我国基本公共服务均等化路径研究

基本公共服务均等化是实现社会公平正义的关键,而分配正义是基本公共服务均等化的价值导向。当前,我国基本公共服务投入不足、结构失衡,基本公共服务存在城乡之间、区域之间、不同群体之间分配不均问题。应调整财政支出结构,平衡财权和事权,构建基本公共服务均等化的参与和执行机制,兼顾基本公共服务分配的效率和公平。     

基本公共服务均等化视角下的中国经济增长质量研究

福利分配是评价经济增长质量的一项内容,而基本公共服务均等化正是通过缩小区域差距和城乡差距来提高社会福利总水平从而提高经济增长质量的。本文结合我国改革开放30年来的公共服务状况,通过层次分析法和变异系数建立指标体系对我国基本公共服务及其均等化状况做出评价,认为我国基本公共服务自上世纪80年代开始起步,90年代中期至今发展迅速,但各地区差异较大,特别是社会保障领域和公共卫生医疗领域均等化水平较低。要提高基本公共服务及其均等化水平,需进一步改革公共服务供给体制和公共财政体制,明确各级政府权责关系,加大财政支出中基本公共服务比重,在公共政策制定中偏向落后地区,确保人民共享发展成果。     

我国基本公共服务均等化:评价指标与实证研究

本文构建了基本公共服务供给指标体系和均等化评估方法,对我国7大类基本公共服务和综合基本公共服务供给在2005~2012年省际的均等化状况进行考察。研究发现:省际公共安全、医疗卫生基本公共服务均等化程度较高,环境保护基本公共服务均等化程度偏低,社会保障与就业、文化体育与传媒、教育以及交通运输基本公共服务均等化程度低。公共安全基本公共服务均等化存在一定波动、交通运输基本公共服务均等化程度存在很大波动,且均等化程度无改善;教育基本公共服务均等化程度存在一定波动,文化体育与传媒、社会保障与就业基本公共服务均等化程度存在很大波动,但均等化程度呈现上升态势;医疗卫生、环境保护基本公共服务均等化程度呈现稳定的改善态势。省际综合基本公共服务均等化水平偏低,但均等化程度稳定上升。     

长江中游城市群基本公共服务均等化的测度与特征分析

从教育服务、医疗卫生服务、公共文化服务、社会保障和就业服务、基础设施服务以及生态环境服务6个方面选取20个指标构建基本公共服务均等化评价体系,采用主成分分析法和变异系数法,对长江中游城市群2005年和2013年的基本公共服务均等化水平进行测度,并分析基本公共服务均等化水平与城市经济发展水平以及城市规模之间的关系,最后结合长江中游城市群基本公共服务均等化发展现状提出对策建议。     

我国城乡基本公共服务均等化程度评价与对策

促进城乡基本公共服务均等化不仅是科学发展观的题中之义,也是构建社会主义和谐社会的现实路径。然而,目前我国的义务教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务在城市和农村之间仍旧处于非均衡发展的状态。使用因子分析法对我国城乡基本公共服务均等化程度进行量化评价。结果显示:城乡之间在公共服务的经费投入、人力资源、设施设备等方面存在的客观差距,促进城乡基本公共服务均等化应切实保障农村居民和城市居民享有平等接受基本公共服务的权利,努力实现我国社会公平。     

“十二五”促进城乡基本公共服务均等化的对策建议

近年来我国城乡基本公共服务差距不断扩大的趋势开始有所遏制,但由于农村社会发展历史欠账较大以及受体制政策等因素影响,城乡基本公共服务非均等化仍然十分明显,主要体现为投入力度不均等、供给水平不均等、供给质量不均等和成本负担不均等。我国基本公共服务不均等的主要原因是:公共财政投入不足、城乡分割的二元体制、各级政府事权与财力不匹配、基本公共服务均等化缺乏有效问责和基本公共服务供给模式较为单一。十二五统筹城乡社会发展和促进基本公共服务均等化的对策措施主要包括:一是制定全国和省级基本公共服务均等化标准;二是强化各级政府基本公共服务均等化权责;三是以制度统一为切入点推进基本公共服务均等化;四是推进适应基本公共服务均等化要求的财税体制改革;五是创新基本公共服务供给模式;六是加强基本公共服务监管体系建设。     

