谁是特困的贫困县

1986年，国家首次划出273个国家级贫困县：1994年，国家启动“八七扶贫攻坚计划”，这个名单扩大为592个：2001年，国家的所有扶贫政策文件中不再出现“贫困县”和“贫困村”的名字，取而代之的是国家扶贫开发“重点县”和“重点村”；2011年，国家确定14个集中连片特困区，特困区涵盖的贫困县达到679个。     

建立有效的扶贫保障体系

21世纪初我国农村扶贫开发的战略目标,一是解决“八七”扶贫攻坚计划中尚未解决的极少数人口温饱问题,二是解决“八七”扶贫攻坚计划初步解决温饱但尚不稳定的人口的温饱问题,即返贫问题。 反“返贫”既是中国21世纪初扶贫开发战略目标之一,又是河北省农村21世纪初扶贫开发的战略目标和重点。其重要程度,并不亚于通过不懈努力实现基本温饱和全面实现《国家“八七”扶贫攻坚计划》规定的指标和期限。河北省现有未解决温饱的贫困人口16万人,返贫人口310.9万人,对这两部分难啃的“骨头”,省政府和全社会要下大力气,动真功夫,解决他们的温饱和返贫问题。所以,为限期实现省扶贫开发战略目标,有必要建立实现扶贫开发战略目标的扶贫保障体系。本文根据河北省     

海南省旅游扶贫机制与创新路径研究

旅游扶贫是新时期海南省扶贫开发战略的重大转型,体现的是精准扶贫理念.文章梳理了海南省贫困治理政策演变过程及趋向的基础上,总结了海南省当前扶贫开发所面临的问题和挑战,阐述了旅游扶贫的政策的必要性,论述了旅游扶贫开发的核心要义、内容体系及其对反贫困理论发展和创新之处,阐明了旅游扶贫的科学内涵.并从机制建设和路径创新两个方面给出具体的政策建议,为海南省扶贫开发提供理论参考.     

深化扶贫改革 加快脱贫步伐

去年全国扶贫开发办主任会议指出，“七五”期间，我国扶贫工作实出了由救济式扶贫向开发式扶贫的战略性转变，到得显著成效。1990年与1985年相比，全国农村人均纯收入低于200元的贫困人口由1．02亿人减少到3500万人，减少65．7％；全国699个     

开拓创新 奋力拼搏 开创扶贫开发事业新局面：访宁夏回族自治区主席马启智

记者：在“八七”扶贫攻坚工作中，自治区党委、政府集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，艰苦奋斗、务实苦干、同心同德，对南部山区近百个贫困乡镇，一百多万农村贫困人口，实施了有计划、有组织、大规模的扶贫攻坚，提前一年实现了１９９４年我区制定的基本解决贫困人口温饱问题的战略目标。扶贫开发取得了显著成就。马主席，在新世纪，我区扶贫开发的目标是什么？ 马主席：在“八七”扶贫攻坚中，全区各族人民特别是南部山区广大干部群众，勇于实践，自强不息，合力攻坚，团结拼搏，取得了扶贫开发巨大成就。一是从 １９９４年到 …     

新时期黑龙江农村反贫困问题的思考

消除贫困是国际社会面临的主要问题之一。新时期黑龙江部分农村贫困呈现出自身的特点，而客观条件、思想观念、人口素质、政策偏差等因素是造成其贫困的主要原因。新时期龙江扶贫工作的开展，必须大力发展农村基础教育，增强农民自身增收脱贫的能力；加大政府对农村的支持力度，为农民增收创造机会；结合当地实际．发挥地区优势；在思路和方式上加以创新．走一条具有龙江特色的扶贫开发之路。     

