委托代理制下农发行稽核工作的难点及对策

农发行在近期内不在省以下设立机构,业务全面委托农行代理并以签订代理协议书的形式确定下来。两行签订的代理协议书明确规定:甲方负责对乙方代理业务工作进行指导,并按照业务规章制度对代理业务进行稽核、监督、检查。在实际工作中农发行对代理业务进行稽核有以下难点,影响了稽核监督作用的发挥。难点之一:外部稽核与内部稽核的关系难于处理农发行稽核工作是属于本系统各项业务经营活动的内部监督,与外部稽核审计是有严格区别的。它不同于国家审计具有强制性,也     

委托代理业务改革的成功实践——对山西分行在业务代理县(市)设立信贷组、强化封闭管理的调查

一、背景山西是一个内陆省份,县小分散,全省11个地(市)119个县(市、区)。农发行根据1996年设置基层营业机构的条件,全省县级营业机构只设56个,有半数以上的县没有农发行机构,业务采取委托代理。但这些地方粮食购销企业有503个、库点1035个,分布范围广,交通条件差,监管难度大,贷款余额接近30亿元,占到全省总贷款余额的20%左右。山西成了农发行实行委托代理面最大的省份。     

我区贫困县信贷组的工作现状、问题及建议

我区农发行分支机构按规定增设的3个地(市)分行、7个县(市)支行、7个国定贫困县信贷组已于1996年12月2日正式运营。目前,我行就业务经营方式而言有三种不同模式:全部自营、部分自营和全面代理。其中,业务自营机构占55%,部分自营的机构为35%,全面代理的机构为10%;若按1996年末信贷资产量划分,自营业务占80%,部分自营和全面代理业务占20%。全部自营机构,因其职责和任务比较明确,半年多来实践证明,它有利于农发行从整体上强化其经营管理,从而极大地促进了业务的健康发展;全面委托代理农发行业务的,     

代理农发行业务应注意的几个问题

代理农发行业务应注意的几个问题林德昌中国农业发展银行（以下简称发行）省以下业务委托中国农业银行分支机构（以下简称农行）全面代理，这是中国金融体制改革的新事，在国外亦无经验可以借鉴。怎样代理并做好工作，《中国农业发展银行委托中国农业银行代理业务协议书》...     

委托代理制暴露出的弊端不容忽视

1995年以来,我省省以下农发行业务正式委托农行代理(以下简称为代理制),并用两行协议的形式明确下来。一年来的实践证明,我行为了完成国家赋予的管理农业政策性信贷资金任务,认真贯彻国务院关于粮棉油收购资金管理的"约法三章"和国发(1995)第12号文件精神,按照两行委托代理协议做了大量工作,确保了农发行基本业务的运行。但从总体上看,当前农发行业务经营在代理制下的现状不容乐观,问题愈益突出,我们认为,代理制是不成功的。主要表现在:1.指导失灵。在年初农发行全国分行行长座谈会上,朱镕基副总理要求农发行对农行代理农发行业务进行指导,两行的协议也明确了农发行对代理业务的指导地位。但在实际执行中,农行强调对代理业务的行长负责制,农发行部署、安排需会同农行进行,结果是:农发行想做、要求做的不能做;农行想做、要求做的农发行同意或不同意都能做。如,1995年7月,我行顺应省粮食局的多次要求和基层粮食企业的呼声,与省粮食局部署了在全省进行粮食历年调拨、移库的资金清欠(清欠总额5.6亿元),但省农行电话通知地市农行不准办理,因此只能搁置。又如,     

影响收购资金管理的几个因素

一、代理业务人员少和贷款规模比重大的矛盾十分突出农发行成立后,产粮多的县(市)农发行贷款规模几乎是农行贷款规模的3倍以上,而代理农发行业务的人员却仅占农行业务人员的10%左右,由于代理业务人员少,使大部分基层粮库没有专职驻库信贷员,兼职驻库信贷员在旺季期间,因为农行自身有承包任务,并且奖罚挂勾,精力自然要投入到自营业务上,对代理业务就无力顾及了。二、自营与代理的矛盾阻滞收购资金管理目前农行的经营目标是盘活资金,增收节支,实现各项经济指标。农发行的各项业务在农行代理期间,自然要滞后于自营业务,其工作重心也只能放在收购贷款的发放和贷款利息的计收上,对收购资金深层次研究和经常性的管理就谈不上了。     

业务要发展 审稽要加强

1997年是农业发展银行业务由委托代理转向基本自营的第一个完整的会计年度。笔者就如何强化稽核监督职能作用,促进各项业务健康发展,确保农发行资金良性循环,谈一下自己肤浅的认识。一、加强领导,提高对稽核工作地位、作用的认识农业发展银行的审计稽核工作,是以国家法律法规,金融方针政策、内部规章制度为依据,依照制度规定的职权和程序对本行和所辖各行的业务经营管理活动进行全面的稽核监督。加强对审计稽核工作的领导,确立稽核工作在农发行经     

