城乡一体化进程中的乡、村社区规划之管见——对江苏省“农民居住向社区集中”的调查与思考

如何在城乡一体化进程中做好乡、村集中居住的规划很重要。在静态的行政村基础上规划居住集中区是不妥的,应当顺应农村劳动力的流向,以县域为平台,构建以县(市)、乡(镇)为重点的县(市)、乡(镇)、村三级居住集中区体系。与城市的发展使其规模不断扩大相反,行政村由于农村劳动力向城市的流动,或者会使其居住集中区的规模缩小或者会使其分布的点减少,所以,要以动态的、发展的思想为指导,对乡(镇)、村居住集中区的规模和布局,做出基本预期。可以用方格图法对镇、村集中区的布局进行规划。     

水利工程质量管理问题分析

县（区）以下（简称基层）水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的备方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。     

甘肃民族地区社会主义新农村建设中的特殊性研究

甘肃民族地区有54个民族成分,包括甘南藏族自治州、临夏回族自治州这两个自治州的16个县(市)和张家川回族自治县、天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县等5个民族自治县,共21个县(市),323个乡(镇),2310个村,总人口230万人,占全省总人口的     

改革乡镇财政的政策建议

改革的总体方针是逐步虚化乡镇财政,将乡镇预算内容归入县级财政管理,采取“乡财、乡用、县监管”的模式,改革的主要内容可概括为“机构上划、预算代理、账户统设、统一收付”。1.机构上划。乡镇财政所作为县(市、区)财政局的派出机构,人、财、物由县(市、区)财政局垂直管理,党群关系以乡镇管理为主。财政所职能由组织收入为主转变为服务、管理和监督为主,尤其是国家惠农政策的贯彻落实,满足农村不断增长的公共产品需要。2.预算代理。乡镇政府预算编制、预算执行、预算调整、预算决算的职能由乡镇财政所代理,并接受县(市、区)财政局的指导;…     

浅析苏锡常杭嘉湖的经济协作

苏锡常杭嘉湖经济协作区已经成立了三个春秋。在过去的三年中,开展了一些经济技术协作活动,有了个较好的开端。协作区工作怎样做到充实有效,笔者对此作了一些思考。 (一)协作区有一个特点和两个优势 由经协系统组织区域协作组织是苏锡常杭嘉湖协作区的特点。 苏锡常杭嘉湖经济协作区是由苏州、无锡、常州、杭州、嘉兴、湖州六市及其所属县(市)、区约42个经协办(委)连同下属经协企业参与组建的,这是有别于其它区域协作组织的重要特点。在我国现有约100多个区域经经济协作组织中,绝大多数是由参加地区的政府最高领导层牵头组建的。     

乡(镇)政府职能转变探讨

当前,为适应社会主义新农村建设的要求,各地都在进一步推进乡(镇)机构改革,加快乡(镇)政府职能转变.结合本次"回乡实践"活动,通过与县有关部门、乡(镇)、村有关领导和负责人座谈、入户走访等形式,笔者就乡(镇)职能转变问题进行了肤浅的研究和分析.     

搭建四级农业信息化平台 推进黄冈农业信息化建设

农业信息化建设,就是要应用信息技术带动农业现代化,做到现代农业生产发展离不开农业信息化,建立＂市—县—乡（镇）—村＂的城乡四级网络体系结构,建设农村科技信息服务体系,实现良性的互动整合,能为农业信息化建设工作的持续、深入发展夯实基础。     

试论中国当代城市化进程中的行政区划"逆向调整"现象——以永康市芝英镇的行政区划调整过程为例

中国1980年代以来的行政区划调整,主要出于配合加速城市化战略的需要,因而多以增设市、镇建制(如撤县设市、撤(并)乡(镇)设镇),以及撤县(市)设区、撤乡(镇)设街道等形式出现.但近年来,个别地区也出现了相反的情形,即将已经撤并的县、市、区或镇、乡、街道重新分立,或将已经改设为街道的地区重新恢复为镇的建制.浙江省永康市芝英镇从2001年改设街道又至2009年重新恢复为镇的行政区划调整过程,就是一个乡镇层面行政区划"逆向调整"的典型案例.文章以永康市"2008行政区划调整方案"调研论证的过程为例,详细论述了芝英地区设街道以来所存在的问题以及应该改"街"为"镇"的原因,阐明了进行调整的必要性与可行性,并在此基础上进行了一系列深入思考,对行政区划的"逆向调整"现象出现的原因、"逆向调整"中所需注意的问题等进行了分析.     

加强基层小型水利工程质量管理

县以下（简称基层）水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低或根本无资质，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，我们也不可忽视其质量。     

坚持富民优先发展战略,建设经济强市——双辽市经济社会发展综述

双辽地处吉林省西南部,东、西辽河汇流区,吉林、辽宁、内蒙古三省(区)交界处,松辽平原与科尔沁草原接壤带,素有鸡鸣闻三省之称。1996年撤县设市,现辖6个街道、13个乡(镇),幅员面积3121.2平方公里,总人口40万。     

加强农村文化建设推进农村社会和谐

一、农村文化建设的现状(一)文化基础设施建设不断加强,渐成规模。嘉兴秀洲把公共文化基础设施建设纳入新一轮城乡建设发展规划,加大建设力度,一批文娱体育设施相继建成,特别是县级以上城市一院二馆三中心基本俱全,通过创建省、市级“东海明珠”工程,许多镇拥有规模不等的集文化、影视、图书阅览、娱乐为一体的文化中心和活动场所。秀洲下辖的镇、街道有一半以上获得省或市级“东海明珠”称号。(二)文化活动日趋丰富,特色明显。经常举办文化艺术节、农民运动会,而且规模水平不断提高,群众的参与面和影响力不断扩大。由市、县牵头常年开展“…     

