地方政府职能转变的深入思考:面对实践的挑战

改革开放二十多年来,我国经济、政治、文化、社会都发生了翻天覆地的变化,随着经济体制改革的纵深发展,特别是市场经济体制替代计划经济体制,为我国经济的腾飞注入了新的活力,它对我国各级地方政府的治国之策提出了更高的要求.应该承认,这些年来,我国各级地方政府在转变职能、改进管理方式与方法等方面作出了很大努力,有针对性地采取了许多改革措施,取得了较为明显的成效,但无可否认的是,这些成效距离市场经济发展的需要,距WTO规则的要求相差甚远,各级地方政府转变职能的责任和任务任重而道远,因为,我国的各级地方政府在职能上与市场经济、WTO规则存在着诸多的不适应:     

关于入世与中国西部地方立法的若干思考

文章着重分析了WTO对中国西部地方立法原则的影响 ,同时对中国西部地方立法中急需完善的几个重点领域作了评析 ,并针对西部地方立法过程中现存的观念冲突问题提出了自己的看法     

入世后地方立法应注意政策界限

地方立法与WTO规则的关系在本质上反映的是国内法与国际法的关系。但是，地方立法调整的社会关系更多、更复杂、更具体，它不但要与宪法、法律、行政法规、规章及地方政府规章等上下左右关系相协调，而且要与WTO规则相适应。因此，中国加入WTO以后，地方立法就产生了一系列政策界限问题，即哪些问题地方立法可以涉足，哪些问题地方立法不能涉足。根据《中华人民共和国加入议定书》、《中国加入工作组报告书》、《WTO协定》及其附件和《中华人民共和国立法法》的规定，地方立法在货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权三个领域应当…     

加入WTO后我国地方政府职能的转变

加入 WTO将对我国地方政府行为产生重要影响。为适应加入 WTO和发展社会主义市场经济的需要 ,建设廉洁、勤政、务实、高效的政府 ,加快政府职能的转变势在必行。本文从六个方面探讨了新形势下如何加快我国地方政府职能的转变问题。     

加入WTO与我国经济立法

WTO 作为世界上唯一的全球性的永久性多边贸易组织,被形象地称为"经济联合国",它以互惠互利的多边、诸边贸易协定和协议为基础,通过市场开放、非歧视性和公平贸易等原则,实现世界贸易自由化的目标。而我国一旦加入 WTO,该组织的各种协定和协议则立即对我国产生法律效力。这种情况,势必影响到我国的经济立法。本文就我国加入 WTO 与我国经济立法问题谈一些初步看法。     

加入WTO与加快我国国际私法立法步伐

一、我国国际私法立法现状1.我国国际私法立法工作取得的成就。十一届三中全会以后,国家实行对外开放政策,涉外民事关系迅速发展,与此相适应,国际私法的立法也呈现出兴旺景象。从1985年颁布《涉外经济合同法》、《继承法》至今,我国陆续颁布了《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《对外贸易法》和《仲     

地方科技立法如何适应入世要求

从3个方面论述了地方科技立法适应入世要求应采取的举措:首先,拥有立法权的各级地方人大及政府要实现立法观念的入世;其次,要正确评估当前地方科技立法中不适应WTO规则的内容;第三,按WTO规则的要求,不断完善地方科技立法。     

WTO框架下地方政府职能改革的目标取向

WTO的一整套规则主要是约束政府的,或是通过政府来约束企业的。尽管WTO框架对地方政府的行为并无特别规定,但地方政府不能不受到本国中央政府所参加的国际条约约束。因此,地方政府应当加快职能改革,明确改革的目标取向,以适应WTO要求。 (一)目标取向之一:有限政府 WTO追求自由市场原则,要求各成员方政府减少对市场的干预,让国内外企业在市场上展开公平竞     

生态补偿地方立法研究

生态补偿是中国生态建设的一个重要环节,是实现可持续发展目标的重要途径和有效形式。国家目前不能完全采用统一立法的方式对各地具体的生态保护进行全面规范,因此,制定生态补偿地方法是非常必要的。     

全面提高地方立法的质量

党的十六大报告明确指出:“适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势,加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成中国特色社会主义法律体系。”如何适应新形势提出的新要求,与时俱进,推进立法制度的完善和创新,不断提高立法质量,是地方立法理论工作者和实际工作者需要研究解决的重要课题。一、完善社会主义市场经济体制和社会全面进步以及加入WTO的新形势,迫切要求提高地方立法质量1.提高地方立法质量,是完善社会主义市场经济体制的需要。在市场经济条件下,政府的基本职能是“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务…     

中国造纸工业如何面对加入WTO

加入WTO后,中国造纸工业既面临着严峻的挑战,又有着难得的发展机遇.只要积极准备,认真研究,就能因势利导,抓住机会,重振雄风.     

面对WTO农发行如何应对？

加入WTO意味着中国将进一步向世界开放粮食市场和其它农产品市场。以国营粮棉油企业作为唯一业务对象的农业发展银行，在即将加入WTO，这一历史时刻，应该直面“入世”的挑战，把握机遇。从宏观上看，加入WTO，对我国粮棉流通市场既有正面效应，机遇十分明显；也有负面效应，面临严峻挑战。     

加入WTO与地方政府职能的转变

在我国加入WTO之际,我省各级地方政府职能的转变也到了攻坚阶段。目前我省仍处于从经济转轨时期,市场的运行主要还是依靠政府的行政干预,而不是依靠市场自身的机制调节,企业尚未完全脱离政府行政管理系统而成为真正的市场主体。这一特点决定了我省各级政府职能的转变,首先要从对市场、企业的直接干预中解脱出来,加快对不适应WTO规则的管理体制、法规、政策的清理和调整,深化经济体制改革,以加速市场发育和企业发展,进一步增强国内国际竞争力。     

地方立法民主化的若干问题

地方立法是国家立法体制的一个重要组成部份,是地方人大及其常委会行使权力的一种重要表现形式。20多年来,有立法权的地方人大及其常委会严格依据宪法和法律,紧密结合地方的实际,积极开展地方立法活动,制定了不少地方性法规。加强地方立法是实现政治文明的根本。当前     

论我国地方环境立法之完善

地方环境立法在我国的环境立法体系中占有相当大的比重，正确认识和完善我国的地方环境立法，对于建设有中国特色的环境法体系有重大意义。当前我国地方环境立法还存在很多问题，今后立法时，应该考虑运用可持续发展理论、利益衡量理论和采取听证等措施来完善地方环境立法。     

如何建立环保地方立法后评估指标体系

党的十六大报告中提出要“加强立法工作,提高立法质量”。国务院发布的《全面推进依行政实施纲要》,提出了建立立法成本效益制度的要求。近几年,北京、山东、福建、云南、上海等地的立法机关陆续开展了地方立法后评估的探索工作,环保立法项目也在其中,引起了较大反响。本文意在借鉴各地工作经验的基础上,     

市场经济体制下的地方立法原则

我国地方立法的主要原则包括：坚持四项基本原则，坚持改革开放；以宪法、法律、行政法规为依据，以党的政策为指导；因地制宜，因时制宜；地方国家权力机关与地方政府行政机关分工负责。     

地方行政立法审查的重点——对宁夏两级地方行政立法监督现状的省思

地方行政立法审查的重点应该是对行政立法的立法技术的审查,而对立法技术方面的审查重点又应该是其结构营造技术和法的语言表述技术。某些宁夏两级地方行政立法的立法技术中存在的主要问题：（1）立法结构凌乱,层次不清,甚至望文生义;（2）立法规定过于原则、抽象,缺乏准确性;（3）立法中存在常识性语病以及立法语言口语化;（4）立法用语不规范,非法律术语、政策性色彩过浓。