谈谈对承包土地的管理问题

我国人口多,耕地少,后备耕地不足,珍惜和合理利用土地,同其它管理工作一样,是经营管理部门的任务。下面就这一问题谈谈我们的看法,和大家共同研究。一、对承包土地的管理是经营管理部门的任务土地是人类进行生产活动所必需的重要物质条件和自然基础。合理地利用土地资源,是农业不断发展的必要条件。土地参与社会生产过程,特别是参与农业生产过程之后,就不再是自然资源,而成为重要的生产资料。土地作为农业的生产资料,与其它行业所起的基地和操作空间等作用不同。土地的肥力与农产品的产量和质量密切相关,它在农业上既是劳动手段,又是劳动对象,是从事农业生产不可缺少的基本生产资料。它与其它的生产资料比较,具有显著特点:     

人口、土地、粮食

人是劳动者,是生产力中最活跃的因素,但又是消费者。土地是农业生产不可代替的生产资料,一切生物都赖以生存。特别是耕地,更是土地中的精华。人类为了生存,生活和创造世界,必须直接或间接地依赖土地,特别要依赖耕地来生产粮食和必需的其它生活资料。许多国家农业生产的事实充分说明:人口、耕地、粮食三者之间是互相联系、互相制约的(详见表1)。     

土地必须由国家依法统一管理

土地必须由国家依法统一管理中共中央总书记江泽民在会见土地使用制度改革会议代表时强调说，我们要坚持贯彻＂十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地＂的基本国策。进一步加强对耕地资源的保护。人口多，耕地少是我国的基本国情。农业问题始终是关系到党和国家工作全...     

土地资源利用合理性评价的原则指标体系及其方法初探

一、问题的提出土地是农业生产最基本的生产资料,“是一切生产和一切生存的源泉,。随着经济的发展,人口的增加,土地资源尤其是耕地严重短缺。浙江省1989年末人口密度达413.4人/km~2,人均耕地0.62亩,人口与耕地资源的剪刀差十分明显。这种失衡的人地比率,已成为我国农业发展的强大的限制因子。所以,深度开发土地资源,提高单位面积土地的生产力,满足人们日益增加的社会需求是我们的唯一选择。     

中国的土地资源与土壤环境保护

中国是一个人均土地资源相对贫乏的国家,土地总面积960万平方千米,其中耕地9933万公顷,约占全国土地总面积的10.3％。土地资源的特点是:土地利用差异明显,山地多、平原少,耕地比重小;土地绝对数量大,人均相对量小;难利用的土地多,耕地后备资源少。这就迫使我们在农业发展战略选择上,必须重视土地资源。据统计,在发展中国家每公顷土地养活1.8人,发达国家每公顷土地养活4人,而我国每公顷土地至少要养活12人,是发达国家的3倍,是发展中国家的6.7倍。目前,我国以占世界7％的耕地养活了占世界22％的人口。本世纪末,中国人口将达到13亿,由于人口基数大,每年还要减少     

重视合理用地

土地是农业的最基本的生产资料。我国人口多,耕地少,是发展农业的不利条件,随着人口的增加,这个矛盾将越来越尖锐。因此,合理利用每一寸土地,是发展农业生产、增加农产品总产量和提高商品率的一项战略措施,也是我们的国策。本文就土地是农业生产的最重要的物质基础、土地利用中存在的问题和合理用地的意见,谈些看法。     

朝阳市农业企业土地经营规模浅见

土地是农业的基本生产资料,尤其种植业更是以土地为基本生产条件。因此,生产力诸因素中,其它因素的匹配数量和比例,都应以所经营的耕地而积为基础。而土地经营规模又与现时生产力水平和种植作物种类等密切相关,其相关因素是:1.企业本身拥有的生产力因素的生产性能和匹配数量。特别是参与生产过程起制约作用的主体设备和设施,如耕地、农田设施、农机具、劳动力等。2.计划种植的作物种类。如粮油作物、棉花蔬菜等。3.经营者的经营管理水平和企业所具备的技术条件。4.企业的经济实力及其投入能力等。朝阳是全国贫困地区之一,农村经济状况和特点可以概括为以下几条:(1)农村人口多,劳动力多,人均耕地少。农村人口298.7万,占总人口81.2%,农村劳动力130万,人均占有耕地2.3亩,每一农业劳动力占有耕地7.0亩,户均耕地9.8亩。(2)耕地面积中山丘地占三分之二,平原地仅占三分之一,自然地块多而     

强化土地管理 保护土地资源

强化土地管理保护土地资源曲阳县县长李葆＂十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地＂是我国的基本国策。在社会主义市场经济条件下，如何保护好利用好每寸土地，是当前我们面临的一个新课题。根据几年来的实践，我们体会到，要搞好土地管理，抓好以下几点至关重要。首...     

