技术监督法律法规漫谈

一、技术监督行政案件的移送 技术监督行政案件移送是指技术监督部门对已立案的案件,经过初步审查后,发现超出地域、级别管辖范围规定,移送给其他技术监督行政部门或者发现超出主管范围,移送给其他行政执法部门或司法机关的行政行为。在实际工作中,个别技术监督部门行政执法人员对案件移送的重要性认识不足,受局部利益的影响,致使该移送的案件不移送,该追究刑事责任的得不到追究,使制售假冒伪劣商品者更加肆无忌惮,同时也影响了技术监督部门的公正、公平、正确执法。以下谈谈案件移送的重要意     

论质量技术监督稽查执法主体的调查取证

在“法治国家”和“服务行政”背景下，质量技术监督行政相对人的法权意识越来越强，质量行政复议、行政诉讼也逐年增多。为确保行政执法程序公正和实体公正，使质量监督行政案件顺利进行，作为查处质量违法案件关键的调查取证工作，应引起质量监督部门的高度关注，否则就可能因为程序违法、证据不足、适用法律不当导致司法审查认定具体行政行为被撤销的不利后果。本文从行政证据的概念出发，结合质量技监稽查实务，阐述如何提高质量技监执法主体的调查取证能力，提高执法效能和执法水平。     

质量执法需要利器——谈《产品质量法》修改

[前言]贯彻 《产品质量法》,维护正常的经济秩序,需要打假、查处质量违法案件,这是质量技术监督部门义不容辞的职责。但是在质量技术监督执法过程中,人们遇到的最大问题是:执法办案没有相应的强制手段和强制措施,加之法律的操作性条款规定较少,影响了打假和质量执法的力度。为此,各级质量技术监督部门呼吁:质量执法打假需要利器,打假和质量行政执法需要完善质量法制 目前,《产品质量法》正在修订之中,我们相信该法律的修改,一定会在质量执法、打假的力度方面和可操作性方面作较大的补充和完善。笔者想就其中一些问题谈谈个人看法。但限于篇幅过长,难于一气呵成,故尔分几篇文章,谈谈《产品质量法》修改的几个问题。     

质量执法需要利器——谈《产品质量法》修改

贯彻《产品质量法》,维护正常的经济秩序,需要打假、查处质量违法案件,这是质量技术监督部门义不容辞的职责。但是在质量技术监督执法过程中,人们遇到的最大问题是:执法办案没有相应的强制手段和强制措施,加之法律的操作性条款规定较少,影响了打假和质量执法的力度。为此,各级质量技术监督部门呼吁:质量执法打假需要利器,打假和质量行政执法需要完善质量法制。 目前,《产品质量法》正在修订之中,我们相信该法律的修改,一定会在质量执法、打假的力度方面和可操作性方面作较大的补充和完善。笔者想就其中一些问题谈谈个人看法。但限于篇幅过长,难于一气呵成,故尔分几篇文章,谈谈《产品质量法》修改的几个问题。     

石狮市非法拼装车系列案嫌疑人受审

6月11日,福建省泉州市中级人民法院首次开庭审理石狮非法拼装车案。此次庭审持续5天,涉及3个案件,11名嫌疑人被提起公诉。这一系列案件中的其他案件,专案组将陆续移送检察机关。2000年12月23日,全国打假办组织福建省质量技术监督、公安、海关及武警等部门共300多人,对石狮市东埔、大堡两个村及安海镇的7个制售假冒伪劣和非法拼装大货车的窝点进行查处。在查处非法拼装汽车案件的过程中,发现某些政府职能部门在执法中严重的腐败行为和执法中的漏洞,是导致非法拼装车“一路绿灯”的关键原因。据查,共有来自全国18个省、市、自治区的…     

质量技术监督行政复议程序有哪些?

公民、法人或者其他组织认为质量技术监督行政部门的具体行政行为侵犯其合法权益，可以向上级质量技术监督行政机关提起行政复议申请。具体程序为：一、申请行政复议可以自知道具体行政行为之日起60日内提出（法律有规定的除外）。行政复议申请，可以书面申请，也可以口头申请。二、行政复议机构收到行政复议申请后，应在5日内作出是否受理决定，并书面告知申请人。三、行政复议机构自决定受理之日起7日内，将行政复议申请书副本发送被申请人。被申请人自接到行政复议申请书副本之日起10日内作出书面答复。四、对行政复议案件，复议机构应自…     

全国质监执法打假取得重大成果

7月20日,国家质检总局通报了2011年上半年全国质量技术监督系统执法打假工作的情况。据悉,今年上半年,全国质监系统继续加大执法打假工作力度,共查处违法案件5．89万起,其中立案查处违法案件4．68万起,涉案货值36．3亿元,移送公安机关处理236起。     

2002年自治区质量技术监督系统10制假售假典型案例通报

2002年,按照国家质捡总局和自治区人民政府的部署,自治区质量技术监督系统在全疆开展的集贸市场和加油站两个专项整治和打假“八大战役”活动。全年共查处制售假冒伪劣产(商)品案件10274起,查处假冒伪劣产(商)品货值14990.78万元,捣毁制假窝点256个,移送司法机关处理案件5起,受理消费者质量申诉1313起,处理1271起,总标值3443.5万元,为消费者挽回经济损失463.4万元。质量技术监督系统在打假治     

涉嫌犯罪案件移送中的几个政策问题

工商行政管理机关在案件查处过程中，发现违法行为有涉嫌犯罪的，应作何处理呢？《行政处罚法》明确规定“不得以行政处罚代替刑事处罚”，国务院颁布的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（以下称《规定》）也对移送涉嫌犯罪案件的依据、程序、标准以及有关部门的责任作了详尽的规定。工商行政管理机关应该严格按照法律法规的规定，移送涉嫌犯罪的案件。但在实际工作中，由于相关制度不够完善规范，对犯罪标准认识存在分歧等原因，涉嫌犯罪案件移送工作仍然存在一些问题，值得我们思考。     

关于移送涉嫌犯罪案件的若干意见

为贯彻落实国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和市整规办等十四个部门联合下发的《关于建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制的办法》，进一步做好本市质量技术监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的工作，依法严惩破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为，现就质量技术监督系统移送涉嫌犯罪案件工作中涉及的若干问题提出如下实施意见。     

抽样样品如何确定才更科学

目前一些质量监督部门开展的质量监督执法活动值得商榷，比如，随机抽样的数量、监督检验合格发给合格证，加倍复检、质量水平确定等等。特别在市场上进行质量监督与行政执法中，一旦被监督方对你的监督行为与行政处罚决定提出行政复议或行政诉讼，监督方败诉的可能性非常大。那么进行质量监督执法时应当注意哪些问题呢？     

技术执法 锻造质监“刀锋”——访上海市质量技术监督稽查总队总队长孙晓峰

2002年，本市卢湾、普陀两区质监局联手查处了一起制售掺有甲醛的银鱼案——从例行的市场检查中发现问题，直至捣毁制假窝点，前后仅用了12小时；查处结果是5名制售者被移送警方处理，其中4人被判刑、1人被劳教。由于集中了“标准、装备、人力”三大要素——专业知识结构合理的执法人员、依据技术标准、依托高技术含量的执法装备，“及时性、有效性、准确性”的执法诉求得以充分体现，这起银鱼案的侦破在今天看来，仍然是阐释当前“技术执法”新理念的优秀案例之一。市质量技术监督稽查总队于2003年在全国同行中率先组建了技术执法部门，启动了以“现场检测能力”为核心内容的技术执法新理念的探索性实践，极大地推动了执法观念、手段和装备的全面革新。     

工商机关移送涉嫌犯罪案件的时机分析

根据《行政处罚法》和国家工商总局28号令《工商行政管理机关行政处罚程序规定》,工商行政管理机关在案件查处过程中,发现违法行为有涉嫌犯罪的,应当及时移送司法机关。然而．由于相关法律制度不够完善、对犯罪标准认识存在分歧等原因,涉嫌犯罪案件移送工作仍然存在一些问题．在执法实务中存在截然不同的观点和做法。本文试从法律规定与实践操作两个方面人手,分析工商机关对涉嫌犯罪案件的移送时机。     

“打”出一片新天地——访国家质检总局执法督查司司长严冯敏

问:请严司长向大家介绍一下"十一五"期间国家质检总局执法打假工作的主要情况。严冯敏:2006年至2010年10月,全国质量技术监督系统共出动执法人员近1024万人次,查处违法案件122.2万起,其中,立案查处违法案件84.5万起,涉案货值195.4亿元。移送公安机关处理765起。其中有以下八项工作:     

依托科技注重说理创新执法手段

近两年来,尤溪县质监局在科技打假上积极探索,执法力度不断增强,监督的覆盖面不断扩大,有力推进了职能的全面履行。在说理式执法上勇于创新,正确把握证据采集的说理、决定裁量的说理,收到了显著的效果。去年以来,共办理案件130多起,无一起案件移送法院强制执行,未发生一起行政复议或诉讼案件。     

复议行政不作为案件有关问题探析

由于执法实际中行政不作为类案件毕竟属少数,在行政复议中该类案件出现频率少而导致对其规范少,也未进入理论界深入研究的视野,以至于在复议行政不作为案件的受理、审理中存在令人困惑的问题。笔者在此结合工商行政管理行政复议实例,把复议行政不作为案件的相关问题进行一番梳理,谈谈个人粗浅的认识。一,行政不作为的构成在行政法理论上,具体行政行为从某种角度可分为行政作为和行     

质监处罚有异议 自我纠错有“法”依

4月24日,国家质量技术监督局局长令第9号颁布实施了《质量技术监督行政复议实施办法》。该办法结合质量技术监督行政执法办案实际工作和垂直领导体制的现状,有针对性地对质量技术监督行政复议的范围、申请、受理、决定、法律责任等作出了具体明确规定,是质量技术监督部门开展行政复议工作的重要法规依据。 我们知道,国家设立行政复议制度,主要目的就是通过行政机关内部的自我纠错机制,运用上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为的审查方式,来监督下级的具体行政行为,防止和纠正行政违法     

质监处罚有异议 自我纠错有“法”依

4月24日,国家质量技术监督局局长令第9号颁布实施了《质量技术监督行政复议实施办法》。该办法结合质量技术监督行政执法办案实际工作和垂直领导体制的现状,有针对性地对质量技术监督行政复议的范围、申请、受理、决定、法律责任等作出了具体明确规定,是质量技术监督部门开展行政复议工作的重要法规依据。 我们知道,国家设立行政复议制度,主要目的就是通过行政机关内部的自我纠错机制,运用上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为的审查方式,来监督下级的具体行政行为,防止和纠正行政违法     

村镇拦起打假第一防线

据统计,去年以来,我们山东昌邑市所查处的191起制售假案件中,有138起发生在农村,占全部查处案件的72.3％。隐蔽在农村中的造假、售假问题已成为打假执法工作的难点和重点。作为地方质量技术监督部门的执法人员,在一线执法中,我们经常遇到进村之后找不到造假窝点,或是不明真相的围观群众乱起哄的现象,阻碍了打假工作的正常进行和打假效果。所以我认为,建立和完善镇村两级打假工作责任     

能效标识违法查处的三种情形分析

新的《节约能源法》实施以来,质监部门加大了节能的执法力度,依据该法对能源效率标识（以下简称能效标识）违法行为进行查处的案件在数量上有所增加,大力打击了违法行为，取得了良好的成效。随着执法实践的深入，能效标识案件查处过程中也发现一些值得探讨的问题。笔者在此结合几起实例，