委托代理制不利于农发行经营

中国农业发展银行(以下简称农发行)基层业务委托中国农业银行(以下简称农行)的各级基层机构代理。经过实践,我们感到这种委托代理体制不利于农发行业务经营。一、委托代理制阻碍了政策性信贷资金封闭运行。国家建立农业政策性银行(农发行)的目的是加强对农业政策性信贷资金的管理。一是实行政策性业务与经营性业务分离,使原来承担政策性业务的国家专业银行逐步向国有商业银行转换。一方面使国家农业政策性信贷资金管理得到更进一步的加强;一方面使专业银行更好地适应我国     

充分调动派驻信贷员积极性

广西桂林分行辖4个自营县支行,一个营业部,还有8个县业务委托当地农行代理。1998年7月我行抽调13名信贷员对6个业务量大的受托行派驻了信贷员。这些派驻信贷员长期在外县工作,使家庭生活和子女教育都受到一定的影响。为了充分调动派驻信贷员的积极性,我行采取了一系列措施:一是加强思想教育。对派驻信贷员进行人生观、大局观教育,使他们认识到只有做好收购资金封闭运行工作,农发行才能生存和发展,才能充分发挥农发行支持农业和农村经济发展的职能作用,从而使派驻信贷员任劳任怨地舍小家为政策性金融事业而忘我工作。同时派出行也千方百计为派驻信贷员解决家庭生活的困难。如小孩入托、入学、照顾双亲等等,使他们解除后顾之忧,在异地全身心地投入到工作中去。二是费用适当向派驻信贷员倾斜,     

委托代理办法必须进一步完善

目前农业发展银行的业务全部委托农业银行代理。因此农发行要完成好党中央、国务院交给我们的"既不给农民打白条,又要防止资金流失"的双重目标,必须有一个完善的、合理的委托代理办法,并且能够百分之百地落实,这是搞好农发行业务的关键。天津市分行成立一年来,不断研究和探索搞好委托代理的办法,我们有以下三点体会。     

充实加强基层农发行领导班子应注意的问题

农发行省以下分支机构增设后,业务由全面代理转向基本自营,要实现这一目标,有大量艰巨复杂的工作要做。我认为,首要的问题是尽快充实加强领导班子,把地、县行领导班子配备好。要解决好这一问题,必须注意把握好以下几点:一、必须明确选拔领导干部的标准农发行选拔地、县行领导干部,除了一般领导干部所必备的德才兼备的基本政治业务素质外,还要有自己的特征,主要是:1、熟悉农业政策性金融业务。农发行是经营农业政策性金融业务的银行,其业务具有政策性强、时效性强、专业性强的特点,要求领导干部必须熟悉党的路线、方针、政策,特别是要熟悉农业、金融政策,政策观念要强。这样,才能正确分析农村经济形势,熟练地处理工作中遇到的复杂疑难问题,作出既能体现各级政府意图,又符合农业政策性金融经营管理要求的正确决策。2、组织协调能力强。组织协调工作对领导干部来讲十分重要。农发行分支机构增设后,业务基本实现自营,但还有一部分业务要通过派驻信贷组或委托其他金融部门进行管理或代理,加上本身业务总量大、季节性强、机构相对分散,与地方政府、有关部     

现阶段农业发展银行若干问题之思考

农业发展银行(以下简称农发行)分设一年多以来,在贯彻落实党和国家产业政策、调整农村产业结构、加大农业投入、增强农业发展后劲等方面做了大量的工作,取得了很大成效。但是,由于体制和机制的不够健全和完善,加之缺乏必要的实践经验,在营运过程中,产生了一些问题和矛盾,需要结合现实进行分析,找出解决问题的途径和办法。现谈谈我们的思考。一、关于基层机构设置的问题从中国农业银行(以下简称农行)和农发行签订业务委托代理协议以来,尽管中国农业银行要求其下属分支行切实负起责任,把代理工作做好。但近一年的运作过程表明,这种代理制存在着诸多弊端,如果继续下去,对两行各自业务的发展,对农村金融体制改革的深化,都带来不利:     

委托-代理理论在农村财务工作中的应用

近年来,委托-代理理论因其自身具有的各种优势,得以在我国农村财务工作中广泛应用,并发挥了较大的积极作用。本文对委托-代理理论的起源、发展和应用进行研究,以进一步梳理理论脉络,促进其广泛应用,进一步提高财务信息实用性、有效性、客观性和公正性,并发挥其监督和制约作用,弥补相关漏洞,促进农村财务工作的进一步规范化和现代化。     