积极推进农村卫生改革 努力构建和谐社会

面对茄子河区卫生事业既传统又落后的工作局面，为解决影响卫生院发展的困难和矛盾，解决农民看病难、看病贵的问题，2001年，区卫生局经过认真调研，认识到：发展农村卫生事业必须走改革之路，否则就解决不了目前卫生院存在的诸多问题。因此，有必要实施区、乡、村卫生服务与管理体制改革，实行区、乡、村卫生一体化管理机制，以区院带乡（镇）卫生院，乡（镇）卫生院促村、屯卫生所，走三级医疗网络互动共赢的新路子。     

进一步完善新型农村合作医疗制度的着力点——兼及三种模式的分析

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，县、乡、村三级医疗机构提供医疗服务，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2003年以来，我国政府在农村广泛试行了新型农村合作医疗制度。截止到2004年6月，试点遍及全国30个省、自治区、直辖市的310个县（市），覆盖9504万农业人口，实际参加人数6899万人，参合率72．6%，     

四平市出台促进畜牧业发展的新举措

最近,四平市就建设好畜牧业大市,出台了10项倾斜政策。1、要建立畜牧业发展基金制度。市、县(市、区)、乡(镇)3级财政部门,以1995年末屠宰税、牲畜交易税、畜牧业生产企业、畜产品加工企业的税收总额为基数,从年度新增加的税收额中,提出50%做为各级的畜牧业发展基金,建立3级畜牧业发展基金制度。各级财政部门对畜牧业发展基金做到专项使用,不准挪用,由各级畜牧部门报请使用计划,本级财政部门审核后安排使用。2、要逐年增加财政用于发展畜牧业的投入比例,各级财政用于畜牧业的事业经费及支援农村生产支出要高于农业总支出增加10.6%的比例,达到15%-20%。     

天山南北 无限风光

作为宁夏日报的一名记者,2003年8月,我参加了由新疆日报社组织的全国省(区)、市党报环塔里木联合采访行动。在为期16天的采访中,我同来自全国各省(区)、市党报的近60名记者一道,采访了乌鲁木齐市、吐鲁番地区,以及南疆地区多个市、县的城市、农村、工厂、商贸企业及名     

加强广西“一事一议”工作的思考

广西从2008年开展农村"一事一议"财政奖补试点工作以来,到2012年,已经有了5个年头。该项工作从原来的龙州、柳城和平果三个县试点,到2012年推广到105个县(市、区)开展此项工作,覆盖全区109个县(市、区)的96.3%。据统计,2008～2011年,全区"一事一议"财政奖补项目覆盖行政村6988个,受益群众2600     

关于小型水利工程质量管理的几点思考

县(区)以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主,参与建设的各方资质较低或根本无资质.县(区)级水利部门因处特殊位置,兼有监督、设计、监理、施工等多种职能,需参照国家的有关规定,建立适合自身情况的质量保证体系.     

经济发展战略转变与中国乡镇企业的崛起

乡镇企业是一个对企业的地域界定和所有制特征的界定,乡指农村,镇是指县以下的城镇,乡镇企业是在这种地域中,以农民为主体举办的各类企业（包括大城市的郊区）,从所有制属性来看,它包括乡（镇区）村（组）举办的农民集体企业,联户（农民合作）企业,个体企业（包括私营企业）以及多种形式的以上述企业为主体的多种合作和联营企业（包括中外合资）。因此,乡镇企业是以农民为主体举办的多种所有制企业的总称,是具有中国特色的企业形式。我国乡镇企业在1984年前叫社队企业,1984年3月1臼,中共中央国务院转发农业部《关于开创社队企业…     

集体经济式微与农村基层财政赤字

股份合作制改组以前乡(镇)村集体企业的经营收益一直承担着农村社区的公共品供给。农村基层财政大规模负债始于1990年代,这一时点既是乡(镇)村集体企业改革的高潮,也是农村土地进入土地交易一级市场的肇始。农村基层财政赤字逐年累加最直接、重要和根本的原因就在于农村社区公有财产的流失,即一方面集体企业改革,另一方面集体土地的征用补偿费极其低廉,县乡政府、村行政组织失去了财产性收入来源。     

京沈哈光缆通信干线提前建成投产

京沈哈光缆通信干线系统工程,是邮电部为缓解东北地区进京和东南沿海地区长途电路紧张状况,于1988年编制可行性研究报告,后经国家计委批准,于1993年9月正式开工建设,预定今年年底建成投产。该工程以北京为起点,分东西两路,东线由北京经天津、秦皇岛、沈阳、长春至哈尔滨,西线由北京经承德、阜新、通辽、白城至齐齐哈尔,并连接沈阳一阜新、长春一白城、哈尔滨一齐齐哈尔、沈阳一大连4条专线,形成一个梯形网,覆盖京津唐经济区和东北大地。工程总投资达7.6亿元人民币。京沈哈光缆通信干线系统工程途经吉林省四平、公主岭、长春、德惠、农安、松原、大安、白城、通榆、洮南、镇来等11个市、县(市),全程近1000km,在吉林省21个市、县(市)、乡