问题.     

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社

从解决“三权”入手按合作制原则规范农村信用社江苏省滨海县农村信用联社《国务院关于农村金融体制改革的决定》明确指出，农村信用社的改革重点转向恢复农村信用社的合作制性质，改革的核心是把农村信用社逐步改为由社员入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作...     

改革农村信用社管理体制

改革农村信用社管理体制薛颖农村信用社是我国农村金融体系的重要组成部分，是农村金融巩固和发展的基础。深化农村金融体制改革的核心是把农村信用社逐步改为由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作性金融组织，提高服务质量，支持农业和农村经济的全面发...     

对农信社现行管理体制的调查

农村信用社应该是社员入股，由社员代表大会选举产生理事会、监事会、形成理事长领导下的主任负责制的合作金融机构，但现在不但“三会”没有充分发挥作用，而且由人民银行进行行业管理，不符合市场经济需要。1996年与中国农业银行脱钩实行独立经营以来，其经营管理体制一直不太理顺，这主要表现在以下几个方面。     

农村信用社管理体制改革中的几个问题的思考与建议

1996年国务院作出了农村金融体制改革的决定，明确指出“建立和完善以合作金融为基础，商业性金融、政策性金融分工协作的农何益融服务体系”。建立新的合作金融体系，必须改革农村信用社管理体制，这是农村金融体制改革的重点。改革的核心是把农村信用社逐步改为由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织。这项改革，对于正确引导社会资金向农业流动，进一步增加对农业的投入，促进农业与农村经济的发展将具有历史和现实的意义。本文是福福建省农何金融体制改会进程中，通过对全省1022个农村信用社独立核算单位的经营…     

农村信用社的监管、改革与发展

人民银行对农村信用社的监管手段亟待完善，应进行破产试点，建立风险处置机制。应正确处理民主管理、行业管理、监督管理三者之间的关系；尽快兑现扶持政策，优化农村信用社生存环境。     

关于农村信用社产权关系和法人治理结构的设想

一、客观现实地改革农村信用社管理体制 　　&;lt;国务院关于农村金融体制改革的决定&;gt;指出:“农村信用社管理体制改革,是农村金融体制改革的重点.改革的核心是把农村信用社逐步改为由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作性金融组织.“……     

农村金融主力军作用明显加强--对脱钩后甘肃庄浪县农村信用社经营情况调查

正当农村信用社管理体制做出重大改革之机,为全面了解农村信用社脱钩后的发展状况,有效实施人民银行的监管职能,支持信用社稳健经营、快速发展,最近,人民银行庄浪县支行组织人员对脱钩后的庄浪县农村信用社管理经营情况进行了一次全面调查.     

农村信用社体制改革中需要处理好几个关系

处理好管理与被管理、监督与被监督方面的关系。一是处理好与各级政府部门之间的关系。目前，全国已有25个省（区、市）组建了农村信用社省级联社，由省级政府依法进行管理。农村信用社属于地方性金融机构，应该紧密围绕地方产业结构的调整来优化信贷结构，在促进农村经济发展的前提下转变职能，尽快适应新的管理体制，处理好与各级政府部门之间的关系。二是要处理好与人民银行的关系。虽然人民银行不再承担农村信用社的行业管理职能，但是作为中央银行，人民银行仍然从利率政策、货币政策及资金清算等方面发挥宏观调控作用、特别是在发放支农再贷款、票据清算、置换不良资产等方面发挥着重要作用。农村信用社应该加强与人民银行各级分支机构的联系，积极反映存在的问题和要求，争取中央银行的支持和业务指导。三是要处理好与银监会的关系。农村信用社要在银监会的监管下，注重防范和化解金融风险，促进各项业务经营的稳步：健康、快速发展。     

解决农村信用社改革中存在问题的基本思路

从统一法人后的农村信用合作联社运行情况看,现行管理体制在法人治理结构、内控建设、人才队伍建设三个大方面仍存在着一些问题。一、问题及成因(一)在法人治理结构方面。按照国务院的要求,农村信用社改革的实质和根本目的就是“花钱买机制”,所谓机制,是良好的法人治理机制。通过组建统一法人社,农村信用社已搭起了社员代表大会、理事会、监事会三位一体的组织构架。但是,“三会”制度的落实情况与设计初衷仍存在很大差距,甚至可以说是形同虚设。笔者以为,出现这一问题的主要原因是:一是惯性作用。改革前,联社和信用社都是法人单位。在联社,理事长、主任和党组书记“一肩挑”,决策、实施于一身,权力过分集中。现在虽然实行了一级法人,理事长与主任进行了分设,但过去管理体制的惯性作用和一些其它原因,致使部分制度难以落到实处,理事会、监事会、经营班子之间尚未形成相互支持又彼此制约的关系。二是社员代表大会制度不健全。年度工作会议代替了社员代表大会;社员参政议政意识不强,社员对信用社经营情况知之甚少。曲阜市农村信用合作联社入股社员中,农民社员占入股社员的95%以上,入股金额占到股金总额的近80%,无意识参加民主管理,而即使参与管理,他们也很难通过“三会”...     

