关于集中采购机构建设的几点认识

一、深圳市集中采购机构 设置情况 1999年3月,深圳市设立政府采购机构——政府物料供应中心(以下简称“物料中心”),为直属市财政局的全额拨款事业单位,作为集中采购人承担政府集中采购和招标组织工作。其主要职责是:负责组织党政机关、事业单位重大和集中的物料采购;受理行政和事业单位委托,实施物料采购;委托招标     

论政府集中采购机构的性质及其实践意义

政府集中采购机构既是政府采购的主要当事人,也是政府采购的重要执行者。《政府采购法》实施以来,中央和大部分省、地市政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要,依法设立了政府集中采购机构。集中采购机构在有效实施政府采购制度、提高财政资金使用效益、维护     

政府集中采购机构内部控制的建立和完善

集中采购机构建立健全内部监督管理制度和内部控制制度,对提高采购效率,有效防止腐败,保证政府采购活动的健康、高效进行,有着非常重要的现实意义。政府采购法对集中采购机构建立健全内部监督管理制度,提出了明确而严格的要求,规定了集中采购机构的活动的决策和执行程序应当明确,相互监督、相互制约;经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责应当明确,并相互分离。集中采购机构建立健全内部监督制度包括诸多方面的内容,最核心的问题就是要在集中采购内部形成一种相互牵制、相互制约的机制和控制制度。政府采购活动由多个环节组成,…     

烟台集采机构设置及管理问题探析

监管和执行是政府采购工作的两个方面,集中采购机构作为政府采购执行操作的重要组成部分,其设置情况及如何加强监督管理对政府采购事业改革发展有着非同寻常的意义。烟台市结合当地实际,在集采机构的设置上进行大胆创新,在市场化运作的思路指导下,通过公开招标方式选择优秀的社会代理机构履行集采机构职能的做法收到了良好的效果。这种“身肩重任”的社会代理机构在烟台被称为“集中采购代理机构”,具体可以这样理解：《政府采购法》中“集中采购机构”通常指的是政府成立的“政府采购中心”,而烟台没有成立“政府采购中心”,执行政府采购具体活动的采购代理机构又履行了“政府采购中心”的职能,因此被称为“集中采购代理机构”。本文就烟台政府采购运行模式下集采机构的设置及管理问题进行了初步探析。     

考核与机构建设的设想

对政府集中采购机构进行考核，是政府采购走向全面规范的必由之路，然而关于考核与机构建设关系问题，怎样借考核促集中采购机构发展的问题，尚未引起社会各界的真正重视，这也是摆在我们面前迫切需要解决的问题。通过工作实践，笔者对考核与机构建设问题进行了粗浅思考，提出一些想法。     

集中采购机构设置方式的探讨

建立集中采购模式，是我国政府采购制度的核心，集中采购机构的确立是顺利实现集中采购的前提，采取什么样的方式．建立什么样的集中采购机构，直接关系着集中采购的成败。因此，如何按照《政府采购法》的要求，因地制宜地设置集中采购机构成为开展工作的关键，笔者根据工作实际，对省市级，县级集中采购机构的设置提出几点看法。     

完善全过程监管体系 促进操作规范化和管理精细化

作为集中采购机构,深圳市政府采购中心承担了组织实施市本级各类货物、工程和服务采购的重任,处于反腐倡廉的风口浪尖,也是全社会关注的焦点,＂如何规范运作＂成为中心重点关注的课题。近年来,深圳市政府采购中心不断强化中心内部自我监督力度,通过建立政府采购流程的全程化监督体系,规范了中心工作人员的操作行为。一、完善内部机构设置,明确职责界限规范运作离不开合理的内部机构设置,必须通过机构设置和各项操作规则,形成相互监督、相互制约的内控体系。     

上海市2006年政府采购集中采购目录和采购限额标准

一，政府集中采购目录。（一）以下项目必须按规定委托集中采购机构组织采购。     

如何打造政府集中采购机构

几年来,全国大多数地、市级以上城市建立了政府集中采购机构,甚至,一些区、县级也相继成立了政府集中采购机构,这些机构的成立为推动政府采购做出了贡献。随着政府采购进入新的发展阶段,集中采购也面临亟待解决的问题,如:政府采购规模在不断扩大,政府集中采购占政府采购的份额不断增加,而政府集中采购机构的力量、完善程度、定位模式等相对滞后;还有其他一些诸如模式问题、发展差异问题、准入问题、考核问题、监管问题等等。当务之急是政府集中采购机构如何抓住机遇尽快建立一支人员精干、训练有素、运转高效的政府采购队伍,以应对政府采购…     

