预算约束视角下的地方政府性债务管理研究

我国相关法律法规严格限制地方政府的举债行为,如《预算法》、《担保法》等明确规定除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发债,不得为担保人,但这并不意味着地方政府没有债务。自20世纪90年代以来,为了推动地方经济发展和公共基础设施建设,在财力不足和缺乏合法规范的融资渠道并存的情况下,地方政府及其部分职能部门通过各种形式绕过法律约束举借了大量债务,有的地方甚至超过了地方政府的偿还能力,而且还游离于预算体系之外,在举借和管理方面存在着一些不容忽视的问题。本文在剖析我国地方政府性债务管理现状的基础上,从预算约束的视角切入,提出以预算管理为龙头,完善政府间事权与支出责任的划分、加强地方政府性债务预算法制化建设、规范地方政府举债融资机制、严格地方政府性债务支出管理,并编制专门的债务预算等具体政策建议。     

上市公司对外担保行为

<正>上市公司对外担保的法律法规、部门规章等规定关于担保的专门法律为1995年10 月1日起施行的《中华人民共和国担保法》。上市公司作为按照《公司法》规定程序设立的法人实体,当然在对外担保时适用于《担保法》中的相关规定。另外《公司法》第六十七条中也有关于对外担保的禁止性规定,《公司法》第二百一十四条还规定了相应的法律责任。     

新《水污染防治法》的十大亮点

第十届全国人大常委会第三十二次会议2月28日全票通过了修订后的《中华人民共和国水污染防治法》,自今年6月1日起施行。与在此之前施行了近12年之久的、1996年修正的《水污染防治法》相比,新修订的《水污染防治法》新意颇多:不仅加大了地方政府在水污染防治中的责任,还扩大了其权力;不仅强化了重点水污染物排放总量控制制度,还在法律位阶上明确了排污许可证制度;不仅加大了违法排污处罚力度,还完善了水污染损害赔偿责任制度。     

电磁相容分析仪

欧共体将于1996年1月1日施行一条新法律,法律规定,在共同体领域内任何电子或电力设备的运转均不得产生干扰或其本身被其他设备干扰。这是一条涉及范围很广(照明系统、家用设备、信息设备和通讯器材)的欧洲领域的指令。确切地说,该规定指明所有在1995年12月31日后投入市场的电力设备和电子     

完善债务信息披露制度的思考

正1.健全法律法规。实际上,按现行《预算法》、《担保法》有关条款的规定,我国大量地方性政府债务的形成是缺乏法律依据的,而没有相关的法律基础,地方政府性债务信息的披露将无从谈起,与审计法规的要求也无从对接。同时,现行《政府信息公开条例》也缺乏针对政府债务信息披露的具体规定。因此,必须针对地方政府大量负债的现实及规范管理的需要,修订相关的法律条款,明确地方政府的举债权限、范围、程序     

明确审计职权 贯彻依法行政

《中华人民共和国审计法实施条例》于2010年2月2日经国务院1（30次常务会议修订通过,2010年2月11日国务院总理温家宝签署第571号国务院令予以公布,自2010年5月1日起施行。这一条例是国务院为执行《中华人民共和国审计法实施条例》而制定的配套法规,是审计法的下位法,其主要作用是对审计法的相关规定予以进一步明确、细化和补充,推动审计法的贯彻落实。     

中国新反倾销法介评

中国已经在2001年12月11日正式成为世贸组织的成员国。为了适应入世的需要，2001年10月31日国务院第46次会议通过了《中华人民共和国反倾销条例》，并于2002年1月1日起施行，取代了1997年3月25日国务院发布的《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》（以下简称1997年《条例》）中关于反倾销的规定。《反倾销条例》一共有6章59条，它以1997年《条例》为基础，遵循国际惯例并结合我国国情，针对反倾销的实体及程序问题作了较为详细的规定，无疑是我国对外贸易立法上的又一重大成果。实体规定一、倾销的确定倾销是指在正常贸易过程中进口产品以低…     

论地方政府投融资法律制度的建立与完善

地方政府投融资平台为我国公共基础设施的建设发挥了重要作用,然而由于政府投融资法律制度的缺失,地方政府投融资平台潜在的风险日益累积.本文通过分析当前地方政府投融资平台存在的主要问题,提出制定《政府投融资法》的法律构想,并在此基础上提出规范政府投融资平台建设的若干建议.     

政府目标的差异性与财政法律制度设计

一、政府目标的差异性与财政法律制度的关系 (一)我国的政府目标与政府间财政关系 我国政府分为中央人民政府和地方人民政府,<中华人民共和国宪法>第八十五条和第三十条分别规定,中央人民政府即为国务院,地方人民政府包括省、市、县、乡四级.     

