美国能源战略之辩

在大选之前,奥巴马和罗姆尼为美国人民描绘了两种截然不同的能源未来：安全与独立。作为下一届美国总统的竞选人,罗姆尼的能源战略有点惊世骇俗,相比较而言,奥巴马的能源战略更实际一些。两者之间的区别很微妙,但其中的细节揭示了候选人的根本分歧在于如何看待全球能源市场和北美能源发展热潮。     

“十三五”能源路线图分析：改革或集中在油气电力领域

能源战略事关未来能源产业发展、生产布局,影响能源投资决策和管理运行。现阶段,我国正在制定能源＂十三五＂规划（含总体规划、专项规划、区域规划）,能源发展战略行动计划（2014-2020）、能源安全发展战略、能源生产和消费革命战略（2015-2020）。     

对美国与印度能源合作的分析与思考

能源合作是美国和印度进行战略合作的重要领域之一.近年来,随着印度经济的快速发展和国际地位的提高,美印能源合作发展加快.美印两国采取完善能源合作机制、加强相关立法工作的举措,使油气合作规模进一步扩大,在核能、电力、清洁能源科技等方面的合作也取得了较显著的阶段性成果.美印两国加快能源合作与其各自的战略利益、经济利益以及国际能源市场环境变化等因素密切相关:美印"战略伙伴关系"的确立为双方加速能源合作提供了政治保障;印度寻求能源多元化为双边能源合作带来了机遇;为应对国际能源市场日益激烈的竞争,美印需要加强协调.美印能源合作在一定程度上有利于维护全球能源安全,促进全球能源市场的发展.中国应继续同美国和印度在政府层面加强双边能源对话与合作,积极探讨和推动三国企业在海外市场开展互利合作,共同维护世界能源安全,推动国际能源市场健康持续的发展.     

2020年前俄罗斯能源战略(下)

2003年5月22日,俄罗斯联邦政府正式批准《2020年前俄罗斯能源战略》(简称“战略”),该《战略》将成为俄未来发展能源产业、维护能源安全和开展对外能源合作的重要指导性文件。《战略》共分10章,包括“能源战略的目标与重点”、“燃料能源综合体发展的问题与主要因素”、“未来俄经济发展的主要趋势与预测”、“国家能源政策”、“对俄能源的需求前景”、“燃料能源综合体的发展前景”、“能源产业发展的地区特点”、“燃料能源综合体的科技与革新政策”、“燃料能源综合体与相关产业的协作”、“能源战略的预期成果与实施体系”。俄方多次强调,俄中能源合作必须符合该《战略》的要求,因而了解《战略》的核心内容对拓展中俄能源合作尤显重要。为此,本刊特约请有关专家翻译摘编了《战略》报告,并分上、下两部分分别登在第九和第十期上,以供读者参考。     

2020年前俄罗斯能源战略(上)

5月22日,俄罗斯联邦政府正式批准《2020年前俄罗斯能源战略》,该《战略》将成为俄未来发展能源产业、维护能源安全和开展对外能源合作的重要指导性文件。《战略》共分10章,包括“能源战略的目标与重点”、“燃料能源综合体发展的问题与主要因素”、“未来俄经济发展的主要趋势与预测”、“国家能源政策”、“对俄能源的需求前景”、“燃料能源综合体的发展前景”、“能源产业发展的地区特点”、“燃料能源综合体的科技与革新政策”、“燃料能源综合体与相关产业的协作”、“能源战略的预期成果与实施体系”。俄方多次强调,俄中能源合作必须符合该《战略》的要求。因而,了解《战略》的核心内容对拓展中俄能源合作尤显重要。为此,本刊特约请有关专家翻译摘编了《战略》报告,并分上、下两部分分别登在第九和第十期上,以供读者参考。     

解析《2030年前俄罗斯能源战略》

《2030年前俄罗斯能源战略》是俄罗斯未来发展能源产业、维护能源安全和开展对外能源合作的指导性文件。在全球性金融危机的背景下,俄罗斯能源战略的主要目标是建立创新和高效的国家能源行业,既适应消费国经济增长对能源的需求,又符合俄罗斯的对外经济利益,确保俄罗斯由资源出口国转变为创新发展型国家。俄国家长期能源政策主要包括能源安全、能源效率、预算效率和能源生态安全等方面的内容。其国内能源政策致力于发展能源贸易,建立完整的能源市场监管系统,放宽价格调控,取消交叉补贴。其地区能源政策目标是建立能够自我调节的地区能源安全保障体系,将能源开采、加工好出口中心向俄北部和东部转移,形成新的合理的产业布局。其对外能源政策的战略目标是最大限度地有效利用俄资源潜力,巩固俄在国际能源市场的地位,实现能源出口结构和渠道多元化,使国家经济从中获取最大收益。中俄可望在深度磨合中持续释放油气合作潜力,通过优势互补实现共同能源安全。     

美国“能源独立”的另一面

美国能源在相当长时间内很难自给自足,增产虽然是一个总的趋势,但推动增产的因素还具有不确定性.提高能源自给率并不像于能源安全,自给率的提高和能源进口的减少,将影响美国的海外战略.“能源独立”对石油价格的影响有限,但北美板块的崛起,从长期来看,将改变全球供求关系,最终带来石油价格的下降.美国“能源独立”的影响具有两面性.“能源独立”推动的能源增产和自给率提高的趋势还会继续增长,而这种趋势对美国经济增长、产业发展乃至能源安全的影响是积极的,但是一旦“能源独立”趋势的作用和影响被夸大,可能推高美国的孤立主义.需要辩证地看待美国“能源独立”的两面性,以便更好地理解美国的能源政策和预测美国能源格局的发展趋势.     

美国能源独立的构想与努力及其启示

研究了上世纪70年代以来美国能源政策演变的3个阶段。从美国能源独立政策的构想与能源独立的实际路径的分析和对比中评价美国的能源政策,揭示美国迈向能源独立的真正推动力。指出：1）美国能源独立构想的实质是通过节能和发展替代能源减少石油的对外依赖;2）美国的社会节能效果不理想,但经济结构的重大调整对节能的贡献较大;3）替代能源相关政策并不仅仅是出于能源安全的考虑,而是着眼于美国的整体经济利益。美国减少石油对外依赖的突破口是以页岩气为代表的非常规油气的大发展。美国页岩气革命的成功,既有政府在资金和技术研发上的支持,也有多方面因素的综合推动。中国能源战略和政策的制定可借鉴美国在技术创新、企业家精神和宏观经济与产业体制方面的经验。     

中国能源战略评价

全球化和加入WTO，有助于中国从更大范围内解决中国的能源问题，从中国能源战略评价的角度来讲，中国能源安全问题的关键是实施石油安全战略。能源工业作为竞争性行业，必将融入到开放型经济体系中，市场化是中国能源工业发展的必然选择，中国未来能源政策的走向是国际化，利用国际，国内两个市场和两种资源，调整能源结构，协调全球和本国发展与能源及环境之间的关系，恰当地处理多种社会集团和人群利益主体与能源资源，生态环境之间错综复杂的关系，使之在良性循环的轨道上运行和发展。     

新形势下的美国能源发展战略

美国的基本能源政策是依靠市场来配置大部分资源,政府只是有选择地干预,以满足某些需要高投入的领域,例如能源安全、环境质量和能源研究等方面的社会需求。面对90年代初以来的新形势,美国能源部为适应下世纪发展的需要,推出了新的国家能源发展战略。这一文件由五个战略大目标、一系列分目标和战略措施构成。大目标是:(1)提高能源系统的效率——更有效地使用能源资源,在保护环境和增强国家安全的同时,进一步改善国民经济的总体运行;(2)确保能源供应安全——防止国民经济受到外部能源供应中断和基础设施瘫痪所造成的威胁;(5)以尊重健康和环境的价值观促进能源的生产与使用——改善健康和环境质量;(4)扩大未来能源的可选择范围——追求科学与技术的不断进步,为下一代提供充足且价格合理的清洁能源来源;(5)促进全球问题的国际合作——寻求方法,解决人们所关心的全球经济、安全和环境问题。     

“双碳”目标下内蒙古保障国家能源安全的发展策略研究

当前中国能源发展正处于极其重要的转型时期,内蒙古作为中国北方重要的能源和战略资源基地,在保障国家能源安全方面具有重要作用。在梳理十八大以来我国能源安全政策和分析我国能源安全现状的基础上,基于中央对内蒙古能源与战略资源基地的定位,结合内蒙古建设能源与战略资源基地的优势与作用,分析当前内蒙古在保障国家能源安全方面的挑战,并提出内蒙古作为国家重要能源与战略资源基地保障国家能源安全的发展策略。     

布什政府的能源战略动向

美国拟义中的国家能源战略眼于到2050年或更长时间内全球和美国的能源需求，美国认为，今后20年，若不发生全球性经济危机，全球能源需求估计会增长50％以上，亚洲特别是中国的能源需求量增长将非常突出，可能影响全球能源市场，美国能源协会提交的国家能源战略纳要对制定新的国家能源战略提出了四项基本原则：（1）以市场指导全球能源供应决策，实现经济效益最大化，（2）采取国内和国际多种形式的以有源供应以保证能源安全，（3）加强研究和开发，以改进能源技术，寻求解决与环境有关的成本和效益问题，（4）利用相关法规和鼓励措施来保证公众的健康，安全和消费者的权利，能源战略纲要还对运用经济手段，政治手段，技术手段和军事手段确保海外能源资源（主要是石油）供应提供了政策措施建议。     

国内智库机构关于当前中国能源安全的观点分析

能源安全影响到经济发展、社会稳定、人民生活水平等各个方面,是覆盖科学技术、国际战略、国内生产、地缘政治等领域的综合问题。在构建合理能源结构、保护生态环境、开发新能源的基础上,保障能源安全是中国能源领域的重要议题。梳理国内顶尖智库机构在电力、油气、核电等重点能源领域的观点,对中国能源安全的现状和发展战略进行了理解与再认识,有关建议可供参考。     

新时期我国能源安全战略的思考

随着经济的发展和世界能源资源的日益紧张,能源安全问题受到世界各国的高度关注。从能源安全的实质和内涵出发,分析了我国能源安全面临的基本形势,从供给安全、价格安全、通道安全和科技安全4个方面归纳总结了我国能源安全存在的主要问题;分析了我国能源安全问题存在的原因和实质,提出了我国能源安全战略思路。     

日本能源战略动向

能源问题是制约日本经济发展的瓶颈,制定并实施合理、有效的能源战略一直是战后日本历届政府的工作重点。日本政府一直在努力制定并大力实施能源构成多样化、能源进口多元化和以石油储备为依托的能源发展战略,实行能源开发与节约并重,以确保能源的长期可靠供给。近年来,日本能源战略实施中出现了一些值得注意的新动向,其中包括谋求在东海大陆架建立石油基地,自主开采油气田;大力推进数字化油田、节能和环保新技术,强化市场竞争;积极推动甲烷水合物的开发利用;倡导能源领域的国际合作,谋求主导东亚能源安全机制。日本能源战略的实施为中国构建自己的能源安全战略提供了借鉴。其战略新动向,客观上对中国提出了挑战。     

21世纪初我国能源安全的战略选择

在对我国2020年以前能源供需形势和能源安全面临的挑战的分析基础上,深入分析了美国、欧盟、日本、印度等国家和地区能源安全战略的基本取向,结合国情提出了我国应选择的能源安全战略模式和供应体系的建设构想,即确立自主、开放型的能源安全模式,构建"国内能源勘探开发生产、进口能源供应和国内能源战略储备"三位一体的能源供应体系,采取配套的战略保障措施。     

从部分解禁近海油气开采看奥巴马能源政策的调整

美国总统奥巴马宣布拟部分取消近海油气开采禁令,引起美国国内激烈争论和国际社会的极大关注。解禁近海开采在很大程度上是复杂的美国两党政治平衡和妥协的结果,是奥巴马政府为了换取国会中的共和党议员对《清洁能源与安全法案》的支持而作出的妥协和让步。奥巴马政府希望借此赢得民众在未来中期选举中对民主党的拥护和支持,但这并不意味着奥巴马能源新政发生逆转。随着美国国内政治格局和力量对比的变化,奥巴马政府对能源政策进行某种程度的修正、调整和妥协是不可避免的,但总体上,未来美国能源政策仍将会坚持市场主导,强调能源独立。能源独立尽管是个难以实现的目标,但出于国内政治和国际政治的考虑,在相当一段时间内,依然会成为美国领导人反复强调的目标和口号。     

能源产业安全的微观基础战略选择

国家能源安全中的一个关键环节是能源产业安全,而微观基础战略的选择对能源产业安全而言是至关重要的.从微观传导机制理论和能源产业安全的角度出发,利用神经网络(BPNN)模拟能源企业的战略实施过程和实施效果,并以30个国家能源产业的421家企业为例进行计算,揭示了能源企业现今较多采用的成长型战略和价值型战略的主要影响因素、实施重点及对能源产业安全的显著不同影响,证实了价值型战略对能源企业和国家的能源产业安全是有利的,从定量的角度为能源企业制定适于长期发展的,有利于国家能源安全的企业经营战略提供了参考.     

全面建设小康社会的能源安全研究

根据我国经济发展时能源高度依赖的现状,分析了我国能源以煤为主的供需总体形势,针对能源行业存在的石油安全、电网发展、能源运输、环境影响、经济粗放型增长等问题,提出了我国能源安全战略。     

应对我国能源安全新挑战的战略思路

我国能源安全面临能源对外依存度逼近临界点、国际能源环境恶化、能源企业跨国发展阻力大、海洋能源资源安全形势严峻、非常规化石能源与新能源开发竞争激烈五大新挑战,制定新的能源安全战略是当务之急。