试论土地概念与土地利用总体规划

土地是人类的宝贵财富,是人类赖以生存的物质条件,是农业的主要生产资料,勤劳智慧的中国人民早已认识到土地的功用,故有“地者,万物之本源,诸生之根苑”之说。新中国成立后,党和政府很重视土地问题,并做了大量工作。特别是赵紫阳总理在五届人大四次会议的政府工作报告中提出:“十分珍惜每寸土地,合理利用每寸土地,应该是我们的国策。要积极开展农业自然资源调查,分别制定全国的和省、县的农业区划和土地利用总体规划,以及社、队的土地利用规划,努力实行科学种田”。编制和实施土地利用总体规划,是贯彻和落实这一重大国策的一项战略措施。     

湖南省土地资源合理利用的研究

湖南省位于长江以南,南岭以北,总面积211,829.13平方公里,合31,774.37万亩。有5,509.43万人,其中农业人口占89.9％。人均土地5.7亩。十分珍惜每寸土地,合理利用土地资源,是关系我省国土整治和实现工农业年总产值翻两番的重要问题。     

如何加强用地单位的土地管理

土地是人类赖以生存的最基本生产资料。十分珍惜、合理利用每寸土地是我们的国策。辽宁省属于地少人多,土地资源有限的省份之一,全省人均占有耕地由建国初期的三点六亩,下降到一点五亩。随着城乡建设速度的加快,全省国营企事业单位、机关、学校、部队、铁路等征占土地越来越多。加强用地单位的土地管理,对贯彻执行节约和合理利用每寸土地的国策,统一、全面管理全省土地,具有重要意义。本文想就辽宁省如何加强用地单位土地管理问题,谈几点意见。     

三江平原后备土地资源开发利用的探讨

国务院将三江平原地区列为国家重点农业综合开发区,于1988年4月8日签署了三江平原农业综合开发建设协议书。 人多耕地少是我国的基本国情,随着经济建设发展和社会的需求,这个矛盾将更突出,而我国可供发展农业生产的土地后备资源潜力不大,特别是耕地的后备资源为数不多。     

农业土地持续利用问题的探讨

随着可持续发展战略在我国的实施 ,作为国民经济基础和现代基础产业的农业可持续发展问题备受关注。土地作为农业最基础的不可替代的生产资料 ,要实现农业土地的持续利用 ,必须要以相应的政策为前提 ,辅助必要的土地管理措施。一、保护耕地资源是确保我国农业持续发展的前提条件(一 )保证耕地总量不减少。据统计 ,1 996年底我国耕地数量是 1 9.78亿亩 ,到 2 0 1 0年 ,为完成党和国家提出的粮、棉、油、菜、糖等生产任务 ,我国的耕地至少要保存 1 9.95亿亩。而这 1 5年 ,城镇发展需占用耕地6 75 0万亩 ,基础设施和重点项目提出需占用耕地 2 9…     

坚持科学发展观珍惜每一寸土地

2004年6月25日是我国第14个"土地日",宣传主题是"坚持科学发展观,珍惜每一寸土地".中国土地学会科普工作委员会与中国土地勘测规划院在国土资源部网和人民网房产频道上同时举办第三期"6.25土地日"论坛,邀请20位专家学者,分别就如何发挥土地的宏观调控作用,促进经济社会协调发展;土地规划、土地整理与耕地保护;征地制度改革与农村集体土地产权及农民利益保护;规范土地市场与土地资产保护;完善土地调查制度,发展土地科学等当前的热点、难点问题进行了研讨.形成的主要观点如下:     

耕地内取土的成因及对策

"十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地"是我国的一项基本国策.随着人口的增多和建设用地规模的不断扩大,人地矛盾日益突出,耕地保护显得尤为重要.近年来,各地均划定了基本农田保护区,明确规定了基本农田保护的各项措施,其中重要的一条就是"不准在耕地内取土".     

上海农村部分土地非农化立法问题浅议

土地是人类赖以生存的基础,是社会经济发展的重要资源,更是农业生产不可缺少的生产资料和农村集体经济组织的巨大资产。农村工业化、农村城市化伴随而来的是农村部分土地的非农化。据统计,从1991～1994年,上海郊区因国家建设征地和集体建设用地的面积,占上海耕地总面积的11.6％,其中一些问题值得重视: (一)部分土地资源闲置浪费严重。 据有关报刊披露,我国房地产开发中申请批准占用土地为1.8万平方公里,其中正     

县级土地利用总体规划方法的设想

赵紫阳总理在五届人大四次会议上提出:“要积极开展农业自然资源调查,分别制定全国的和省、县的农业区划和土地利用总体规划,以及社队的土地利用规划…。”土地利用总体规划是贯彻”十分珍惜每寸土地,合理利用每寸土地”的国策的一项重要措施,但在我国还是一项新工作。它如何做,还没有成熟的方法。现参考国内外经验,提出一个初步设想,求正于大家。     

浅谈军用土地开发

浅谈军用土地开发解放军土地管理局局长朱洪昌土地使用制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分，建立和规范社会主义市场，实行土地有期有偿使用，对于优化土地资源配置，提高土地使用效益，贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，具有十分重要...     

科学地开发利用土地资源是我国农业发展战略的一项根本任务

党的十二大提出了到本世纪末使我国工农业年总产值翻两番的战略目标。根据测算,要求农业总产值增长1.8倍。即使到本世纪末粮食总产量超过1万亿斤,其产值也不到要求总产值的五分之一。很显然,农业要翻番,绝不能光靠种植业,更不能单靠粮食生产,必须靠多种经营,靠养殖业和林果业。“土地是财富之母”,是农业最基本的生产资料。科学地开发利用土地资源,充分挖掘耕地和非耕地的生产潜力,不断提高土     

要重视节约每一寸耕地

耕地是农业生产最基本的生产资料,也是国家最重要的资源之一,应该注意保护,合理利用。但是,长期以来,由于对耕地的重要性认识不足,保护耕地的措施不力,造成耕地大量减少。在1971年到1980年十年期间,辽宁省锦州地区共减少耕地84.34万亩,相当于一个县耕地面积的总和,平均每年减少8.4万多亩,相当于一个大型公社的全部耕地面积,而且被占用的耕地大都是城镇郊区、村落附近便于农耕的肥田沃土。目前占用耕地的现象仍有继续发展的趋势。为了有效保护和合理利用耕地,提出两点建议: