析行政垄断行为规制

在市场经济比较发达的国家,反垄断法的主要任务在于通过禁止垄断、惩治卡特尔来防止和控制市场力量(marketpower)的滥用,以达到保护竞争的目的。行政垄断行为并不作为反垄断法的调整对象。但在包括中国在内的一些经济转轨国家,限制和禁止行政垄断行为却构成这些国家竞争法的重要内容。本文试图分析行政垄断行为的本质及其产生原因、背景,并提出相应的对策,以求教于专家。一、行政垄断行为的本质分析一般来说,行政垄断行为与行政性限制竞争行为是同一概念,前者是从实施该行为的主体———行政机关方面讲的,认为是行政机关为了达到某种经济目…     

中国自然垄断产业绩效的理论分析——以电力行业为例

自然垄断是垄断的一种特殊形式。从自然垄断结构与垄断行为两个方面来分析自然垄断对资源配置效率的影响,一方面要使电力产业结构更具有竞争力,另一方面要重点规范电力企业的垄断行为。     

反垄断法规制行政垄断是我国的必然选择——解读反垄断法草案

一、规制行政垄断是社会经济发展的客观要求(一)行政垄断的性质:公权与私权融合限制竞争的行为我国法律草案虽然没有对行政垄断作界定,但是我们可以从其规定中得出:行政性垄断是指行政机关或其授权的公共组织滥用行政权力,排除和限制竞争的行     

两种不同的竞争观与我国反垄断法的政策取向

一、垄断的含义 在经济学上,垄断通常是指相 互竞争的企业通过协议等方式共谋 而实施的限制竞争行为。对垄断可 以从多个角度进行分类。从垄断的 成因上看,可以分为经济垄断、行政 垄断和资源垄断。经济垄断又称市 场垄断,是市场自发力量形成的垄断, 行政垄断是凭借行政权力强制而形 成的垄断,资源垄断是因为对全部或 大部分经济资源的所有权控制而形 成的对产品生产的垄断。从垄断的形     

建设全国统一大市场目标下的行政垄断规制

建设全国统一大市场是我国当前经济发展向更高质量迈进的必由之路。而当前我国统一大市场建设的最大障碍就是行政垄断,即行政主体通过滥用行政行为排除、限制竞争,导致市场竞争机制无法充分发挥作用,从而制约经济循环。破除行政垄断是建设全国统一大市场的前提,建设全国统一大市场是破除行政垄断的目标。在我国市场之中,行政垄断的具体表现是复杂多样的,而我国现有法律对行政垄断行为的规制存在范围有限和力度不足等方面的问题,因此本文从扩大行政垄断规制范围,强化行政垄断责任落实,完善竞争审查制度等方面提出了破除行政垄断的规制措施,以期达到破除行政垄断,促进全国统一大市场建设的效果。     

行政垄断的法理分析与规制

行政垄断是转型期中国社会的特殊垄断形式.当前,反垄断法专家从经济法学的角度对这一现象进行了大量的分析,得出了许多富有意义的结论.然而,行政垄断是对行政职权的滥用,"从性质上讲,反垄断法中关于行政性限制竞争的规定属于公法,它们是对我国行政法的补充".①所以,从行政法学的角度分析行政垄断行为,有助于深化对这一现象的认识.     

行政垄断归入《反垄断法》质疑

反垄断法是现代国家社会经济的基本法律之一,是经济法体系一个重要的基本构成。在西方国家,它被称为“市场经济的宪章”、“现代企业制度的基石”,并长期居于经济法体系的核心地位。中国实行社会主义市场经济,必须制定自己的反垄断法。在我国《反垄断法》即将出台之际,对行政垄断是否应归入反垄断法这一基础性问题,理论界仍未达成统一的意见。一、行政垄断归入《反垄断法》的不合理性通常认为,行政垄断是指行政机关滥用行政权利干预市场竞争的行为。垄断可分为两类,一类是非体制性的,市场经济共有的垄断,即以生产进入障碍为基础的经济性垄断…     

关于当前我国经济生活中存在的垄断（限制竞争）行为的几个问题—访国家工商总局公平交易局局长刘佩智

记者：在大力规范和整顿市场秩序过程中，打击地方保护、破除地方封锁、重点开展对垄断性行业限制竞争行为的整治，是一项十分重要的任务。那么，垄断或限制竞争的含义是什么？刘：垄断行为是行为人排斥或者限制市场竞争的行为，又称为限制竞争行为。当前我国经济生活中存在的限制竞争行为可分为行政垄断、行业垄断和经济性垄断等三种类型。其具体含义和表现形式又各有不同。     

我国现行行政法对行政垄断控制的不足与对策

随着市场经济体制的确立和发展,行政垄断现象对正常的市场经济秩序和公平竞争造成了重大冲击。行政垄断是行政机关或行政机关授权、委托的单位或组织滥用行政权力排除、限制竞争的行为。我国现行行政法对行政垄断的控制存在立法形式混乱,法律效力有限,缺乏反行政垄断的专门机构和救济渠道等缺陷与不足,对行政垄断的行政法规制是现行行政法领域努力的方向。     