县级农发行业务自营的难点与对策

农业发展银行分支机构成立后,在业务自营中遇到了不少新情况和新问题,笔者通过对社旗县农发行的调查,就如何解决这些问题略述管见,以期推动农发行各项业务的健康发展。一、业务自营中出现的新情况、新问题(一)业务方面:1、专项贷款委托对象亟待确定。县级农发行承担着管理与经营的双重任务,服务对象遍及全县城乡。目前县支行的信贷资产在亿元以上,而在乡镇一级没有下设机构,不利于资金管理,增加了自营的困难。特别是农业综合开发等信贷资产,既有现有的存量,又要考虑业务发展后的增量,这些业务涉及企业、乡村和千家万户,要完成国家赋予管理好政策性资金的重任,单靠农发行现有人员,显然是力不从心、鞭长莫及。从社旗农发行的情况看,截至1996年底,农业综合开发贷款1023万元,集中在7个乡镇,放管、收盘很难全面顾及。而要完成这一     

农业政策金融七个问题分析

一、目前,农发行的机构只设到省级分行,依靠省级分行对分布在全国的2100多个县的近4000亿元的政策性金融资产进行管理显然困难。由于各地经济条件的差异,一些县市农发行的资产超过了当地其他银行资产的总和,在这种条件下,仅仅依靠代理行安排少量人员组成代理机构进行管理显然是不合适的。由于原有的各专业银行都以盈利为经营目标,在缺乏行政约束和责任约束的条件下,不规范的代理行为将会影响农发行的业务按政策要求到位;同时,农发行要实行保本经营,在代     

农发行县支行实行务公开的构想

行务公开是扩大民主管理、实行民主监督的重要形式。农发行县支行实行行务公开对于促进各项政策、制度的落实,保障收购资金封闭管理,防止和消除腐败现象,推进“两个文明”建设具有十分重要的现实意义。现就农发行县支行实行行务公开谈点粗浅的构想。一、农发行县支行实行行务公开的必要性农发行县支行处于经营管理的第一线,其职能作用发挥得如何,对于整个农发行的经营和发展至关重要。但是县支行在业务和机构、人员方面却呈现出“一强三少”的特点。所谓“一强”就是业务工作的政策性强,贷款的发放、监管、收回以及收息等工作都有明确的政策规定。所谓“三少”就是:职工人数少,每个行只有十几名、二十几名职工;内部机构少,每个行只有两、三个内部机构;领导干部少,每个行只有两到三名行级干部。在农发行三级管理、一级经营的体制下,为了     

机构设置与业务发展——对山西省农发行系统机构、人员、业务的调查

山西省有11个地(市)、118个县(市、区)、1910个乡(镇),其中,国家级贫困县34个,贫困乡(镇)429个。目前全省共设省以下分支机构63个、信贷组18个。自营业务涵盖了全省行政区域的53.4%,尚有55个县(市、区)的业务仍委托农业银行代理,占全省行政区域的46.6%。截至1996年末,全省自营业务各项贷款余额占全部贷款余额的78.6%。业务基本自营后呈现出良好的发展势头,主要表现在:资金运用水平有所提高;信贷资产管理明显加强;扶贫贷款发放的进度明显加快;信贷资产清理取得了阶段性成果;农发行影响进一步扩大。随着我省业务的不断发展,省以下分     

委托代理服务遇到了哪些问题——基于对云南省文山州的调查

正云南省文山州于2009年全面推开村级会计委托代理服务工作,对规范村级财务管理起到了积极作用,受到干部群众的欢迎。然而,在实际过程中,也遇到了很多障碍,影响了工作的顺利推行,制约了委托代理充分发挥作用。近期,笔者对部分县村级会计委托代理服务工作开展情况进行了专题调研,总结了一些突出问题。1.体制不顺,"兼职"的组织机构与巨大的业务量难以完美衔接。在管理体制上,目前州级和县级的村级会     

加强分支机构统计工作

<正>金融统计是领导科学决策的重要参考依据,是各项业务经营工作的基础。农发行分支机构要充分认识统计工作的重要性,牢固树立"统计工作无小事"的观念,更加自觉地重视统计、研究统计。一、农发行分支机构统计工作现状分析近年来,安徽省各级农发行统计工作取得长足发展,统计体系逐步完善,统计数据日益丰富,统计报表系统不断升级,及时准确地为监管部门及系统内部提供各项指标数据及统计分析,统计在实施"两轮驱动"发展战略和日常经营活动中发挥着越     

谈谈如何促进国际贸易融资业务有效发展

国际贸易融资业务是带动其他国际业务产品量综合增长的基础性产品,是同国际结算业务及其直接派生出的结售汇等业务关联程度最高的一种产品,对农发行国际业务、中间业务收入发挥着非常显著的带动作用。本文以农发行湖北省分行营业部发展国际贸易融资业务为例,分析当前贸易融资业务拓展过程中存在的困难和问题,并提出相关建议。