新时期扶贫开发的几点思考

一、扶贫开发面临的新形势进入新的世纪,我国的扶贫开发进入了一个新的历史阶段,面临着新的情况,表现出一些新的特点。1.贫困群体缩小,绝对贫困问题基本解决。建国以来,特别是改革开放以来,党和国家有步骤有计划地集中人力物力,动员全社会的力量,坚持扶贫开发,致力于解决农村人口的贫困问题,取得了举世瞩目的成就。2000年底,除少数社会保障对象和生活在自然环境恶劣地区的特困人口,以及部分残疾人以外,全国农村贫困人口的温饱问题基本解决。宁夏自1983年“三西”农业建设,首开区域性扶贫开发,特别是1994年实施国家“八七”扶贫攻坚计划和宁夏“双百”扶贫攻坚计划以来,开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发。经过宁夏各族人民坚持不懈地艰苦奋斗,于1999年在全国率先实现了基本解决温饱的战略目标。全区8个国家级贫困县农民人均纯收入由1993年的429     

财政扶贫资金漏出的治理策略研究

在过去20多年的农村扶贫开发中,我国政府不断加大财政扶贫投入力度,政府扶贫投入对改善贫困地区落后状况,推动贫困地区农村经济和国民经济增长起到了积极而显著的作用。但是,随着中国扶贫开发工作的推进,扶贫资金运行成本递增,资金在分配、传递、使用过程中的目标置换,致使财政扶贫资金"漏出量"增加,有限的资源无法最大限度地用到真正的贫困人口身上,这一问题已经严重影响了我国扶贫开发的整体进程。     

以人为本是遏制返贫的根本途径

贫困是一个综合性的社会经济问题。在当前扶贫开发的目标已不应是单纯解决温饱，而是遏制返贫、謦期富裕。传统扶贫方法在遏制返贫中具有很大的局限性，缺少人本思想，因而不能有效地遏制返贫。新时塑的反贫战略应充分体现“以人为本”的发展观，增加对人力资本的投资，注重提高贫困人口的自我发展能力。     

甘南藏族自治州旅游精准扶贫问题探讨

为进一步加快贫困地区发展,实现2020年全面建成小康社会的重要目标,国家提出通过产业扶贫方式来促进贫困地区经济发展,并且提出扶贫开发要“贵在精准”.旅游产业作为朝阳产业,关联度高,带动力强,在扶贫方面有着其他产业无法比拟的优势.因此,旅游精准扶贫势在必行.本文在详细分析甘南藏族自治州贫困状况及其旅游精准扶贫开发条件的基础上,对其旅游精准扶贫面临的问题进行系统分析,并提出相应建议.     

深入分析经济形势 走出宏观经济发展研究的误区

一、对当前社会经济发展的认识我国社会经济发展“十五”规划提出，下个世纪中国的发展突出主题是“一个中心，两个创新，两个结合”。一个中心即以提高经济增长的质量和效益，增强国际竞争力为中心；两个创新，一是以建立比较完整的社会主义市场经济体制为目标的全面的制度创新，二是技术创新，以形成自主的技术创新能力作为转变经济增长方式的最根本点；两个结合则是指将维护扩大内需与加快结构调整优化结合，把坚持对外开放的基本国策与提高国民经济整体素质，维护国家经济安全更好地结合。这个突出主题的提出，是对“九五”提出的两个根…     

供给侧改革背景下我国农村精准扶贫的困境与对策研究——以湖南省衡阳市为例

在供给侧结构性改革的背景下,中共中央提出提高扶贫开发效果的新思路——精准扶贫,习近平总书记也指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求.”为推动农村精准扶贫政策的有效实施,尽快地实现实实在在脱贫,促进农村经济稳步发展,基于对湖南省衡阳市的实地调研,分析其在实施精准扶贫政策过程中面临的困境,并提出完善衡阳市农村精准扶贫的对策建议.     