浅论我国行政垄断的分类

行政垄断指行政主体(包括行政机关和享有行政权力的其他组织)滥用行政权力限制市场竞争的行为。目前,对我国的行政垄断分类问题,学界至今尚无统一的或比较权威的说法,分类标准和分类结果较为混乱。笔者应用行政法理论,结合我国行政垄断实际,作一探讨。     

自然垄断与规制理论的演进

通过对自然垄断的含义及技术经济特征的阐述,然后基于规制理论的演进过程的分析和研究,认为我国自然垄断产业规制改革,关键要纵览全局,摆脱以往国有经济的固有框架,打破垄断行为依托的行政特权,充分利用激励机制和约束机制的作用,有效发挥竞争主体作用,并形成动态调整模式。     

浅谈行政垄断的法律规制

行政垄断以行政权力为后盾,以种种限制、排除竞争的垄断行为为表现形式,阻碍了全国统一大市场的形成,不利于经济健康、有序发展;导致腐败现象和特权阶层的产生,不利于中国政治体制改革;毁损国家行政机关的名声和形象,导致其权威性、公正性和公信力下降.鉴于此,行政垄断以其更甚于经济垄断的危害性,已成为我国经济体制和政治体制改革的绊脚石,阻碍了我国经济的发展和“依法治国“的进程,有必要予以限制和法律规制.本文就对行政垄断提出相应的法律规制构想,希望对解决行政垄断有所贡献.     

论中国烟草专卖体制下的行政垄断

我国的烟草专卖体制实际上是一种行政垄断。它的形成是烟草制品自身特点、烟草行业行政利益、我国财税体制、审批制度等因素共同作用的结果。但发展至今,其对市场交易规则、公众合法利益的损坏,以及由其助长的不良社会风气等问题不容忽视。针对我国烟草专卖体制下的行政垄断“弊大于利”的特点,我们应当采取相应的措施,使烟草专卖体制由行政垄断逐渐过度到经济垄断。     

打破垄断促进市场有效竞争

行业性行政垄断的存在,严重阻碍着我国市场化的进程.引进竞争、打破垄断是当前我国继续深化改革、实行全面开放的一项紧迫而又艰巨的任务.我们要按照现代社会经济与公共管理的演进趋势认识垄断问题,并从多方面寻求打破垄断的思路与措施.     

强化对垄断行业商业贿赂的监管

一、垄断行业商业贿赂的主要特征目前在我国，垄断主要是指行政垄断，也称行政性限制竞争行为，即政府和政府部门滥用行政权力限制竞争的行为，它不同于西方国家因市场竞争形成的经济垄断。在这种行政性限制竞争行为下派生出来的商业贿赂，也有别于通常所说的商业贿赂行为，有其明显的独到之处。主要特点为：(一)从商业贿赂的主体看，限制竞争条件下的商业贿赂主体不是一般商业贿赂所指出的“从事商品交易的卖方或买方”，而只有卖方一方作为贿赂主体。在一般的行业，市场交易双方或为推销产品或为购进商品都有可能成为贿赂的主体。但在垄断…     

垄断概念的比较及再剖析

随着我国市场经济的进一步完善与发展,垄断问题日益突出,但是我国反垄断法却迟迟不能出台,其重要原因之一就是立法委员们对如何界定行政性垄断和经济性垄断存在争议。文章将在回顾各种垄断概念定义的基础上,从法学的角度对经济垄断、国家垄断和行政垄断等三个概念进行比较分析,以求能够厘清现有“垄断”概念的分歧,从而为反垄断法制定中的概念界定提供依据。     

行政垄断的成因及其法律规制

行政垄断肇始于改革开放初期,时间的推移及体制改革的深入非但没有使之销声匿迹,反而使其愈演愈烈。本文在分析行政垄断特征的基础之上,揭示了行政垄断形成的原因,最后提出了治理行政垄断的法律对策。     

我国当前行业收入失衡问题分析

收入失衡影响了当前社会的效率和公平,其中行业收入失衡的问题尤为突出。行政垄断与自然垄断交织以及制度缺陷加剧了行业收入失衡。规制垄断行为、健全社会保障体系、充分发挥市场机制的调节作用,是解决行业收入失衡的基本思路。     

依法禁止行政许可中的行政垄断

行政垄断,是指政府及其所属部 门通过规章和一般规范性文件,滥用 行政权力干预或限制正当的市场经营 活动,滥设许可、乱收费、实施地区 封锁和部门分割,为本地区、本部门 谋利的行为。 我国对禁止行政垄断行为非常 重视,但是由于行政垄断系计划经 济体制的产物,我国现行行政体制形 成的"大政府、小社会",导致政府 权力过大,过多地介入经济生活;加 之地方保护主义盛行,行政权力与地 方及部门利益自然结合,依权力"寻     

关于我国电信产业垄断模式研究

本文回顾了我国电信产业的发展改革历程,分析了我国电信产业垄断形成的原因及其特点,得出了我国电信产业的垄断模式是自然垄断和行政垄断并存,自然垄断为表象,行政垄断为实质的结论,并指出了这种模式的特点,给出了相应的政策建议。