浅析混合所有制改革背景下国有资产的监管问题

随着经济全球化的步伐不断加快,我国的市场经济体制改革也随之进入深水区,国有企业改革持续深化。进一步强化国有资产管理是国有企业改革发展的重要组成部分,是新经济形势下,国有企业避免资产流失并实现资产保值与增值的必然选择,也是维护企业自身和人民利益的有效手段。本文首先阐述了国有资产监管的演变历程,其次在此基础上分析了国有资产监督管理中存在的制度不健全、国有资产流失严重、管理办法单一等问题,最后提出了完善监管体制模式、优化资产结构、治理腐败等对策建议。     

2005国资“贱卖”与“流失”的非常道理——中国经济体制改革研究基金会秘书长樊纲：为贱卖国企说理

国有企业在价高了卖不出去，要价低了又容易被冠以“国有资产流失”的罪名，国企究竟能不能贱卖？贱卖是否就意味着国有资产流失？     

国资文化是加快发展的强动力——当阳市探索国资监管和国企发展的新路子

文化是一种社会现象,是人们长期创造形成的产物。是人们价值观念、行为规范、思维方式的具体体现。国资文化则是寓国有资产监督管理和国有经济发展于一体的思想观念和方式方法。近年来湖北省当阳市国资局创新监管思路,让出资人和出资企业融为一体,通过国资文化的灌输,力促做大做强国有经济和实现国有资产保值增值理念在出资人和企业潜移默化。     

国企改制与国有资产流失的法律思考

<正> 党的十四大以来,随着经济体制改革的全面展开,我国的国有企业改制工作也取得了很大的进展,突出的表现就是相当一部分国有企业的市场竞争力大大增强,在市场经济的大潮中显得更具活力,对整个国民经济的发展意义重大。但在国企改制的过程中也存在着很多困难和问题,其中广为人们关注和讨论的就是在国企改制的过程中国有资产大量流失的问题。过去对于国企改制过程中的国有资产流失,人们往往仅从经济学的角     

关于防范国有企业在改制中国有资产流失的思考

随着我国社会主义市场经济体系不断健全和国有经济结构逐步调整,国有资产在经济领域有进有退己成为常态。然而,在国有企业改制和国百资产退出过程中,特别是在国国企业被经营层收购的情况下,国有资户监督管理礼构及国国企业出资人,如果不加强企业改制和产权交易有关环节的审核,很容易造成国有资产流失。有鉴于此,本文对国有企止改制中的国有...     

国有资产流失的途径与防范——以混合所有制改革背景下的JZWF公司为例

通过对JZWF公司混合所有制改革案例的回顾,文章针对性地探究了混合所有制改革过程中国有资产流失的途径、原因等,并提出了相应的防范措施。研究表明,由于对国有资本退出缺乏有效监督、对机构投资者进出缺乏合理限制以及资产评估方法缺乏统一标准等,使得国有资产大量流失,而优化企业治理结构与制度、严格控制混合所有制改革程序以及健全外部监管机制等才是防范国有资产流失的有效路径。     

关于加强我省县级经营性国有资产监管工作的思考

<正>对县级经营性国有资产实施有效监管,充分发挥县级国有企业对当地经济的引领和带动作用,是县级党委、政府面临的一个重大现实课题。目前,我省各县(市、区)根据当地实际普遍建立了各种各样的监管机构。但从出资人角度考察,由于2003年国务院国资委成立时未将县级经营性国有资产纳入新的国有资产监管体系中,造成地方各自为政,监管方式落后,县级国有经济发展活力不足,国有资产保值增值责任难以落实。本文从我省县级经营性国有资产监管的现状出发,分析县级国资监管存在的主要问题,在此基础上提出加强县级国资监管的建议。一、我省县级经营性国有资产监管现状1.县级国有资产监管机构设置情况。据调查,全省172     

创新监管机制全力推进国有资产保值增值——宜春市国资监管事业五年探索与实践

一、完善综合制度体系,确保国有资产监管有章可循 制度体系的建立健全,是开展国资监管业务的基础,也是依法监管和规范程序的重要依据,对提高机关效能,加强党风廉政建设等方面能起到有力保隆作用.     

对全面深化瓷都国资管理体制改革的思考

党的十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。同时,全会提出,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。     

董事会：新一轮国资国企改革的关键环节

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新一轮国资国企改革做出了重大部署,无论是“国有企业属于全民所有”,还是“以管资本为主加强国有资产管理”,或者是“完善现代企业制度”,抑或是“混合所有制经济”,无不都指向一个核心的问题,即“董事会”。“国有企业全民所有”决定了国企董事会成员的素质问题,“以管资本为主加强国有资产监管”,必然要放权给董事会履行职责,建立现代企业制度完善法人治理结构首先是建立健全董事会,国有企业“混合所有制经济”改革要解决的主要问题就是董事会的有效运行。     

浅议发展混合所有制经济防止国有资产流失

正最近,习近平总书记对过去两轮国企改革中出现的问题一针见血的指出:借改革之机搞国有私有化、化公为私牟取暴利的危险性。在国企发展混合经济和股份制改造中,务必抓住要害,堵住化公为私的路子和漏洞。我国国企改革下一步基本政策已明确,那就是发展混合所有制经济,要执行好这一政策,避免走过去的老路,关键在于细则的制定。细则制定必须把握的总原则就是要吸取过去国企改革的经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。一、国有资产不可内部折股国有资产是我国社会全民所有的法定资产,任何人都无权借改革之名将其变为一部分人的私有财产。要保证国有资产的神圣不可侵犯,即使国企内部的职工、领导,也绝不能自己决定分股送股,化公为私。推行     

关于进一步深化地方国资国企改革的思考

第一,推进监管统一化。实现责任主体全覆盖。完善市（州）级国资监管体制,督促各市（州）政府全部独立设置直属特设性质的国资监管机构。完善县（市、区）级国资监管体制,对有条件的县（市、区）,指导其独立设置直属特设性质的国资监管机构,对于经营性国有资产规模较小、     

国有资产流失与所有者主体缺位:由"公地经济"引发的思考

国有资产具有明显的"公地经济"的产权特征.国有资产流失从根本上讲是由于国有资产"所有者主体缺位"的体制弊端造成的.笔者在分析国有资产"所有者主体缺位"的相关问题的基础上,就防止"公地悲剧"和"反公地悲剧"两方面进行了辨证分析,提出了解决"所有者主体缺位"和抑制国有资产流失的基本对策.     

在国家治理层面 提升国企采购招标监管的战略思考——采购招标监管应当成为国资监管机构的新职能

本文作者长期从事国资、财政工作,经历了国有资产管理局、财政部、国务院机关事务管理局不同工作岗位,近十年来,参与政府采购立法、组建中央国家机关政府采购中心,对国有企业改革和采购招标监管以及实务操作有长期研究和实践探索。结合两个领域多年工作经验,作者不仅从微观技术层面,而且从宏观体制、顶层设计方面,提出加强国企采购招标监管的紧迫性,建议各级政府授权国资委新增国企采购招标监管职能,打造专业监管队伍,加强组织领导,扬弃现行采购招标做法,创建新型的采购招标制度和集中采购制度,充分借鉴政府采购改革的经验和教训,以增强透明度和竞争性为目标,构建国企采购招标管理体制和运行机制,观点鲜明独到,具有一定的决策参考价值。     

国务院国资委在日前召开的全国国资监管工作会上提出要求——提升国资监管能力水平和国企发展质量

新年伊始,国务院国资委于1月5日～6日在京召开全国国有资产监督管理工作会议,中央和国家机关部门负责同志,国有重点大型企业监事会主席,国务院国资委巡视组组长,各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委主要负责人共130余人出席了会议.国务院国资委主任、党委书记王勇出席会议并讲话.会议指出,国资系统要紧紧围绕十二五时期两新目标,着力推进国有企业改革,着力调整优化国有经济布局结构,着力完善国有资产监管体制和制度,进一步提升国有企业发展质量和效益,增强国有经济活力和竞争力,切实发挥国有经济在经济社会发展中的骨干作用,为国民经济平稳较快发展作出更大贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开.     

十一届三中全会以来历届三中全会与国企国资改革（三）

六、十六届三中全会与国企国资改革 2003年10月14日,党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》提出进一步增强公有制经济的活力,大力发展圜有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。     

加强办公用房管理 防止国有资产流失——省级机关办公用房调查与思考

根据省领导的要求和全省机关事务工作会议精神,为进一步加强省级机关办公用房管理,确保国有资产不流失,更好地为省级各机关服务,我局于2008年下半年正式启动了省级机关办公用房调查,现已全部完成此项工作,建立健全了房产管理数据库。     

改革完善县级国有资产监管体制的思考与建议

我国县级国有资产监管体制一直处于各县自行探索之中,各地在监管机构设置与监管模式方面有很大的差异。应坚持分类指导,因地制宜、循序推进县级国有资产监管体制的改革,以有效的制度来保障国资监管体制的有效运作;在此基础上,推进县属国有企业改革的深化。     

完善国资监管 深化国企改革——全国国有资产监督管理工作会议在京召开

2011年1月7日,国务院国资委召开全国国有资产监督管理工作会议,全面贯彻落实党的十七届五中全会以及中央经济工作会议精神,总结2010年和“十一五”时期工作,部署2011年的工作。国资委主任、党委书记王勇出席会议并做重要讲话。