浅谈数字化测图技术在建设工程规划竣工验收测量中的应用

新的《中华人民共和国城乡规划法》已经由全国人大常委会第三十次会议通过并公布,自2008年1月1日正式实施。该法第四十五条规定：县级以上人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实,未经核实或者不符合规划条件的,建设单位不得组织竣工验收。     

新企业所得税法下的所得税会计

为规范企业会计确认、计量和报告行为,保证会计信息质量,根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则—基本准则》等国家有关法律、行政法规,财政部制定了38项具体准则,自2007年1月1日起在上市公司范围内施行,并逐步扩大实施范围。2007年3月16日中华人民共和国主席胡锦涛颁布第63号主席令:《中华人民共和国企业所得税法》,自2008年1月1日起施行;2007年12月6日中华人民共和国总理温家宝颁布第512号国务院令:《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,自2008年1月1日起施行。本文就新企业所得税法下的所得税会计准则和所得税会计的应用作一些探讨。     

国有资本经营预算法制建设存在的问题

1.对国有资本经营预算编制、执行主体存在较大的争议。根据我国《预算法》第16条规定,“国务院财政部门具体编制中央预算、决算草案,具体组织中央和地方预算的执行”。同时规定国有资本经营预算是政府复式预算中的一种。这从法律上认可了国有资本经营预算编制主体也为财政部门。但1994年《预算法》颁布时,国资局还隶     

境外投资管理办法

正第一章总则第一条为促进和规范境外投资,提高境外投资便利化水平,根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及相关法律规定,制定本办法。第二条本办法所称境外投资,是指在中华人民共和国境内     

对我国地方政府发行公债问题的思考

尽管《预算法》规定地方政府不可以举借债务,但1994年以来我国地方政府的债务规模逐步增大,一些地方甚至存在随意举债和过度举债的现象,地方政府债务风险越来越引起人们的重视。在金融危机的背景下,为了扩大内需,促进经济发展,我国实行了积极的财政政策,政府支出增加、财政赤字创了历史新高。在积极财政政策取得一定成效的同时,地方政府的支出压力也不断加大,因此中央决定在今年代发部分地方公债。本文通过我国地方公债的发行历史及现状分析,探讨我国地方政府发行公债的必要性和可行性。     

地方政府债务风险的表现形式、成因及对策

尽管我国《预算法》规定地方政府尚无权发行地方国债．但实际上省和省以下的地方财政有金融融资功能．存在多种形式的融资行为,这就必然存在一定数量的债务。随着地方政府职能的转变,这种债务危机愈演愈烈．进而也加重了中央的财政风险。笔者试图从地方政府债务风险表现形式、成因入手,提出防范的对策。     

城镇化进程中地方政府债务风险化解与融资平台转型之路探索

随着我国城镇化进程的不断推进,在其建设过程不仅需要地方政府在基础设施上投入大量资金,还要配套其他公共服务.但是,地方政府财政收入有限,无法满足城镇化建设需要的大量资金,而地方政府的融资受到法律限制,于是地方政府通过成立大量的政府平台公司举借政府性债务,长期以来膨胀到一定规模,政府债务风险不断积累.在此背景下,中央和国务院自2014年起出台一系列法律法规要求规范地方政府融资举债机制,剥离地方政府融资平台融资职能.基于此,本文在城镇化背景下对地方政府债务风险进行分析,探讨政府融资平台的转型之路.     

节能监察有新“法”可依了——《浙江省节能监察办法》新鲜出炉

为加强节能管理,规范节能监察工作,保障节能法律、法规、规章的实施,提高能源利用效率,根据《中华人民共和国节约能源法》、《浙江省实施（中华人民共和国节约能源法）办法》以及其他有关法律、法规的规定,结合本省实际,近日,《浙江省节能监察办法》（下称《办法》）发布,并于7月1日起正式施行,《浙江省能源利用监测管理办法》同时废止。新的《办法》共28条,与《能源利用监测管理办法》相比,各项制度性规定更明确,法规的针对性和可操作性更强。     

我国地方政府债务风险防控分析

政府债务问题已经引起了社会各界的重点关注,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出了建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。2014年经济工作将着力防控政府债务风险作为六项主要工作任务之一,这充分体现了党中央对政府债务问题的重视。如何有效的化解和防控中国地方政府债务存在的系列风险,已经成为中国财政理论和实践中急需解决的问题。从财政及经济理论的角度挖掘中国地方政府债务问题存在的深层次原因,以现代财政理论为指导,为中国建立可持续发展的地方政府债务风险管理提出政策建议。     

当前我国市政债券发展面临的障碍

我国市政债券的发展,目前受到许多局限和困扰,尤其是在法律、体制和管理等三个方面,均存在一些障碍。首要的障碍是我国对于地方债券的一些法律性限制。《中华人民共和国预算法》第二十八条规定:“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字。除法律和国务院另有规     

我国地方政府债务增长的原因:制度性解释框架

导论虽然《预算法》禁止地方政府发债,但现实中地方各级政府负债存量规模巨大。引起了社会各界广泛关注。根据不同的口径和方法,国内外研究机构测算的中国地方政府债总规模,在1万亿～10万亿元之间。央行的统计显示,截至2009年5月末,全国地方政府的负债超过5万亿元。地方政府债务的结构非常复杂,既有显性债务,也有隐性债务,而且规模非常不透明。近年来,各级地方政府为满足地方财力需要特别是为了完成经济刺激计划,通过设立政府下属的投融资公司从银行体系申请贷款或者发行城投债,成为地方政府债务迅猛增长的最主要原因。自20世纪90年代以来,地方政府债务危机在世界各国频繁爆发。经济学家日益关注地方政府过度举债问题。