促进城乡基本公共服务均等化的财政政策研究

城乡基本公共服务均等化是贯彻落实科学发展观的重要组成部分,是完善我国公共财政体系的主要内容,是财政在十一五期间的重点任务之一。本文在对浙江省、江西省和陕西省充分调查的基础上,通过理论联系实际,对促进城乡基本公共服务均等化的财政政策进行了全面深入的研究。第一部分总结了基本公共服务均等化的内涵、外延及特点。第二部分分析了实现城乡基本公共服务均等化的可行性、政府在促进城乡基本公共服务均等化中的地位和作用。第三部分指出了城乡基本公共服务均等化中存在的问题和原因。第四部分提出了财政促进城乡基本公共服务均等化应该遵循的原则、实现均等化的步骤、需要采取的财政政策与措施、城乡基本公共服务均等化的制度设计。     

基本公共服务均等化内涵综述

公共服务是基本公共服务均等化的核心所在,基本和均等化是其延伸,要清晰的理解基本公共服务均等化的内涵,就必须要对公共服务和基本公共服务等概念进行分析.     

数字经济赋能基本公共服务均等化——作用机制与动态调节效应研究

提升公共服务数字化水平、促进基本公共服务更加普惠均等是当前扎实推进共同富裕的重要举措。在充分测度中国各省域内部基本公共服务均等化程度的基础上，基于2013—2020年省际面板数据，实证考察了数字经济对基本公共服务均等化的赋能作用。研究表明：数字经济能够有效推动基本公共服务均等化，且存在显著的区域异质性；中介效应检验显示，数字经济主要通过提高政府治理效率和缓解财政压力两条路径赋能基本公共服务均等化；进一步门槛回归发现，数字经济赋能基本公共服务均等化的过程存在显著的动态调节效应，在政府治理效率、财政透明度、技术创新氛围和人口密度四个变量的调节下，均呈现出正向且边际效用递增的动态特征。该研究的结论对于深刻理解“十四五”时期数字经济助力共同富裕的实现这一现实问题具有一定的边际贡献。     

我国基本公共服务均等化问题研究

实现基本公共服务均等化是我国构建和谐社会的重要内容之一。目前,我国在基本公共服务均等化中存在着基本公共服务总量不足、基本公共服务供给地区差异明显、基本公共服务供给结构失衡等问题。导致基本公共服务非均等化的重要原因在于中央和地方财政存在着纵向不均衡和横向不均衡问题。因此,应以实现财政均衡为手段,来推进基本公共服务均等化的实现。     

财政转移支付的横向财力均等化效应

财政转移支付的横向财力均等化效应会影响到各地区财政能力均等化水平,进而影响到地区公共服务均等化实现程度。研究结果表明,从总体效应上看,转移支付起到一定的横向财力均等化效果,但各地区财力差异仍然很大;从分项转移支付效果来看,一般性转移支付的财力均等化效应最强,专项转移支付次之,税收返还效果最差。因此,可以通过调节转移支付的地区分配结构和建立均等化转移支付体系来提升转移支付的横向财力均等化水平,以促进各地区公共服务均等化。     

推进城乡基本公共服务均等化路径研究

实现城乡基本公共服务均等化是政策倾向,也是必然趋势。在分析推进城乡基本公共服务均等化的必然性的基础上,重点对推进城乡基本公共服务均等化路径进行研究。希望理论与实践并行,一方面学术界继续完善城乡基本公共服务均等化理论问题,另一方面上至中央下至地方政府应为推进城乡基本公共服务均等化的探索和实践加快步伐。     

财政透明度对基本公共服务均等化的影响研究

本文构建了一套城市基本公共服务综合评价指标体系,并合成289个地级以上城市的基本公共服务指数,然后采用基尼系数表征省域内部基本公共服务均等化水平并揭示其时空特征及演进趋势.在此基础上,分析了财政透明度对基本公共服务均等化的影响效应.结果 显示,财政透明度的提高有助于促进基本公共服务均等化,并且通过了一系列稳健性检验,但财政透明度对基本公共服务均等化的促进作用具有异质性和非线性.内陆省份、财政透明度较低的省份以及新《预算法》实施后,财政透明度的提高更有利于促进基本公共服务均等化.同时,财政透明度对基本公共服务均等化的促进作用会随着经济发展发生机制转换,在经济发展达到一定阀值后促进作用有所减弱.本文提供了通过提升财政透明度促进基本公共服务均等化的新视角和新证据.     

