“一枝独秀”中期待“遍地开花”——对地市县财政监督工作的采访与调研报告

近年来，《财政监督》杂志采访调研时发现，作为我国财政监督工作基石的地市县财政监督虽然显现出很多亮点，但就整体而言，地市县的财政监督工作并没有受到足够的重视和关注，而且存在诸多问题。通过长期的采访调研，《财政监督》杂志形成了此篇报告，报告中所引用的例子，大部分采源于《财政监督》杂志的实地采访调研，部分采自各地财政监督系统与《财政监督》杂志通联过程中提供的书面材料。通过本文的采访调研与思考，希望能够为我国地方财政监督工作提供一些有益借鉴。[编者按]     

财政监督法制建设的新篇章——财政部条法司司长耿虹就《财政部门监督办法》接受本刊专访

《财政部门监督办法》的制定,既是推进财政部门依法行政、依法理财,提高财政管理水平的客观要求;也是总结财政监督工作实践经验,适应财政监督发展形势,丰富和发展财政监督工作的客观要求。就《财政部门监督办法》出台的背景意义、主要内容及财政监督法制建设相关问题,记者采访了财政部条法司司长耿虹。记者:《财政部门监督办法》(以下简称"《办法》")是第一部全面规范财政监督行为的综合性法律制度,凝聚了财政部领导和各级财政部门的共     

展望“十二五”:财政监督大有可为

雄关漫漫真如铁,而今迈步从头越。十二五的画卷正向我们徐徐展开,在这样一个新的历史节点,中国经济让我们期待无限。在新的历史时期,财政监督如何更好地服务经济发展?如何更好地谋划十二五时期的财政监督工作?带着这些问题,本刊特采访了数位专家学者,为十二五时期的财政监督工作建言献策。     

提升财政执法水平 推动财政监督工作转型与创新——访安徽省财政厅厅长罗建国

正《安徽省财政监督条例》经安徽省第十二届人大常委会第七次会议审议通过,将于2014年3月1日起正式实施。日前,记者就相关问题采访了安徽省财政厅厅长罗建国。记者:《安徽省财政监督条例》将于2014年3月1日起实施,该条例颁布实施有什么重要意义和作用?罗建国厅长(以下简称"罗厅长"):《安徽省财政监督条例》(以下简称《条例》)是安徽财政第一部综合性地方性法规,是安徽省财政法制建设的重要标志。《条例》的出台,充分体现了省人大和省政府对我省财政法制建设的高度重视,促进了我省财政监督工作步入更加规范、更加健全的法制化轨道。     

财政监督工作如何保持独立性

财政监督是财政的一项重要职能,并且为财政其他职能的实现提供有效的保证。财政监督工作和机构是否独立,直接影响到财政监督作用的实现,但现实中还存在诸多问题和因素在弱化财政监督机构和工作的独立性。因此,有必要就如何保持财政监督工作和机构的独立性问题进行探讨和研究。一、财政监督工作独立性的涵义关于财政监督工作和机构独立性问题的相关研究所见不多,有关概念还没有明确的定义。首先应对现行体制下财政监督工作独立性的涵义进行探讨。财政监督工作独立性的涵义。所谓财政监督工作的独立性,是指财政监督工作与其他财政工作和来自于财政外部的监     

财政监督二人谈

采访湖北省财政厅童道友厅长,笔者等了两个月之久,原因自然是"忙"、是"不巧",本刊记者几乎不知道这位厅长什么时候能了却我们的心愿。拟定的提纲修改并呈上过四次,但最终,我们只能收获两份简短的文字材料,据称这是童厅长忙里偷闲给本刊的一个交代。看来,所谓采访,只能是笔访和侧访了。听说童厅长一向重视财政监督工作,凡是有关财政监督工作的会议,他基本上"逢会必到,到会必讲"。8月21日上午,记者抓住湖北省财政监督检查工作会议这一良机,聆听了他在会上的讲话,并在会议间隙追着他下电梯、上小车,见缝插针地问了几个问题。记者顿觉释然、欣然。原先的两份文字材料仿佛被激活的铿锵的音符,和着代表们热烈的掌声,在会议大厅,也在我脑海久久回荡。现以答记者问的形式呈现于本刊,     

财政监督机构的职能作用及其发展研究

改革开放以来,经过多年的探索实践,我国的财政监督工作不断加强,目前已初步建立起一套分级财政监督体系。在近几年的实践中,财政部门逐步尝试建立财政监督机构,促使监督职责专门化。实践表明,建立财政监督机构对于强化财政监督,做好监督工作是非常有必要的。它促进了财政管理的科学化、法制化,保证了财政资金更好地体现公共利益;维护了财税政令统一,保证了财政政策的贯彻落实和政府调控目标的     

创新暖风劲吹三湘大地——湖南省财政监督机制创新工作侧记

11月11日,湖南省财政监督机制创新工作座谈会在长沙市召开,来自全省14个市、州的财政监督局长参加了会议。作为学习和落实科学发展观的重要举措,会议围绕《湖南省财政厅关于创新财政监督机制的若干意见》,对创新财政监督机制工作中的难点、热点问题进行了探讨。本刊记者全程参加了会议,并同各市、州财政监督局长深入交流。记者深切地感到,按照更新监督理念,突出监督重点,改进监督方式的要求,各地因地制宜、以点带面,创新暖风劲吹三湘大地,全省财政监督工作呈现出勃勃生机。     

学习实践科学发展观是做好财政监督工作的有利契机

财政监督确实是一门年轻的学问。年轻到财政监督在我国财政学界历来都没有一个被大家所普遍接受而确切表述的概念的地步。传统乃至目前的一些财政学教科书甚至没有对财政监督的概念作单独论述。尽管如此,在财政监督实践基础上,中西方财政管理学论述当中都贯穿了财政监督的思     