按合作制原则规范农村信用社内外制约因素的深层剖析

按合作制原则规范农村信用社内外制约因素的深层剖析中国人民银行农村合作金融监督管理局王祁按合作制原则，把农村信用社规范成由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织，是党中央、国务院长期坚持的基本方针，是指导农村信用社深化改革的总体原则...     

坚持服务方向,抓住关键问题化农村信用合作社改革

一、客观地看待农村信用社的改革与发展 1996年国务院颁布了<农村金融体制改革的决定>,提出了建立和完善以合作金融为基础、商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系,指出了农村金融改革的重点是恢复农村信用社合作制性质,明确了农村信用社是由农民入股、社员民主管理、主要为社员服务的合作金融组织.     

农村信用社经济案件的诱因及治理对策

农村信用社已走过４０多年的发展历程，但由于种种原因，随之而来的经济犯罪也明显增多。现就农村信用社经济案件的诱因及治理对策谈几点粗浅的看法。一、农村信用社经济案件的诱因１．农村信用社的体制因素农村信用社是由农民入股组织起来的集体金融组织，最高权力机关是社员代表大会，然而随着农村信用社业务的不断发展壮大，股金在农村信用社资产中的比例越来越少，社员代表大会也是流于形式。主管单位原来是农业银行，由于农行和农村信用社经营的都是同一特殊商品———货币，所以在竞争中农村信用社处于被动局面，严重阻碍农村信用社的…     

农信社应发挥好信贷支农的作用

农村信用社管理体制改革的核心内容是把农村信用社改成由农民入股,由社员民主管理,主要为社员服务的合作性金融组织。如何贯彻十五届三中全会精神．充分发挥农村信用社的信贷支农作用是农村信用社各级管理部门、地方党政和广大农民所迫切关心的问题。一、切实将服务重点...     

关于发展农村合作金融若干问题的认识

在农业改革和农村经济发展中 ,我国的农村合作金融组织 (目前主要形式是农村信用社 )发挥了巨大的促进作用。下面就几个关于农村合作金融发展的有关问题提出自己的认识。一、关于进一步发展农村合作金融须遵循的几个原则第一、坚持合作制是办好农村信用社的基本原则。我国农村信用社和国外农村信用社发展的实践证明 ,发展农村合作金融必须坚持合作制原则。偏离合作制原则 ,必然阻碍农村信用社的发展。合作制的基本原则应是社员入股、民主管理、主要为入股社员服务。按照合作制原则对农村信用社进行规范 ,才能有利于我国农村合作金融事业发展…     

农信社产权制度改革的要害在哪里?

新一轮农村信用社改革 ,将产权制度改革列为重点内容 ,其成功与否直接决定着整个改革的成败。那么 ,怎样才能保证农村信用社产权制度改革的成功呢 ?我认为 ,关键在于要弄明白产权制度改革的目的 ,即改革产权制度最终要解决什么问题。现在比较流行的说法是解决“所有者缺位”问题。实际上 ,从建国初农村信用社成立以来 ,多数农村信用社的资本金构成中均是社员股金占大头 ,从理论上和名义上说 ,农村信用社的所有者一直是入股社员。尤其是经过“改革、整顿、规范” ,多数农村信用社都建立了社员代表大会制度 ,都成立了理事会、监事会和经营班子…     

用活用好货币信贷政策

近年来，和布克赛尔县农村信用社在人民银行的监管、指导和帮助下，用活用好国家的货币信贷政策，抓住发展机遇，不断壮大自身的经营实力，使各项业务取得长足的进步。他们统一思想，明确目标，督促、指导农村信用社不断调整优化信贷结构，配合自治县产业结构的调整，按照“北牧、中工、南农”的发展思路，积极向上级行申请支农再     

强化农信社监管防范金融风险

农村信用社自与农行脱钩以来，一直是基层人民银行监管的重点，人民银行既要加强监管力促规范经营，又要又保支付、防范风险，为了确保农信社稳健发展，人行东方支行紧紧围绕“抓降、保支、整顿、防范”八字方针，采取了诸如落实监管责任、狠抓机构管理和任职资格管理、管好用好支农信贷资金、制定方案加强风险监测、以调研促监管等行之有效的措施，强化对农信社的监管，增强了风险防范的主动性，并取得良好效果。