基本公共服务均等化、财政分权与推进共同富裕——基于中国285个城市面板数据的动态空间计量检验

文章分类构建综合评价指标体系对我国285个城市2013—2020年的保障型和设施型基本公共服务均等化水平进行统计测度，在此基础上，从狭义和广义两个角度实证检验基本公共服务均等化、财政分权对推进共同富裕的影响。结果表明：保障型基本公共服务均等化、经济市场化改革对推动共同富裕具有显著的积极影响；财政分权度的提升虽然有利于直接推动共同富裕，但会弱化保障型基本公共服务均等化从而对推进共同富裕产生间接的负面影响；设施型基本公共服务均等化和服务业的发展有利于推动广义的共同富裕发展，其机制主要在于缩小了城乡收入差距；经济增长虽然表面上促进了地区收入差距缩小，但由于经济增长对房地产的过度依赖导致其实质上制约了广义共同富裕发展。     

浅析基本公共服务均等化

基本公共服务均等化影响着人民生活水平,关乎国家能否持续稳健发展,是构建社会主义和谐社会的基本目标之一,也是构建服务型政府重要内容。因此,分析了基本公共服务均等化的内涵,阐明基本公共服务均等化的内容,并归纳和比较了基本公共服务均等化的评价指标体系。     

公共服务促进经济增长的传导机制研究——基于分工成本的视角

本文从分工的角度,构建分工成本与分工收益的理论框架,分析公共服务促进经济增长的微观基础.同时,构建各地区公共服务水平与分工水平的模型,并通过相关性分析证实公共服务能够通过提高社会分工程度来促进经济增长.从保增长、保民生、保稳定的目标出发,建议把投资重点放在公共服务体系的建设上,以加快基本公共服务均等化进程.     

基本公共服务均等化与共同富裕——来自2013—2020年地级市面板数据的经验证据

共同富裕是社会主义的本质要求，而促进基本公共服务均等化是实现共同富裕目标的重要抓手。本文使用熵权法构建基本公共服务和共同富裕的指标体系，结合2013—2020年地级市面板数据，采用理论分析和实证分析相结合的研究方法，系统考察了基本公共服务均等化对共同富裕的影响。研究发现：（1）基本公共服务不均等阻碍了共同富裕目标的实现；（2）基本公共服务不均等是通过扩大机会不平等、降低中等收入群体占比的途径影响了共同富裕；（3）经济发展程度、市场化水平越高的地区，基本公共服务不均等对共同富裕的负面影响越明显。为此，政府需要因地制宜，进一步推进基本公共服务实现均等化，以夯实共同富裕的现实基础。     

公共财政与基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是公共财政"公共性"的重要体现,也是科学发展观在社会领域的基本体现。文章首先探讨了基本公共服务均等化的理论内涵,接着就我国目前公共财政促进基本公共服务均等化的现状及存在的问题进行分析,最后,提出了促进基本公共服务均等化的对策。     

吉林省生态区基本公共服务均等化研究

正主体功能区战略的实施在促进区域经济协调发展,社会经济可持续发展的同时,客观在一定程度上限制了生态区经济发展规模和发展速度,导致生态区财政自给能力减弱,基本公共服务投入增速落后,与其他功能区之间的基本公共服务差距加大。本文运用综合评价方法对吉林省生态区基本公共服务均等化进行实证分析,为实现主体功能区基本公共服务均等化、缩小区域差距、促进区域间协调发展提供政策建议。     

财政支出视角广东公共服务均等化研究

利用2001—2008年广东人均财政收入、财政支出及各类公共服务财政支出和人均GDP数据,运用人口和财政支出双重加权的区域差异分析工具,测算广东城际、县际、城乡财政收入、支出及各类公共服务支出和经济发展均等化程度,显示:各类公共服务支出的城际、县际、城乡绝对差异呈扩大趋势,城际、县际以及城乡医疗卫生与社会保障和就业支出相对差异呈缩小趋势,城乡公共服务、一般公共服务、基本公共服务和教育支出相对差异呈扩大趋势。公共服务、一般公共服务、社会保障和就业支出处于底线均等、非均等化状态,基本公共服务、教育、医疗卫生支出处于均等、底线均等、非均等化状态。2005年以来各类公共服务支出的非均等化程度呈降低趋势。财政支出规模对各类公共服务均等化程度的影响大于人口规模。对各类公共服务人口和财政支出双重加权分析研究,更加客观、科学。财政均等化是基本公共服务均等化的根本保障。推进广东实现基本公共服务均等化发展,必须促进区域经济均衡发展、不断缩小财政收入差距、提高财政自给和资金组织能力、优化财政转移支付均等化效果。