以大监督为主轴 实现财政监督工作无缝对接——访江苏省财政厅党组成员、纪检组长徐阳升

五月初的南京郁郁葱葱,生机盎然。踏着春天的旋律,带着半年前在山西太原市的约定,记者走进了江苏省财政厅。厅党组成员、纪检组长徐阳升率监督检查局有关负责人集体接受了记者的采访。徐组长主管财政监督工作11年,对这份事业有着强烈的责任感。11年来,他用执著与热爱诠释着对监督事业的忠诚;用创新与争先演绎着监督的"江苏特色"。在他的直接领导下,江苏财政监督工作一直走在全国前列,大监督体制构建、会计监督工作改进、"小金库"治理等工作多次得到了财政部的高度肯定,江苏经验也数次在全     

对县域财政监督的若干认识

近年来,经过广大财政工作者的努力,财政监督工作得到了长足发展.但各级财政的监督水平参差不齐。不能等量齐观。作为地方财政监督体系重要组成部分的县域财政监督由于县级财政困难等原因,没有被放在重要位置,财政管理水平也相对较低。因此,要推进地方财政监督向纵深发展,就必须强化县域财政监督。     

无悔的青春

正青春是青涩的,它允许犯错误,因为还有改正错误的时间。在湖北采访时,记者遇到的几个财政监督系统的年轻干部,有的是初出茅庐,有的是刚从别的财政管理科室转到财政监督专职机构……但无一例外的是,他(她)们对财政监督工作都有着极大的热情和为之付出的努力;而这,也许正是财政监督事业蓬勃发展、不断向前的原动力之一!"我们需要多磨练!"在湖北宜昌市财政局监督检查局一间办公室内,赵晗正在电脑上看着一     

“一枝独秀”中期待“遍地开花”——对地市县财政监督工作的采访与调研报告

近年来,《财政监督》杂志采访调研时发现,作为我国财政监督工作基石的地市县财政监督虽然显现出很多亮点,但就整体而言,地市县的财政监督工作并没有受到足够的重视和关注,而且存在诸多问题。通过长期的采访调研,《财政监督》杂志形成了此篇报告,报告中所引用的例子,大部分来源于《财政监督》杂志的实地采访调研,部分来自各地财政监督系统与《财政监督》杂志通联过程中提供的书面材料。通过本文的采访调研与思考,希望能够为我国地方财政监督工作提供一些有益借鉴。     

站在新的历史起点上 推进海南财政监督工作跨越式发展——访海南省财政厅副厅长、省财政监察特派员办公室主任麦正华

四月的海南,生机盎然,满目翠绿。于习习的海风中,海南省财政厅副厅长、省财政监察特派员办公室主任麦正华与记者倾心交谈。亲切的微笑、谦和的言语,一下子拉近了记者与他之间的距离。让记者感叹的是,麦正华对于财政监督工作的谙熟,各种监督数据信手拈来,各地财政监督经验做法了然于胸。更让记者感到钦佩的是,麦正华近年来在海南省财政监督工作上的大手笔——整合各种力量,实现"大监督";突出监督的时代性,实     

财政监督信息化建设探析

财政监督信息化是指在监督工作中引入和运用现代信息技术,通过计算机网络全面及时地掌握财政资金使用单位的财务信息,及时发现一些单位在财务管理方面的问题,强化实时监控,推进财政监督实现全程监督。近年来,各地财政监督机构充分利用现代信息技术,积极探索推进财政监督信息化建设,大大提高了财政监督效率,有力地推动了财政管理的科学化、规范化和现代化。     

构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

财政监督机制的缺陷与完善

一、我国财政监督机制的缺陷分析 （一）对财政监督的认识滞后,财政监督没有得到应有的重视 一方面,在人们的传统观念中,往往认为财政监督是财政部门内部的监督行为,是对违反财政规章制度的人和行为进行事后的惩戒,而没有充分认识到财政违法行为会严重扰乱社会经济秩序和人民正常生活秩序．应该由多种执法主体一起齐抓共管,共同治理：另一方面,一些人片面地将财政监督理解为对财政违法行为的处罚和惩治,忽视了财政监督与财政管理之间密不可分的内在联系,造成财政监督的客体对象对监督行为产生对立和抵触情绪,致使财政监督得不到应有的重视和理解。     

以精细化为主线 做实做细县域财政监督工作——湖南省湘阴县财政监督工作纪略

"县域财政监督工作难,要做实做细更难。"采访伊始,湖南省湘阴县财政局纪检组长廖金华感慨地说,"面对困难,我们在工作中一方面积极争取领导的支持,另一方面多谋善断,以创新的思维,不断夯实县域财政监督工作基础,提高财政监督工作实效。"近年来,湘阴县财政监督以精细化     

从大局出发把握会计监督的关键词——河南省许昌市财政监督工作侧记

河南省许昌市财政局从加强会计监督入手,经过七年的实践和探索,使财政监督工作逐步走上了规范化、制度化、法制化的道路,为推进财政改革、加强财政管理、严肃财经纪律、整顿经济秩序积累了宝贵的监督经验。记者通过采访了解到,该市会计监督工作之所以成功,关键在于领导干部坚持从服务大局出发,很好地把握了会计监督的关键词。领导思路规划会计监督工作要按照统一政策、统一     

展望2010:财政监督应关注九方面

从记者在各地走访了解到的情况以及各地财政监督信息反映的问题来看,本刊认为,2010年财政监督工作应该围绕服务大局的主旋律,重点关注以下九个方面: