两会聚焦

农业险：进一步深化农业保险改革 在充分总结试点经验的基础上，进一步推进农业保险制度改革，进一步加大对农业保险保费的补贴力度。将油料作物以及奶牛纳入补贴品种，提供保费补贴。稳步推广保费补贴试点省份，对于有积极性、有能力、也有条件开展农业保险的省份，特别是一些生产规模化、组织化程度比较高的粮食主产区，给予积极支持。同时，提高保费补贴的比例，将中央财政对种植业保险的保费比例提高至35％。     

公司报道

◎中国太平出售民安保险获9．93亿2月底，在港交所上市的中国太平发布公告称，公司出售民安保险（中国）有限公司带来未经审计净利润人民币9．93亿元。◎人保寿险2010年利润超10亿元人保寿险在2010年全年共实现保费收入845．14亿元，同比增长58．9％；     

农村金融发展中农业保险积极作用研究

一、我国农业保险现状与发展前景 我国农业保险经过20世纪90年代初期短暂的快速发展后，一直处于停滞不前的状态。1982-1992年，农业保费收入由23万元增加到8．62亿元，年均递增127％。2004年，全国农业保费收入3．77亿元同比减少0．88亿元，农险保费收入仅占产险业务保费收入的0．35％。保险收入逐年减少，与推动农村经济发展，建设社会主义新农村的要求不相适应。2007年中央一号文件颁布后，政策性农险有了实质性突破，由中央财政和地方财政共同提供保费补贴的政策性农险试点正式在吉林、内蒙古、新疆、江苏、四川、湖南6省区展开。     

进一步做好政策性农业保险试点工作的思路

近年来．四川省作为6个国家政策性农业保险试点省份之一．从2007起．对水稻、玉米和生猪实施政策性农业保险试点工作（试点品种的保费补贴，中央财政、省财政各补助25％，各试点市（州）、县（市、区）财政补助20％，其余为农户交纳）。在新形势下，应如进一步做好此项政策性农业保险试点工作呢？我认为：     

三农点滴

今年中央将采取四项措施支持“三农”财政部表示，今年将把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，突出加强农业基础，促进农业发展和农民增收。2009年，中央财政安排用于“三农”方面的支出7161．4亿元，比上年增加1205．9亿元，增长20.2％。一是加大补贴农民力度。安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴4项补贴1230．8亿元，     

完善政策性农业保险的几点思考

从2007年起，四川省作为6个国家政策性农业保险试点省份之一．开展了政策性农业保险试点工作。保险对象为种植业的水稻、玉米和养殖业的生猪。试点品种的保费补贴，中央财政、省财政各补助25％，各试点市（州）、县（市、区）财政补助20％，其余为农户交纳。试点工作取得了一定成绩，但也存在一些问题。我认为应当采取措施进一步完善此项保险。     

黑龙江省农业保险地区竞争能力实证分析

2005年，阳光相互保险公司正式组建，并开始开展一系列农业保险业务，在国家、省和农垦系统三级补贴下，黑龙江省的农业保险取得了较快的发展，种养殖业的合计保费由2005年的2．2亿元达到了2008年的12．2亿元，农业保险发展势头较好。但是，黑龙江省各地区的农业生产条件有所差异，决定了不同地区的农业保险竞争能力也有所不同。     

政府采购与民生——民生财政掀开新篇章

一、2007年，我国财政保障和改善民生取得新进展 据悉，2007年，我国财政宏观调控进一步加强，保障和改善民生取得新进展，主要表现在以下几个方面。（一）支持社会主义新农村建设力度加大。1．大幅增加涉农补贴资金。中央财政对农民的农资综合直补支出276亿元，增长130％。农机具购置补贴支出20亿元，增长233．3％。良种补贴支出66．6亿元，增长60．5％。全国粮食直补资金151亿元，13个粮食主产省（区）均达到本省（区）粮食风险基金的50％以上。实施粮食最低收购价政策，收购小麦579亿斤。中央财政支出105．3亿元，支持生猪、奶业和油料生产发展，保障市场供应。在六个省（区）开展水稻、小麦等重要农作物保险保费补贴试点。支持350万农村劳动力进行转移培训，在2万个村开展新型农民科技培训。     

让农民生活在幸福的家园里

温家宝总理在争年的政府工作报告中提出：财政支出重点向农业农村倾斜：中央财政用于“三农”的投入拟安排9884．5亿元，比上年增加1304．8亿元；继续增加对农民的生产补贴；     

