完善财政监督事前、事中、事后监管机制的研究

正一、加强财政监督的重要性财政属于公共管理的范畴,是管理公共资金的,或者说按照公正正义的要求组织公共收入和安排公共支出。财政监督作为财政四大基本职能之一,是国家经济监督的重要手段之一,是法律赋予财政部门的一项重要职责,是财政职能的有机组成部分。加强财政监督,对于推进依法理财、规范财政分配秩序、保证经济和社会稳定     

与时俱进创新财政内部监督管理方式

财政部门作为政府实施宏观经济调控的重要职能部门，肩负着分配社会财力、调节经济运行的重要任务。而财政监督则是财政履行分配、调节职能的重要内容，也是促进依法理财的客观要求。各级财政部门不仅要重视财政分配，而且要重视和强化财政监督管理，特别是要创新财政内部监督方式、寓监督于服务之中，保障财政健康运行。     

论全面推进依法理财

朱镕基总理在九届人大四次会议上的报告中提出:“全面推进依法理财,强化税收征管,严格财政监督,加快税费改革和预算制度改革,健全税制”。这是在进入21世纪后做好财政工作的新的要求和重要保证。如何全面推进依法理财,笔者提出以下看法。     

践行科学发展 推进高效监督——江苏省南京市溧水县财政监督工作侧记

近年来,江苏省南京市溧水县财政局以科学发展观为指导,按照科学理财、民主理财、依法理财的要求,坚持加强财政监督与规范财政管理、深化财政改革相结合,不断调整完善财政监督工作机制,强化监督职能,着力构建财政大监督体系。     

公共财政与财政监督

按照我国社会主义市场经济的客观要求,加快建立公共财政体制是深化则政改革,规范分配关系,完善管理职能,提高资金使用效益的必由之路。社会主义公共财政框架下的财政监督应紧扣公共财政资源配置、收入分配和调节经济三大职能,为实现政府满足社会公共需要的目标发挥特有的功效。1、对整个财政分配过程进行有效的监督,优化公共财政资源配置职能。财政分配主要是通过预算来体现的,因此,要把建立对预算编制、执行合法合理性和科学有效的监督,作为财政监督的主要内容和职责。一是财政收入监督,主要监督是否对各项财政收入做到了依法计征,足额收缴,包括征缴范围和标准是否合法合规,是否做到了应收尽收,及时足额入库;通过监督堵塞漏洞,防止财政收入流失,做大"财政蛋糕",为政府做好公共服务。二是财政支出监督,主要是对部门预算编制和执行的监督来实现。如部门预算的编制是否科学合理,是否反映了政府公共服务的要求,资源占用和配置是否符合节约、优化和高效的原则;部门及下级单位的预算执行是否按国家预算的要求安全有效运行,部门预算执行结果是否达到了预期目的、政府的公共服务职能和满足公共需要的目标,在现有资源条件下是否得到了充分实现。     

抓好财政监督应理顺三个关系

财政监督是财政工作的重要组成部分,对于财政宏观职能的有效发挥,财政改革的顺利实施,具有不可替代的重要作用。如何充分履行财政监督职能,积极行使财政监督在财政工作中所起到的保障作用,笔者认为必须理顺三个关系。一是财政三大职能之间的关系。财政具有调控、分配、监督三大职能,这些职能是财政工作本身固有的。长期以来,一些同志对财政的职能记得很熟,但实际运用尚有差距。对于如何运用这些职能,认识上尚有误区,突出的表现就是重收支分配轻监督管理。不少同志认为,财政是帮政府管钱的,只要把财政的分配抓好了,就可以"一俊遮百丑",其他工作可以一带而过。因此工作上形成"一边倒"。应该肯定,抓好财政分配,的确是财政部门的一项基     

为财政改革保驾护航——辽宁省沈阳市财政局财政监督工作侧记

1999年以来,我国以部门预算为主要内容的公共财政改革取得了显著成效。与此同时,深化财政改革的任务还很艰巨,通过进一步加强财政监督,以推进财政改革,服务财政管理,成为财政监督部门的重要职责。厘清财政监督与财政管理的关系是第一步。沈阳市财政局认为,财政改革的过程就是财政监督不断加强的过程,而不断加强和完善的财政监督又进一步推进和保障了财政改革的顺利实施。按照这一思路,沈阳市财政局以推进财政改革为切入点,对综合预算、     

加快财政转型才能更好地行使财政监督职能

严格财政监督是财税体制改革进一步向纵深推进的迫切要求。没有全面的、有威慑力的、卓有成效的财政监督,政府收支规模越大,财政绩效反而会越不理想;财政监督职能无法充分行使,民生财政、责任政府将会在财政浪费之中渐成无米之炊;财政监督不能造就一个节俭型政府,积极财政政策与结构性减税的矛盾就成无解之题。财政监督发挥其职能的空间有多大,很大程度上取决于一个国家的财政性质。历史经验证明,财权统一和预算监督并举、政府规模受到严格约束、以追求公共利益为目标的公共财政,是大势所趋。只有财政公共化,才     

围绕中心服务改革努力开创财政监督工作新局面

强化财政监督是建立公共财政体制,实现效率财政、民主财政的需要;是经济全球化,维护国家利益的需要;是依法治国,优化政府治理结构的需要。近年来,河南省财政监督检查工作,紧紧围绕财政管理制度改革,立足于服务经济建设中心工作,以财政分配为依据,坚持财政监督与财政分配过程同步;以国家、政府的各项财经法规为依据,坚持监督检查准确到位,有效地发挥了财政监督检查职能,开创了财政监督检查工作新局面。     

找准切入点 扎实做好财政监督工作

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,财政监督职能日益完善,监督力度不断加强,对促进我国经济发展、保障各项事业顺利进行发挥了重要作用。随着部门预算和国库管理制度等财政改革的推进,财政资金分配日益科学和透明,资金使用日益规范,财政监督工作必须适应新形势的变化,工作局面迫切需要突破。笔者结合工作实践,就如何找准切入点,扎实做好财政     

论财政投资项目预算评审

一、财政投资项目预算评审的涵义及其作用 项目预算评审是财政监督职能的重要组成部分,是财政部门实施优化资源配置职能过程中的一项监督管理活动。随着我国公共财政框架体系的逐步建立和完善,财政项目预算审核工作在部门预算编制、国库集中支付、政府工程采购预算执行和财政专项资金审核方面发挥了越来越重要的作用。     

建立和完善财政监督新机制

财政监督是经济监督体系的重要组成部分，体现着财政管理的本质属性。加强财政监督对于促进科学理财、依法理财、健全公共财政制度和依法治国都具有重要意义。财政监督机制就是依据国家有关财政法规政策，通过一定的程序和采取必要的方式、手段，对单位财政财务活动的规范性、安全性和有效性进行监督，对违规违法行为进行查处，以保障国家财经法规政策的正确贯彻实施。目前，随着财政职能的转变和财政改革的深入，对财政监督工作提出了新要求，为此，迫切需要建立健全与之相适应的财政监督新机制。[第一段]     

实现“六个转变”创新财政监督工作

在新形势下,湖南省财政监督面临新要求和新任务。其主要是在着力创新、提升层次上下功夫。具体来讲,要实现和进一步完善以下六个转变。一、从重分配轻监督向"预算、执行、监督"三位一体转变财政部门作为一个分配管理者,其基本职责一是管预算分配,二是管资金支付,三是管监督控制,简言之就是"预算、执行、监督"三位一体。预算分配和资金支付(预算执行)都属于分配范畴。因此,财政部门的基本职责也可以概括为"分配和监督",从这个意义上说,财政监督工作撑起了财政工作的"半壁河山"。正是基于这种认识,我厅十分重视财政监督工作。一是明确财政监督机构的职能职责,对内,"守关把口",防止"后院起火",为各级财政部门领导排除后顾之忧;对外维护财政秩     

政府收支分类改革与财政监督

从2007预算年度开始,我国将全面实施政府收支分类改革。此次改革不仅提高了财政预算的透明度,有利于财政监督,也将推进政府依法理财,更是实现民主财政的起点,时促进从源头上治理腐败、加快社会主义政治民主化进程、推进责任型政府的建设具有重大的现实意义。为此,本刊特辑纳一组学者与业内人士的文章,从不同层面、不同角度对政府收支分类改革进行解读,帮助广大财政监督工作者全面、深刻地理解政府收支分类改革。     

关于财政民主监督的基本分析

财政监督作为财政的重要职能之一,是其他各项职能,如财政资源配置、收入分配、经济稳定、经济发展等职能发挥作用的保障。近年来,民主在经济领域的重要性受到更大程度的重视,国内外学者透过不同视角对财政监督尤其是财政民主监督进行了研究,如政治、法律、会计、国家预算     

政府收支分类改革与财政监督——政府收支分类改革加快预算透明化

从2007预算年度开始，我国将．全面实施政府收支分类改革。此次改革不仅提高了财政预算的透明度，有利于财政监督，也将推进政府依法理财，更是实现民主财政的起点，对促进从源头上治理腐败、加快社会主义政治民主化进程、推进责任型政府的建设具有重大的现实意义。为此，本刊特辑纳一组学者与业内人士的文章，从不同层面、不同角度对政府收支分类改革进行解读，帮助广大财政监督工作者全面、深刻地理解政府收支分类改革。[编者按]     

建立我国财政监督嵌入预算管理机制的转型模式

正财政被誉为"庶政之母",其核心和根本在于分配管理政府收支。预算管理是分配核算管理政府收支的主要业务技术,是财政监管制度及业务的核心和主要内容。因此,预算监督是财政监督的核心和主要内容。在财政监督与专员办转型背景下,把财政监督工作重心转到预算执行监控上来,建立嵌入预算业务流程的财政支出监督机制,加强预算执行监督和过     

论财政监督的职能主体及其他

一、从国家财政和公共财政谈起 财政学界对财政职能的认识在马斯格雷夫《财政学原理》中描述的财政三大职能上取得了统一，即资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能。但在财政监督的职责归位上却未做过多的讨论。以至现实中政府财政部门仍把财政监督当作一项重要政务来抓，一     

为财政改革保驾护航——辽宁省沈阳市财政局财政监督工作侧记

1999年以来，我国以部门预算为主要内容的公共财政改革取得了显著成效。与此同时，深化财政改革的任务还很艰巨，通过进一步加强财政监督，以推进财政改革，服务财政管理，成为财政监督部门的重要职责。厘清财政监督与财政管理的关系是第一步。沈阳市财政局认为，财政改革的过程就是财政监督不断加强的过程，而不断加强和完善的财政监督又进一步推进和保障了财政改革的顺利实施。按照这一思路，沈阳市财政局以推进财政改革为切入点，     

财政支出绩效监督问题探析

财政支出绩效监督作为提高财政支出绩效的有效手段,是当前财政支出管理改革和公共财政框架构建过程中一个不可或缺的重要环节。作为财政监督的重要组成部分,财政支出绩效监督是指财政部门以提高财政资金分配与使用效益为目的,在有效开展财政支出合规性监督的基础上,运用科学、规范的绩效监督方法,按照绩效的内在原则,对照部门预算要求,对财政支出行为过程及其结果进行客观、公正地制约和反馈。其本质是在实现财政分配基本职能过程中体现的国家主体对其他相关主体的一种效益性制约功能,其目的是促进国家财政资源配置与使用效率的提高。