省扶贫考评组到高要检查

3月18日至19日，2011年度全省扶贫开发“双到”工作考评核查组及粤西片督导组一行20人，到高要市核查扶贫开发“规划到户，责任到人”工作，认为高要市通过落实“人员到位、措施到位、资金到位、项目到位、宣传到位”措施，扎实推进扶贫开发“双到”工作，使贫困户的经济收入有了明显提高，居住条件有了明显改善，贫困村贫穷落后面貌有了明显改变，基层组织战斗力有了明显提升，初步建立了大扶贫格局。     

发挥广州信息网络优势, 实施"互联网+扶贫"的思考与建议

针对新时期扶贫工作的新挑战与新要求,习近平总书记提出了精准扶贫的方针,强调扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准.一方面,当前从国家、省到广州市都面临十分艰巨的扶贫开发任务,如何提高扶贫的精准度,最大限度地消除政策和资源偏离成为重要课题;另一方面,随着信息技术的快速发展,"互联网+"上升为国家战略.广州应充分发挥自身的信息网络优势,将"互联网+扶贫"作为当前和今后推进扶贫开发工作的重要抓手,创新扶贫方式方法,提高新时期扶贫工作的精度、深度和广度,确保打赢新一轮扶贫开发攻坚战.     

新时期扶贫思路创新

党的十六大报告指出：要“继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。”在我国进入全面建设小康社会的宏观背景下，扶贫开发工作如何与时俱进、开拓创新?这是一个值得研究的大课题。     

农村扶贫开发面临的新形势与扶贫路径创新

进入新世纪以来,我国农村扶贫开发工作面临着绝对贫困相对缓解,而相对贫困、发展贫困、贫困刚性、贫困波动性等特征凸显的新形势。为应对新挑战,必须围绕提升农村贫困人口的发展能力这一核心,对扶贫目标、贫困标准、扶贫方针进行战略性调整,并创新扶贫开发路径,强化贫困人口稳定脱贫、持续发展的外部支持、产业支持、资金支持和项目支持。     

结果分析图及其在防范分析中的应用

决策是管理的最重要职能，决策学派的代表人物西蒙认为“管理就是决策”。现代经济所面临的复杂多变环境，更提高了决策在管理中的地位。但对于决策者来说，决策存在两个问题：一、如何防止决策失误；二、如何防止决策可能产生的不良后果。第一个问题基本属于如何决策问题，本文不准备讨论。第二个问题则是属于决策后应予研究的范畴，是本文侧重讨论的重点。任何决策方案都会产生两种效果：正效果与负效果。正效果即决策的希望的结果或对决策目标有利的结果；负效果即决策所不希望产生的或对决策目标有害的结果。负效果或不良后果其作用不仅…     

我国城乡居民收入差距原因分析

城乡居民收入差距拉大的原因是从农村转移的资金太多，包括通过工农业产品价格“剪刀差”的转移、预算转移、诱发的资金外流、对农业投入的减少、扶贫资金的转移及农村居民其他资金的转移。因而解决城乡居民收入差距过大问题的对策是缩小“剪刀差”，提高农业生产的收益率，以此遏制农户的储蓄和其他资金通过金融系统流向收益率更高的部门；加大对农业的资金投入，增加农业预算支出；彻底改革现有城乡分割的户籍管理制度，完全开放劳动力市场；管好用好扶贫资金；切实减轻农民负担。     

青海扶贫开发的难点与战略探究

反贫困是现代社会面临的重大课题。青海的贫困源于能力贫困,扶贫的难点在于贫困人口的劳动能力无法保持可持续发展。单纯依靠物质资本投资的“输血”型扶贫战略无法从根本上解决青海的贫困问题。确立能使贫困者的脱贫能力持续增长的“造血型”战略是青海扶贫开发的理性选择。     

贫困地区农村人口对“雨露计划”转移培训扶贫政策的满意度分析——基于湖北省松滋市241位农村居民的调查

课题组对湖北省松滋市241位享受到“雨露计划”转移培训政策扶持的农村居民进行问卷调查,利用logistic逐步回归分析方法对调查数据进行分析的结果显示,农村居民在当地的收入水平和“雨露计划”转移培训扶贫政策对收入不平等效果的改善这两个因素与松滋市农村贫困人口对该政策的满意度呈现显著的相关性.基于计量分析的结果,为了提高政策的效果,提高农村居民尤其是贫困地区居民对“雨露计划”转移培训扶贫政策的满意程度,建议进一步积极推进“雨露计划”转移培训扶贫开发政策,同时通过多种途径为有一定技能的农村贫困人口提供多种就业渠道,提高其收入水平.