关于集中采购机构归属的思考

近年来，遵循《政府采购法》“管采分离”的主旨，各地集中采购机构纷纷脱离财政部门，另寻归属。由于对法律要义理解不同。各地做法有别，集中采购机构归属不一。但几年下来，从财政剥离集中采购机构所导致的问题一一显现出来，迫使我们不得不重新审视集中采购机构的归属和设置。[编者按]     

资质坚冰亟待破题

政府采购有否采购资质？回答是肯定的。《政府采购法》第十六条规定“集中采购机构为代理机构。设区的市自治州以上人民政府根据政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构……根据采购人的委托办理采购事宜。”由此产生两个结论，一是政府采购机构是经政府批准设立的专职集中采购机构，二是此机构要办理政府采购事宜。     

再谈政府采购机构内部控制的建立和完善

集中采购机构建立健全内部监督管理制度和内部控制制度，对提高采购效率，有效防止腐败，保证政府采购活动的健康、高效进行，有着非常重要的现实意义。政府采购法对集中采购机构建立健全内部监督管理制度，提出了明确而严格的要求，     

宜昌市出台集中采购机构业绩考核暂行办法

为了维护政府采购形象,规范对集中采购机构业绩的考核行为,宜昌市财政局政府采购办根据政府采购法的规定,制定了集中采购机构业绩考核暂行办法。 《宜昌市集中采购机构业绩考核暂行办法》(以下简称《考核办法》规定考核内容共分合规性考核、效益性考核、廉政性考核三大类。合规性考核项目涉及采购业务受理、采购方法选择、采购信息发布、采购方法运     

县级采购机构设置应兼顾四原则

长期以来，如何做好县级政府采购工作深为政府官员、专家学者和实务操作人员所关注，其中集中采购机构设置问题一直是争论的焦点，特别是《政府采购法》实施后，管采分离不仅是法律的明文要求，     

集中采购的现实意义及操作规程

集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织形式。在实际工作中，人们把一个部门统一组织本部门、本系统采购活动，也称为集中采购。2003年1月1日，《中华人民共和国政府采购法》正式开始实施，中国的政府采购工作开始走上了法制化、规范化、科学化的轨道。     

县级如何才能“有效”地实施采购管理

在实际工作中，不少的县城财政都是“吃饭型”财政，其他消费性、购买性的支出等都很少，再加之《政府采购法》并未要求县级也要设立政府集中采购机构，因此，对绝大部分县来说，事实上也一直没有设立其专门的集中采购机构，这就导致实际工作中出现了各种各样的采购管理模式。     

廊坊市县级政府采购工作现状及对策

《政府采购法》第十六条规定：“设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构”。这是设区的市、自治州以上政府设立集中采购机构的法律依据。但《政府采购法》及相关法律法规中一直未涉及县区级集中采购机构的设立原则和标准。廊坊市辖区内只有三河市和永清县成立了集中采购机构，其他县（市、区）只成立采购管理机构，在实际工作中既是管理者又是执行者，不符合《政府采购法》的规定。通过对各县采购工作调研，笔者认为廊坊市县级政府采购工作存在以下几种情况：[第一段]     

政府采购工作之我见

本文作者认为,做好政府采购工作关键要做到＂廉洁、高效、规范＂。廉洁是立身之本,高效是采购人的追求,规范政府采购是生命线。集中采购成主渠道,阳光采购促廉政是确保采购资金安全、高效运行的有效途径。     

社会中介性质政府采购代理机构发展分析

我国政府采购代理机构分为政府集中采购机构和社会中介性质的政府代理机构。集中采购机构是由各级人民政府设立的非营利事业法人；社会中介性质的政府采购代理机构，是指取得财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。     

论政府集中采购机构竞争机制的构建 ——以《政府采购法》完善为视角

《深化政府采购制度改革方案》首次提出将在我国政府采购中实施集中采购机构竞争.然而,当前阻碍集中采购机构开展良性竞争的因素较多,其中主要在于相关法规的欠完善,尤其是直接规制政府采购的《政府采购法》漏洞较多,修订该法已成当务之急.未来的《政府采购法》应取消强制性委托,实现自由委托代理;应科学定位政府集中采购机构及人员,允许集中采购机构跨区域、跨部门、跨行业从事代理采购;应完善"采管分离"规定,增设惩戒措施,抑制行政垄断.