强化农业基础地位 支持小型水利事业发展

农业是富民强国之本。农业兴,基础牢;农村稳,天下安。国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会上所作政府工作报告中指出,要大幅度增加农业农村投入。2009年中央财政拟安排"三农"投入7161亿元,比上年增加1206亿元。要进一步增加农业补贴,增加粮食直补,加大良种补贴力度,提高补贴标准。健全基层农业技术推广等公共服务机构,支持供销合作社、农民专业合作社、龙头企业等多种形式的生产经营服务。     

建立主权养老基金，解决养老金缺口问题

随着人口老龄化加速，中国正面临着日趋严重的养老金缺口问题。据人力资源和社会保障部统计，若剔除1954亿元的中央财政补贴，2010年基本养老保险金当期收不抵支的省份共有15个，缺口高达679亿元。近年来加入社保的人数以每年5％左右的速度在增加，虽然短期能补充养老金“空账”，但这只是把支付压力延后了而已，缺口会随着这部分人的退休“滚雪球”般越来越大。有研究表明，2013年中国养老金缺口将达到18．3万亿元，中央财政补贴负担将会越来越重。     

2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收政策措施

2014年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。2014年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2014年种粮直补资金151亿元。     

政策

●国家投入155亿元加大农机补贴 中央财政在今年已安排145亿元农机具购置补贴基础上，再增10亿元，加快春播进度。目前全国投入春耕备耕的农机超过1310万台，春播进展顺利，已经达到3．49亿亩。     

今年中央财政对农民四项直补规模同比翻一番

农业部部长孙政才近日表示，近年来中央财政对农民实行直接补贴，补贴规模不断扩大。2008年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补四项补贴达到1028亿元，比上年翻一番。近年来，国家出台的各项促进农民增收的政策措施，力度之大是前所未有的。2003～2007年，中央财政“三农”投入达1．6万亿元，年均增长17．8％。     

我国林业保险发展及制度探索

一、我国森林保险的发展现状为了缓解森林保险供需矛盾和地方财政压力,2009年3月,财政部将福建、江西和湖南列为中央财政保费补贴试点省份,2010年5月财政部又增加了浙江、辽宁和云南省,加大了中央财政对森林保险工作的扶持力度。在由中央和地方财政对     

讯息

[国内]“三农”投入今年增加300亿2004年中央财政用于“三农”的投入将增加近300亿元,增长20%。今年将全面取消除烟叶外的农业特产税,农业税收率整体降低一个百分点。粮食补贴变对流通环节的间接补贴为对种粮农民的直接补贴。教育、文化、卫生等方面的新增支出也将主要用于农村。     

强化审计监督 护航保驾“三农”

“三农”即农业、农村、农民。我国是一个农业大国，13亿人口有9亿为农民，可以说“三农”问题是国家根基稳固与否的关键所在，也是制约中国现代化发展的瓶颈。今年，中央财政用于“三农”的支出高达3397亿元，意味着中央财政每支出6.5元，就有1元钱用在了农民身上；意味着农民将更多地享受到发展和改革的成果。     

略论农业保险的财政补贴

自2007年以来,我国农业保险得到迅猛发展,其中财政补贴起到极其重要的作用。但是,对于财政补贴的实质、意义及其规范缺乏研究,因此被多方误读,在实践中衍生出不少问题,正在对农业保险计划的健康发展产生着不利影响。对农业保险补贴的误读主要有:认为补贴让保险公司捡了大便宜;补贴就应各级财政层层有份;补贴就是一个弹簧;补贴越多越好;只给粮食生产基地或种植养殖大户补贴就可以了等。消除误读最好的方法和途径是加强对农业保险的理论研究,加深对农业保险规律性的认识,同时在实践中不断完善制度建设。     

广西政策性农业保险发展模式研究

在分析广西政策性农业保险发展现状的基础上,文章从优势和缺陷2个角度对广西政策性农业保险模式进行评价,并从合理确定财政补贴的农业险种范围、合理确定财政补贴的保费补贴比例和补贴对象、合理确定配套的税收优惠政策、扩大农业保险的承保面、构建分担广西农业保险巨灾的保障体系和加强政府救济与政策性农业保险的合作等方面,提出了发展广西政策性农业保险模式的建议。     

三农点滴

政策●中央财政加大支持春耕备耕力度今年,中央进一步加大了良种补贴、农机具购置补贴和测土配方施肥补贴等政策的扶持力度,并扩大了补贴范围,共安排专项资金88.7亿元。